新型職業(yè)農(nóng)民：掀起新時(shí)代“上山下鄉(xiāng)”潮

新型職業(yè)農(nóng)民主要是指在農(nóng)村中以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主，掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，擁有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，具有一定的文化基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ芷鸬绞痉稁ь^作用的職業(yè)農(nóng)民。

2月4日出臺(tái)的中央一號(hào)文件明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”的時(shí)間表，提出讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，截至目前，我國愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模已經(jīng)超過1400萬人，一大批新型職業(yè)農(nóng)民加速涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，到2020年我國新型職業(yè)農(nóng)民將達(dá)到2000萬人，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)力量。

隨著新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍初步形成規(guī)模，“誰來種地”“如何種好地”等問題將迎刃而解，鄉(xiāng)村振興指日可待。然而，傳統(tǒng)農(nóng)民能順利轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民嗎？

“大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)際上并不具有將產(chǎn)品打造成商品并規(guī)模化生產(chǎn)的能力。”5日，內(nèi)蒙古烏蘭察布市科技特派員創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員關(guān)慧明介紹。

懂技術(shù)，還要善經(jīng)營

什么是新型職業(yè)農(nóng)民？

在關(guān)慧明看來，新型職業(yè)農(nóng)民就是利用新技術(shù)，新材料，新方法遵循市場(chǎng)需求生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品并通過產(chǎn)品的交流來實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)增收。

與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，“新型職業(yè)農(nóng)民的典型特征就是了解市場(chǎng)需求、了解并接受新技術(shù)，而且能夠完成標(biāo)準(zhǔn)化商品交換，還擁有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模?！标P(guān)慧明說。

實(shí)際上，新型職業(yè)農(nóng)民的成長與我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)。

中國人民大學(xué)副教授高永安說，我國改革開放初期雖然農(nóng)村改變巨大，但是隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)差距越來越大。農(nóng)村人進(jìn)城打工已經(jīng)成為風(fēng)氣，很多農(nóng)村都只剩下老弱病殘，甚至出現(xiàn)了很多“空心村”，農(nóng)村的土地因此荒蕪。

為此，近年來有不少地方開始土地轉(zhuǎn)租，這就使閑置土地得到利用。隨著農(nóng)民與城市經(jīng)濟(jì)模式的接觸，開始有資金和人才流向農(nóng)村，農(nóng)民的生產(chǎn)方式也開始由原來的家庭——土地模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)——服務(wù)模式。

“比如，出現(xiàn)了承接莊稼收割業(yè)務(wù)的專業(yè)戶。相應(yīng)的養(yǎng)殖等專業(yè)戶也由原來的單兵作戰(zhàn)，加入到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中?！备哂腊才e例。

在高永安看來，新型職業(yè)農(nóng)民就是指那些在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，掌握了一定技術(shù)、具有一定規(guī)模、立足農(nóng)村的農(nóng)民或農(nóng)村投資人。新型職業(yè)農(nóng)民不僅是字面上的意思，而主要的是我們國家在農(nóng)業(yè)政策上的一個(gè)特定名詞。他建議，新型職業(yè)農(nóng)民不僅是具有這些條件就可以了，還要經(jīng)過有關(guān)部門的認(rèn)定。

鄉(xiāng)村振興的主力軍

新型農(nóng)民群體的壯大對(duì)于鄉(xiāng)村振興將發(fā)揮哪些作用？

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳宏耀說，鄉(xiāng)村振興離不開資源的投入，也離不開要素的聚集。所以，要通過改革打破鄉(xiāng)村要素單向流入城市的格局，打通進(jìn)城與下鄉(xiāng)的通道，引導(dǎo)、吸引更多的城市要素包括資金、管理、人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

“鄉(xiāng)村振興不但需要錢，實(shí)際推動(dòng)過程中還缺人。要完成鄉(xiāng)村振興這個(gè)宏大戰(zhàn)略，就要匯聚全社會(huì)的力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，把人力資源開發(fā)放在首位。”吳宏耀說。

因此，吳宏耀認(rèn)為，要做好兩個(gè)方面的工作：一方面要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，要培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才；另一方面，要以更加開放的胸襟引來人才，用更加優(yōu)惠的政策留住人才，用共建共享的機(jī)制用好人才，掀起新時(shí)代“上山下鄉(xiāng)”的新熱潮。

