推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍高素質(zhì)專業(yè)化建設(shè)研究

李青春

【摘要】習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。這是黨第一次提出支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重大論述，不僅是對(duì)歷史發(fā)展潮流做出的重大決策判斷，更是為非公有制經(jīng)濟(jì)組織在新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供不竭精神動(dòng)力和政策支持。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織及黨務(wù)工作者隊(duì)伍，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的推動(dòng)者，他們所做的工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，建設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織高素質(zhì)、專業(yè)化的黨務(wù)工作者隊(duì)伍也就成為新的時(shí)代課題。本研究以A公司為研究對(duì)象，對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并就如何推動(dòng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出個(gè)人見解。

【關(guān)鍵詞】非公有制經(jīng)濟(jì);黨務(wù)工作者隊(duì)伍;專業(yè)化建設(shè)

一、歷史沿革：特殊性及現(xiàn)實(shí)性

A公司前身為某省公路工程局，隨后整體改制為員工持股企業(yè)，繼續(xù)擔(dān)負(fù)全省公路交通建設(shè)的重任。因企業(yè)出身的特殊性，該公司黨組織的設(shè)置及工作方法在時(shí)代創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，基本沿用了事業(yè)單位的模式，上級(jí)分管黨委依舊為省交通運(yùn)輸廳黨委，在黨務(wù)工作上接受上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建在促進(jìn)施工生產(chǎn)中的政治核心引領(lǐng)作用。但隨著時(shí)代發(fā)展、黨建要求的變化及企業(yè)生存的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，一邊是上級(jí)黨委的工作安排，一邊是企業(yè)施工生產(chǎn)的重?fù)?dān)，一定程度上難以把握兩者的工作重心，不能同時(shí)兼顧。開展黨務(wù)工作的先決條件便是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理好壞、企業(yè)管理者對(duì)黨建的重視等問題，這方面又有其現(xiàn)實(shí)性的考慮。

（一）黨建工作被“邊緣化”，需要建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)工作者隊(duì)伍

作為以公路工程施T為主業(yè)的非公有制企業(yè)，A公司黨建T作在企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中的地位并不是很突出，并逐漸走向被“邊緣化”的境地。究其原因，企業(yè)前身為實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理的公路工程局，未改制前，黨的組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，企業(yè)改制后，重心更多集中在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，以往履行黨建工作職能的黨政辦公室也隨之被撤銷，改稱為黨群工作部。雖然沿襲之前黨建工作作風(fēng)，但相比以往，黨建工作的重要性在企業(yè)中的地位遜于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)更多的是追求經(jīng)濟(jì)利益，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等職能部門受到重視，黨建部門重視程度隨之下降。因此，這一現(xiàn)實(shí)原因更加迫切要求企業(yè)在新時(shí)代要建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，在兼顧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，既不能忘本，也不能怠慢黨建工作。

（二）黨務(wù)工作者隊(duì)伍滯后，要求建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)工作者隊(duì)伍

與行政、企事業(yè)單位相比，A公司黨務(wù)工作者隊(duì)伍存在明顯的滯后現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是黨務(wù)工作者工作水平參差不齊，大多為非專業(yè)人才出身，存在退居二線T程人員“搞黨建”的“半路出家”現(xiàn)象，更多的將黨建作為日常工作的附庸，疲于應(yīng)付，只顧及上級(jí)檢查而不注重實(shí)質(zhì)創(chuàng)新;二是新老黨務(wù)人才更替機(jī)制緩慢，存在黨務(wù)人員退休后而無(wú)“新鮮血液”補(bǔ)充的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建核心工作無(wú)人能做，或者出現(xiàn)黨建工作重?fù)?dān)壓在少數(shù)黨務(wù)人員的身上的尷尬狀況，久而久之，會(huì)磨滅少數(shù)人的工作積極性，工效率便會(huì)受到極大影響;三是黨務(wù)工作者收入在企業(yè)中偏低，身份認(rèn)同也不如核心業(yè)務(wù)部門人員高，問接消磨了黨務(wù)工作者的工作意志，對(duì)整個(gè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)尤其是黨務(wù)工作的開展產(chǎn)生不利的影響。

（三）黨務(wù)工作者流動(dòng)性大、不穩(wěn)定，要求建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)工作者隊(duì)伍

當(dāng)前，包括A公司在內(nèi)的多數(shù)非公企業(yè)在黨務(wù)工作者的重視程度上都有別于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性人才，企業(yè)用人權(quán)掌握在私營(yíng)業(yè)主或股東大會(huì)上，對(duì)于給企業(yè)無(wú)法帶來經(jīng)濟(jì)效益的黨務(wù)工作者，大多數(shù)企業(yè)會(huì)忽視或輕視黨務(wù)工作者在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮的作用，主要表現(xiàn)在待遇低、晉升難、存在感低。像A公司這樣的施工企業(yè)，由于項(xiàng)目經(jīng)常變換場(chǎng)地，人員調(diào)配流動(dòng)性大，導(dǎo)致黨務(wù)工作者還未熟悉一個(gè)環(huán)境就要更換新的環(huán)境，工作環(huán)境不固定、流動(dòng)性大致使黨務(wù)工作者對(duì)公司依賴感和認(rèn)同感較低，人員“離職”的主客觀因素增多，黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)難以成型。

