中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的脫鉤關(guān)系研究

向 麗

(1.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150001； 2.賀州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣西 賀州 542899)

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國(guó)已處于城鎮(zhèn)化水平急劇上升的加速階段[1]，但同時(shí)也暴露出一系列亟待解決的問(wèn)題，比如地方政府過(guò)度依賴“土地紅利”[2]，對(duì)土地城鎮(zhèn)化過(guò)度重視，致使人口城鎮(zhèn)化速度嚴(yán)重滯后于土地城鎮(zhèn)化速度[3]；人口過(guò)度聚集的區(qū)域資源環(huán)境承載能力相當(dāng)有限，區(qū)域內(nèi)空氣、水資源污染嚴(yán)重，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通擁擠等問(wèn)題凸顯。[4]再加上我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程嚴(yán)重滯后，由此造成城市中的“新二元”結(jié)構(gòu)。[5]由于大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城務(wù)工，“空心村”問(wèn)題日益突出，大量農(nóng)地被撂荒，在很大程度上阻礙了我國(guó)特別是中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020)》的要求，我國(guó)亟需加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。而我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與新型城鎮(zhèn)化水平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。[6]因此，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性問(wèn)題展開(kāi)研究顯得尤為重要。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系上，學(xué)者們普遍認(rèn)為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村居民生活環(huán)境，刺激了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，并推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了更為有利的條件。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高使得其在為城鎮(zhèn)發(fā)展提供必需的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的同時(shí)，也將對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、住房等起到推動(dòng)作用，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。[7，8]但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化二者長(zhǎng)期是呈非均衡發(fā)展的。[9]因此，學(xué)者們嘗試通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用不同的定量研究方法針對(duì)全國(guó)或部分省份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究，以探尋影響二者協(xié)調(diào)發(fā)展的主要制約因素，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。韓國(guó)明、張恒銘[10]基于對(duì)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化二者的作用機(jī)理的分析，采用耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)2005～2012年我國(guó) 31個(gè)省份的新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)度進(jìn)行了測(cè)度，從空間格局上歸納了二者協(xié)調(diào)發(fā)展的主要特征，并對(duì)區(qū)域差異演化趨勢(shì)進(jìn)行了分析。李群等[11]采用Vague 集理論的相似度模型，實(shí)證分析了2011 年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)度。趙穎文、呂火明[12]通過(guò)分析新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合互動(dòng)機(jī)理，測(cè)度了2000～2013 年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合協(xié)調(diào)度。張勇民等[6]采用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對(duì)我國(guó)八大民族省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)證分析，并認(rèn)為應(yīng)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以提升民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平。王琴梅、楊軍鴿[13]利用“拉—費(fèi)”模型分析了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的支撐作用機(jī)理，并對(duì)陜西省 2000～2012 年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行了探討。

綜上所述，現(xiàn)有研究成果為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了一定的理論基礎(chǔ)，但有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化關(guān)系的研究，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和研究方法方面仍有待進(jìn)一步拓展?；诖?，本文以中國(guó)內(nèi)地除西藏之外的30個(gè)省(市、區(qū))為研究樣本，通過(guò)構(gòu)建相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析法和Tapio脫鉤指數(shù)法，在測(cè)評(píng)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，對(duì)2012～2013年中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的脫鉤類(lèi)型進(jìn)行判別和比較分析，進(jìn)而得出研究結(jié)論，明確全面提升中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化水平的方向，以期為國(guó)家及地方政府制定并實(shí)施切實(shí)可行的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策參考。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

在對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化概念界定的基礎(chǔ)上，本文借鑒周迪等[14]、辛沖沖等[15]、鐘水映等[16]的研究成果，遵循科學(xué)性、可得性、綜合性、可比性、典型性和層次性的原則，結(jié)合現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)資料，從定性分析出發(fā)，建立9個(gè)層面、共29項(xiàng)具體指標(biāo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，多角度反映和評(píng)估中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化水平的高低(見(jiàn)表1)。