對(duì)此，關(guān)慧明也認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)民自給自足，僅滿足于自身生活條件的改善，而新型職業(yè)農(nóng)民不僅使農(nóng)產(chǎn)品商品化得到了更多的經(jīng)濟(jì)收入，并且可以帶動(dòng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的文明進(jìn)步，從物質(zhì)和精神上都對(duì)鄉(xiāng)村振興起到了重要作用。

“新型職業(yè)農(nóng)民群體可以期望成為農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，他們職業(yè)可能為一方風(fēng)土帶領(lǐng)風(fēng)氣。他們的壯大可能帶動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文化水平的提高，可能促進(jìn)農(nóng)村業(yè)余文化建設(shè)，可能為農(nóng)村提高凝聚力?！备哂腊舱f。

身份轉(zhuǎn)變困難多

傳統(tǒng)農(nóng)民在向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過程中，面臨著重重困難。

“首先，是基礎(chǔ)科技文化水平不足，固步不前，因循守舊，不主動(dòng)吸收外來新技術(shù)提高自身水平；其次，就是市場(chǎng)觀念淡漠，不主動(dòng)了解市場(chǎng)，不懂得順應(yīng)市場(chǎng)來生產(chǎn)效益更好的產(chǎn)品?！标P(guān)慧明說。

不僅如此，高永安解釋，傳統(tǒng)農(nóng)民在向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變過程中可能遇到的困境，一是一刀切，在條件不成熟的地方推行新型職業(yè)農(nóng)民制度；二是在新型農(nóng)民發(fā)展的過程中，在農(nóng)村出現(xiàn)顯著的兩極分化，從而使農(nóng)民矛盾增加。

2月5日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示，2018年中央一號(hào)文件，為億萬農(nóng)民送來了政策的春風(fēng)。

2018年的一號(hào)文件明確提出，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就更多鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮科技人才支撐作用。

“對(duì)此，中央一號(hào)文件也作出了具體政策部署，其中，首先就是要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程；二是要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。特別是要扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等?！眳呛暌f。

科特派充當(dāng)轉(zhuǎn)型“催化劑”

科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在我國，科技特派員已超過70多萬人，是2010年的5倍。多年來，我國選派了一大批科技特派員到 “三區(qū)”開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，涌現(xiàn)了一批像關(guān)慧明這樣的優(yōu)秀科技特派員。

2016年5月，國務(wù)院辦公廳更是出臺(tái)了《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》。

那么，新型職業(yè)農(nóng)民這個(gè)群體在壯大的過程中，科技特派員發(fā)揮了什么作用？

“在這個(gè)過程中，科技特派員對(duì)新技術(shù)、新材料的了解認(rèn)識(shí)給予引導(dǎo)作用，對(duì)商品化、市場(chǎng)化知識(shí)進(jìn)行傳播；其次，部分科技特派員本身就是優(yōu)秀的新型農(nóng)民，起到了模范帶頭作用。”關(guān)慧明說。

高永安也認(rèn)為，科技特派員是各級(jí)政府派駐農(nóng)村的科技人員，他們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)等的推廣起到了推動(dòng)作用，也是新型職業(yè)農(nóng)民的催化劑。

寧夏回族自治區(qū)科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，寧夏科技特派員共帶領(lǐng)農(nóng)戶創(chuàng)辦企業(yè)960家，組建協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等經(jīng)濟(jì)合作組織540家，結(jié)成合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等利益共同體1730個(gè)，帶動(dòng)9萬農(nóng)民就業(yè)、20萬戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，服務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋。

據(jù)了解，近5年來，寧夏充分發(fā)揮科技特派員專項(xiàng)“四兩撥千斤”的作用，每年1000萬專項(xiàng)資金撬動(dòng)近3億元社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。共安排科技特派員重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)、引導(dǎo)項(xiàng)目731個(gè)，特派員累計(jì)推廣新品種2758個(gè)、新技術(shù)4460項(xiàng)，使科技特派員服務(wù)區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入高出其他地區(qū)15%以上，受惠農(nóng)民達(dá)到30萬戶、近百萬人。