二、基本素養(yǎng)：管理與服務(wù)

（一）管理能力的培養(yǎng)與開發(fā)

作為以公路施工生產(chǎn)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的A公司，接受上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和安排，黨建上層工作大多集中在總公司黨委，基礎(chǔ)工作則分工于分（子）公司、項(xiàng)目部，黨組織分為黨委一黨總支一黨支部，整體呈合理健康的運(yùn)行狀態(tài)，黨員管理既緊密又獨(dú)具特色。作為企業(yè)，首先應(yīng)以經(jīng)濟(jì)利益為追求目標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)利益又要靠人來創(chuàng)造，自然而然對(duì)人員的管理及人本身管理能力的提升，便上升為企業(yè)最關(guān)心和迫切完善的地方?？v使黨務(wù)r.作者在多數(shù)企業(yè)中的地位并不高、受重視程度也不如技術(shù)型人才，但由于黨務(wù)工作者白帶人文情懷和職業(yè)素養(yǎng)，且在多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及文化背景的熏陶下，能更容易的知戒、知恥、知廉，對(duì)企業(yè)管理百利而無(wú)一害。

A公司黨務(wù)負(fù)責(zé)人充實(shí)至公司監(jiān)事會(huì)，在黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)公司各部門、各分（子）公司、項(xiàng)目部進(jìn)行審計(jì)工作，發(fā)揮監(jiān)督的功能，能夠更好地推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理;分（子）公司、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人兼任書記，既參與經(jīng)營(yíng)，又謀劃黨建，不僅是對(duì)白身能力的提升，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)的一大創(chuàng)舉。因此，讓黨務(wù)T作者參與管理是對(duì)他們工作能力的培養(yǎng)和開發(fā)，管理能力是當(dāng)前黨務(wù)T作者隊(duì)伍應(yīng)該具備的職業(yè)素養(yǎng)。

（二）服務(wù)意識(shí)的樹立和踐行

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，有效地將黨建與日常施工生產(chǎn)相結(jié)合是新時(shí)代所有施工企業(yè)應(yīng)該走的新路子。若想推進(jìn)黨建與生產(chǎn)的有效結(jié)合，黨務(wù)工作者首先應(yīng)樹立和踐行服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中感知工作，在服務(wù)中提升白我。黨務(wù)工作者自身要提高站位，工作范圍不能僅限于目之所及、力之所能，要在成本管理、隊(duì)伍管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、企業(yè)文化管理等方面創(chuàng)新創(chuàng)效，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員和員工做好施工生產(chǎn)中的各項(xiàng)工作，助推企業(yè)和項(xiàng)目的發(fā)展，完成施工生產(chǎn)任務(wù)，為企業(yè)贏得經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)口碑。A公司在上級(jí)黨委工作安排的基礎(chǔ)上，公司黨委不斷深化星級(jí)服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)工作，“創(chuàng)星”工作在日常施工生產(chǎn)中成效顯著。黨務(wù)工作人員以上級(jí)黨委工作安排為指引、以黨建工作為基礎(chǔ)、以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善星級(jí)服務(wù)型黨組織考核標(biāo)淮，充分發(fā)揮先鋒模范的帶頭作用，提升基層黨建工作服務(wù)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。按照安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目黨支部書記能認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)一切安全隱患進(jìn)行排查治理，規(guī)范安全生產(chǎn)環(huán)境，便是黨務(wù)工作者對(duì)公司安全工作服務(wù)的體現(xiàn)。

三、創(chuàng)新機(jī)制：推進(jìn)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的具體措施

（一）創(chuàng)新選錄任用機(jī)制

黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作的基礎(chǔ)，而選拔錄用作為人才隊(duì)伍建設(shè)的第一步又顯得至關(guān)重要，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織來講，其白身在黨建工作對(duì)優(yōu)秀黨務(wù)人才的吸引力上，明顯遜于黨政機(jī)關(guān)及公有制經(jīng)濟(jì)組織。究其原因，是黨務(wù)工作者對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作心理認(rèn)同不強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)組織很難在人才選拔上得償所愿。若想補(bǔ)齊非公有制經(jīng)濟(jì)組織在人才隊(duì)伍建設(shè)上的短板，必須在人才選拔錄用上做好以下幾點(diǎn)：

第一，走進(jìn)高校，加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，讓更多的優(yōu)秀畢業(yè)生了解和感知企業(yè)文化，從源頭上改變以往認(rèn)為非公企業(yè)對(duì)黨建工作不重視的錯(cuò)誤認(rèn)知，加強(qiáng)校同招聘力度，吸引更多的優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)人才隊(duì)伍中去。