表1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展4個(gè)層面。其中，農(nóng)業(yè)投入由X1～X4共4項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，單位耕地面積總動(dòng)力數(shù)是指農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力與耕地面積的比值；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出由X5～X9共5項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，土地生產(chǎn)率是指農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與耕地面積的比值，勞動(dòng)生產(chǎn)率是指第一產(chǎn)業(yè)GDP與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之比；農(nóng)村社會(huì)發(fā)展由X10～X12共3項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化程度主要指農(nóng)村居民家庭內(nèi)高中及以上受教育程度的人口占比；農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展由X13～X15共3項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化5個(gè)層面。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化由X16～X18共3項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成；人口城鎮(zhèn)化由指標(biāo)X19、X20構(gòu)成；社會(huì)城鎮(zhèn)化由X21～X24共4項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成；生態(tài)城鎮(zhèn)化以X25～X27共3項(xiàng)指標(biāo)測(cè)度；城鄉(xiāng)一體化由指標(biāo)X28、X29構(gòu)成。29項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、單位農(nóng)田農(nóng)藥使用量、年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民人均收入比、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)比等5項(xiàng)指標(biāo)是負(fù)向指標(biāo)，其余指標(biāo)均為正向指標(biāo)。

二、研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)研究方法

本文選取了反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的9個(gè)層面共29項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先采用SPSS17.0的因子分析法，將第1～15項(xiàng)指標(biāo)合成轉(zhuǎn)化為一個(gè)可以評(píng)估中國(guó)各省(市、區(qū))農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的綜合變量，將第16～29項(xiàng)指標(biāo)合成轉(zhuǎn)化為一個(gè)可以評(píng)估中國(guó)各省(市、區(qū))新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合變量，再分別進(jìn)行因子分析，得到各省份在考察期內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合得分和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合得分。最后，采用Tapio脫鉤指數(shù)法對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的脫鉤狀態(tài)進(jìn)行判別和比較研究。

Tapio脫鉤指數(shù)法源自2005年Tapio研究歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通容量和 CO2之間關(guān)系時(shí)構(gòu)建的脫鉤指數(shù)模型，是一種彈性系數(shù)分析方法，具體計(jì)算公式如下：

(1)

本文借鑒張成等[17]、劉愛(ài)東等[18]的研究成果，可將中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的脫鉤狀態(tài)劃分為10類(lèi)，具體類(lèi)型及判別標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。當(dāng)△m>0時(shí)，擴(kuò)張相對(duì)負(fù)脫鉤是最理想的狀態(tài)，表明隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高，該省份的新型城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出更快的上升趨勢(shì)；擴(kuò)張強(qiáng)絕對(duì)脫鉤是最不利的狀態(tài)，表明該省份伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高，新型城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出更快的下降趨勢(shì)；擴(kuò)張相對(duì)脫鉤為相對(duì)樂(lè)觀狀態(tài)，其余類(lèi)型均為不理想狀態(tài)。當(dāng)△m<0時(shí)，衰退強(qiáng)絕對(duì)負(fù)脫鉤是相對(duì)理想的狀態(tài)，表明隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷降低，該省份的新型城鎮(zhèn)化水平反而以更快的速度上升；衰退相對(duì)脫鉤是最不利的狀態(tài)，表明該省份伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷降低，新型城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出更快的下降趨勢(shì)；其余狀態(tài)均不理想。

表2 中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化脫鉤狀態(tài)的分類(lèi)及判別標(biāo)準(zhǔn)

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

考慮到相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性，本文僅對(duì)中國(guó)內(nèi)地除西藏之外的30個(gè)省(市、區(qū))農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的脫鉤關(guān)系進(jìn)行研究。中國(guó)30個(gè)省(市、區(qū))可分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)四大區(qū)域。其中，東部地區(qū)包含北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等10個(gè)省(市)；中部地區(qū)包含山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等6個(gè)?。晃鞑康貐^(qū)包含內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等11個(gè)省(市、區(qū))；東北地區(qū)包含遼寧、吉林和黑龍江3個(gè)省。

本文所使用的指標(biāo)數(shù)據(jù)由2013～2014年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)直接得出或公式計(jì)算求得。個(gè)別省份少數(shù)年份缺失的數(shù)據(jù)根據(jù)其相鄰年份值補(bǔ)齊。同時(shí)，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化公式分別對(duì)正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體公式為：

三、結(jié)果與分析

(一)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平分析

表3 中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合得分及排名(2012～2013年)

在采用因子分析法對(duì)中國(guó)30個(gè)省(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)，首先分別求出2012～2013年中國(guó)內(nèi)地除西藏之外的30個(gè)省(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化矩陣y4×15、新型城鎮(zhèn)化矩陣Y5×14的相關(guān)系數(shù)矩陣，根據(jù)其特征值、貢獻(xiàn)比例值和累計(jì)貢獻(xiàn)比例值，計(jì)算得到新的綜合變量及相應(yīng)主成分上的單項(xiàng)因素得分。主成分分析中提取特征值大于1的因子作為公共因子時(shí)，以相應(yīng)主成分的貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)，定義各省份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的綜合因素得分，進(jìn)一步得到各省份在2012年和2013年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合得分(mit-1、mit)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合得分(uit-1、uit)及排名情況(見(jiàn)表3)。根據(jù)計(jì)算得到的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平變化值(△m)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平變化值(△u)，進(jìn)而繪制出2012～2013年中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展變化趨勢(shì)圖(見(jiàn)圖1)。可見(jiàn)，2012～2013年我國(guó)東部地區(qū)和西部地區(qū)的整體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化水平均顯著提高，但東部地區(qū)的整體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化水平均優(yōu)于西部地區(qū)；中部地區(qū)的整體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化水平均下降明顯；東北地區(qū)整體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有所提升，但其整體新型城鎮(zhèn)化水平明顯降低。

圖1 中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展變化趨勢(shì)(2012～2013)

從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的綜合得分來(lái)看，2012年排名前三位的省份分別是河南、河北和陜西，2013年陜西、黑龍江和山東位列前3位；上海、貴州和青海在2012～2013年間排名均在后3位，表明這3省市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較為滯后。由圖1中國(guó)30個(gè)省(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平變化值可以看出，山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西等16省(市、區(qū))呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，其余14省市呈下降趨勢(shì)。其中，湖南的變化趨勢(shì)比較平穩(wěn)，四川、浙江和內(nèi)蒙古的上升趨勢(shì)相對(duì)明顯。原因在于四川在土地生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)人均GDP、農(nóng)村居民人均純收入等方面發(fā)展較快，帶動(dòng)了其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升；浙江的勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，其農(nóng)業(yè)人均GDP、農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度較快，森林覆蓋率也得以提升；內(nèi)蒙古的土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率均增幅較大，在農(nóng)業(yè)人均GDP、農(nóng)村居民人均純收入等方面穩(wěn)步增長(zhǎng)。江西由于單位耕地面積總動(dòng)力數(shù)下降顯著，且農(nóng)業(yè)投資占社會(huì)總投資比重、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)均下降較快，致使其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的下降幅度最為突出。河南的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平下降幅度排名第二位，主要是因?yàn)楦毓喔让娣e和農(nóng)業(yè)投資占社會(huì)總投資比重減幅較大。相比之下，北京、遼寧、海南和重慶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平下降幅度較小。