第二，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部公開選拔人才，特別是加強(qiáng)對(duì)那些黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、熱愛工作崗位的人的重視程度，給予上升通道，提供更高層次工作平臺(tái)。

第三，加強(qiáng)社會(huì)招聘，通過人才網(wǎng)、企業(yè)官網(wǎng)等平臺(tái)，發(fā)布企業(yè)黨務(wù)人才需求，打破地域、行業(yè)限制，選聘更多社會(huì)優(yōu)秀黨務(wù)工作人才到非公經(jīng)濟(jì)組織中工作。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制

非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)整合和鏈接各類教育培訓(xùn)資源，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，有針對(duì)性的開辦黨務(wù)人員培訓(xùn)班，或加強(qiáng)與同行業(yè)交流，聯(lián)合舉辦黨建培訓(xùn)班等方式，將黨務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)逐步常態(tài)化、制度化、專業(yè)化，不斷提升黨務(wù)工作者隊(duì)伍工作能力和水平。針對(duì)黨務(wù)-作者的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可將黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)與黨務(wù)實(shí)際工作相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展復(fù)合型人才培養(yǎng)方式，強(qiáng)化高素質(zhì)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范黨務(wù)工作者工作模式，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的最終目的。同時(shí)，應(yīng)積極搭建黨務(wù)工作者交流平臺(tái)，以黨員服務(wù)中心為載體，定期開展黨務(wù)人員工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，讓企業(yè)內(nèi)部之間或內(nèi)部與外部之間學(xué)習(xí)探討，彼此分享，總結(jié)和推廣富有成效的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，共同進(jìn)步，共同成長(zhǎng)。另外，非公有制經(jīng)濟(jì)組織可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，探索和發(fā)展崗位實(shí)踐鍛煉的新路子，讓更多的黨務(wù)工作人員能體會(huì)基層一線帶來的不一樣體驗(yàn)，使得他們?cè)谝院蠊ぷ髦心軌蚪Y(jié)合企業(yè)實(shí)際，從而更好地推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制

創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，讓非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者全身心投入黨建T作，既能保障黨建工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，又能激發(fā)黨務(wù)人員工作熱情。非公經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)提高黨務(wù)工作者工資待遇，不區(qū)別對(duì)待職能部門工作差異，以工作能力為依據(jù)，在定崗定薪上逐漸縮小差距，讓黨務(wù)人員獲得身份認(rèn)同感和存在感。在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)優(yōu)先考慮黨務(wù)工作者，對(duì)那些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)比較突出的黨務(wù)人才給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大黨務(wù)人員十事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，烘托和營(yíng)造黨務(wù)人員帶頭示范的良好氛圍。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮勞動(dòng)合同的保障作用，非公經(jīng)濟(jì)組織在聘任黨務(wù)人員時(shí)，當(dāng)試用期滿且考核合格后，必須與黨務(wù)人員簽訂正式勞動(dòng)合同，繳納五險(xiǎn)一金，讓黨務(wù)人員沒有任何后顧之憂，全身心投入工作中。在勞動(dòng)合同未到期且人員未違反任何規(guī)章制度的前提下，不得以任何理由隨意辭退黨務(wù)人員，不斷完善非公經(jīng)濟(jì)組織公開、公平、公正的用人制度，提升整體形象，以文化軟實(shí)力贏得尊重，立足行業(yè)。

（四）創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制

考核評(píng)價(jià)機(jī)制是非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作的重要保證。

第一，依據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況，建立黨務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，具體以年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書為形式，達(dá)到明確責(zé)任、量化黨建任務(wù)的目的，年終再對(duì)整個(gè)年度黨建工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，同時(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作者崗位目標(biāo)管理工作，以此推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)組織整體黨建工作及黨務(wù)人員業(yè)務(wù)能力提升的目的。

第二，開展黨務(wù)工作者職稱評(píng)審工作，尤其是政工師的評(píng)審，既要要重視學(xué)歷、資歷和論著，更要重視實(shí)際工作能力、水平和工作業(yè)績(jī)，特別是對(duì)黨務(wù)工作者個(gè)人的政治立場(chǎng)、思想品德等做出正確評(píng)價(jià)和判斷。同時(shí)，參加政T專業(yè)職務(wù)評(píng)審的人員，所在單位必須對(duì)其實(shí)際工作能力、水平和業(yè)績(jī)做出書面鑒定。

第三，規(guī)范整體考核流程，著力建設(shè)科學(xué)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，非公經(jīng)濟(jì)組織黨委可提前下發(fā)考核辦法給基層黨組織，使其有充足時(shí)間理解上級(jí)考核要求，以此合理安排黨建基礎(chǔ)工作，將基層黨組織、黨務(wù)工作者和黨員同志被動(dòng)接受評(píng)價(jià)考核的不利局面扭轉(zhuǎn)為主動(dòng)進(jìn)取，并在長(zhǎng)期的考核評(píng)價(jià)中不斷銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，以此推動(dòng)黨建工作更加完善，逐步提升黨務(wù)工作者應(yīng)對(duì)工作難題的能力。

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