從新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合得分來(lái)看，北京和內(nèi)蒙古在2012年和2013年均分別位列第一位和第三位，新疆在2013年由排名第5位躍居于第二位，江西則由2012年排名第二降至第16位；2012～2013年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對(duì)滯后的省份包括云南、湖南、貴州、吉林、河南等5省，其中，湖南在考察期內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的排名分別為第29位、第30位。由圖1中國(guó)30個(gè)省(市、區(qū))的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平變化值可知，河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江西、湖北、湖南、海南、重慶、四川等11省市均呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，其余19省市呈顯著上升趨勢(shì)。其中，遼寧的下降幅度最大，其次是江西，重慶的變化趨勢(shì)較為平穩(wěn)。2012～2013年遼寧和江西均受到第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、環(huán)境污染治理投資占GDP比重下降的影響作用，導(dǎo)致這兩個(gè)省份的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平降幅相對(duì)明顯。而貴州、甘肅和廣東的人均GDP和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都增長(zhǎng)較快，醫(yī)療衛(wèi)生、高等教育、交通條件均明顯改善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，使得這3個(gè)省份的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平表現(xiàn)出相對(duì)更快的上升趨勢(shì)。

(二)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的脫鉤狀態(tài)分析

表4 中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化脫鉤狀態(tài)的空間分布情況

注：括號(hào)內(nèi)的數(shù)據(jù)為考察期內(nèi)相應(yīng)省份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的Tapio脫鉤指數(shù)值。

東部地區(qū)10省市中，山東和上海均屬于擴(kuò)張相對(duì)負(fù)脫鉤類(lèi)型，說(shuō)明這兩個(gè)省(市)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高的同時(shí)，其新型城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出更快的上升趨勢(shì)，由此可以認(rèn)為山東和上海的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性較好。江蘇和天津均是衰退強(qiáng)絕對(duì)負(fù)脫鉤類(lèi)型，盡管這兩個(gè)省(市)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度有所降低，但其新型城鎮(zhèn)化水平均以更快的速度上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性相對(duì)理想。而河北和海南兩省屬于衰退相對(duì)脫鉤類(lèi)型，是最不利的脫鉤狀態(tài)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷下降，其新型城鎮(zhèn)化水平均呈現(xiàn)出更快的下降趨勢(shì)。廣東屬于擴(kuò)張相對(duì)脫鉤，表明該省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性相對(duì)樂(lè)觀。浙江和福建屬于擴(kuò)張連接，北京屬于衰退弱絕對(duì)負(fù)脫鉤，均為不理想的脫鉤狀態(tài)。

中部地區(qū)6省中，湖北和山西均是擴(kuò)張弱絕對(duì)脫鉤類(lèi)型，且湖北的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的脫鉤指數(shù)(2.422)明顯高于吉林(0.495)。說(shuō)明隨著這兩個(gè)省份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，其新型城鎮(zhèn)化水平在下降，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性均不佳，但湖北的協(xié)調(diào)狀況相對(duì)較好。安徽屬于衰退弱絕對(duì)負(fù)脫鉤，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平降低，新型城鎮(zhèn)化水平有所提高，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性仍較差。河南和湖南屬于衰退相對(duì)負(fù)脫鉤，表明這兩個(gè)省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)狀況相對(duì)理想，且河南的協(xié)調(diào)性明顯優(yōu)于湖南。江西是衰退相對(duì)脫鉤類(lèi)型，屬于最不利的脫鉤狀態(tài)，相比中部地區(qū)其他5省，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性最差。

西部地區(qū)11省(市、區(qū))中，陜西和貴州屬于擴(kuò)張相對(duì)負(fù)脫鉤，是最理想的脫鉤狀態(tài)，表明這兩個(gè)省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化水平均不斷提高，且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)狀況較好。云南和內(nèi)蒙古屬于擴(kuò)張相對(duì)脫鉤，青海和甘肅是衰退強(qiáng)絕對(duì)負(fù)脫鉤類(lèi)型，說(shuō)明這四個(gè)省份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的脫鉤狀態(tài)相對(duì)理想。廣西和四川屬于擴(kuò)張弱絕對(duì)脫鉤，寧夏和新疆屬于衰退弱絕對(duì)負(fù)脫鉤，重慶屬于衰退相對(duì)負(fù)脫鉤，表明這5個(gè)省(市、區(qū))農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)狀況均較差。

東北地區(qū)3省中，吉林和黑龍江屬于擴(kuò)張強(qiáng)絕對(duì)脫鉤類(lèi)型，也是最不利的狀態(tài)，表明伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高，這兩個(gè)省份新型城鎮(zhèn)化水平卻呈現(xiàn)出更快的下降趨勢(shì)。并且，黑龍江的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的脫鉤指數(shù)(-600.134)顯著低于吉林(-9.942)。在中國(guó)30個(gè)省(市、區(qū))中，黑龍江的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)狀況最差。遼寧屬于衰退相對(duì)負(fù)脫鉤，說(shuō)明東北3省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性均不容樂(lè)觀。

四、結(jié)論與政策啟示

本文利用2012～2013年中國(guó)內(nèi)地除西藏之外的30個(gè)省(市、區(qū))的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析法和Tapio脫鉤指數(shù)法，測(cè)度2012～2013年各省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平和新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，并對(duì)其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的脫鉤狀態(tài)進(jìn)行判別和比較分析。主要得出以下研究結(jié)論：

第一，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平總體偏低。2012～2013年中國(guó)東部地區(qū)和西部地區(qū)的整體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化水平均顯著提高，但東部地區(qū)明顯優(yōu)于西部地區(qū)；中部地區(qū)的整體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化水平均在下降；東北地區(qū)整體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平雖有所提升，但其整體新型城鎮(zhèn)化水平降幅明顯?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)出“中部>東北部>東部>西部”的地區(qū)異質(zhì)性。可見(jiàn)，新型城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高的東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平卻明顯滯后于中部地區(qū)和東北部地區(qū)。西部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平提升較快，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平最低。因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)全國(guó)尤其是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，不斷完善糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)村居民獲取穩(wěn)定的收益。各地區(qū)都應(yīng)以耕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為前提，充分利用地方特色資源條件，積極發(fā)展產(chǎn)量高、效益好的生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第二，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的脫鉤關(guān)系表現(xiàn)為擴(kuò)張相對(duì)負(fù)脫鉤、擴(kuò)張連接、擴(kuò)張相對(duì)脫鉤等9種脫鉤狀態(tài)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性整體較差，且空間分異特征明顯。其中，西部地區(qū)的陜西和貴州、東部地區(qū)的山東和上海等4個(gè)省(市)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性較好；東部地區(qū)的廣東、江蘇和天津，以及西部地區(qū)的云南、內(nèi)蒙古、青海和甘肅等7個(gè)省(市)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化脫鉤狀態(tài)相對(duì)理想；東部地區(qū)的河北、海南，中部地區(qū)的江西，以及東北地區(qū)的吉林和黑龍江等5個(gè)省份都屬于最不利的脫鉤類(lèi)型；其余14個(gè)省(市、區(qū))農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化脫鉤狀態(tài)均不理想。

促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，亟需完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。一是加快城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)一體化發(fā)展。深化土地制度改革和金融政策創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系，維護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等就業(yè)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)同工同酬。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地的優(yōu)化配置，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受平等的土地收益分配。打破城鄉(xiāng)界限，采取內(nèi)資與外資、國(guó)有資本與民間資本相結(jié)合的方式，創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)資本形態(tài)和資本融合模式，鼓勵(lì)符合條件的民間資本和社會(huì)資本參與建設(shè)中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，確保金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)、資金等要素投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。統(tǒng)籌制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化市縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、村落分布等空間布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬公共財(cái)政覆蓋范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障制度的有效銜接。推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并延伸至縣級(jí)以下區(qū)域，健全涵蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。三是落實(shí)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立健全城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果的體制機(jī)制，率先在中西部部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助的融合共享，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多元化的基本公共服務(wù)供給體制和社會(huì)管理體制。四是推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系一體化發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，利用社區(qū)回收點(diǎn)和集散交易中心，高效利用城市再生資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，大力推廣環(huán)境友好型技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向生態(tài)化、無(wú)害化轉(zhuǎn)變。

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