小廁所 大民生

■ 文丨一 凌

廁所問(wèn)題不是小事情，廁所文明是大國(guó)文明的有機(jī)組成部分，廁所衛(wèi)生關(guān)系人民群眾健康生活，特別是水污染治理以及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。廁所的狀況，首先關(guān)乎百姓生活，從整體看更折射文明風(fēng)尚、關(guān)系國(guó)家形象。站在新時(shí)代審視，能否提高廁所服務(wù)水平，已經(jīng)成為影響人民生活品質(zhì)的因素。

四川旅游廁所

廁所問(wèn)題不是小事情，它既是基本的民生問(wèn)題，也是重要的文明窗口。縱觀全球，廁所問(wèn)題是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家面臨的共同難題。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，廁所也是我國(guó)旅游業(yè)最突出的薄弱環(huán)節(jié)，是社會(huì)文明和公共服務(wù)體系的一塊短板。

從歷史來(lái)看，幾千年來(lái)形成的廁所文化缺失及頑固的如廁陋習(xí)，制約著廁所文明的提升；從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和旅游業(yè)快速發(fā)展催生了對(duì)廁所的現(xiàn)實(shí)需求，廁所臟、亂、差、少、偏，成為人民群眾和廣大游客反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。解決這一問(wèn)題，單靠一兩個(gè)項(xiàng)目、靠某個(gè)行業(yè)不行，必須要從思想認(rèn)識(shí)、文化觀念、政策措施、體制機(jī)制等多方面進(jìn)行變革，這是“廁所革命”的由來(lái)，也是攻克這一社會(huì)發(fā)展短板的必然要求。

一抓到底

習(xí)近平總書記近日就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。習(xí)近平指出，廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

早在2015年，習(xí)近平總書記曾經(jīng)就“廁所革命”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。冰凍三尺，非一日之寒。要像反對(duì)“四風(fēng)”一樣，下決心整治旅游不文明的各種頑疾陋習(xí)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，采取有針對(duì)性的舉措，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

自2015年起，國(guó)家旅游局在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)三年旅游廁所建設(shè)和管理行動(dòng)。行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)旅游系統(tǒng)將“廁所革命”作為基礎(chǔ)工程、文明工程、民生工程來(lái)抓，精心部署、強(qiáng)力推進(jìn)，“廁所革命”取得明顯成效。截至今年10月底，全國(guó)共新改建旅游廁所6.8萬(wàn)座，超過(guò)目標(biāo)任務(wù)的19.3%。“廁所革命”逐步從景區(qū)擴(kuò)展到全域、從城市擴(kuò)展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升，受到廣大群眾和游客的普遍歡迎。

自2015年起，哈市共新建改建旅游廁所323座，廁位3717個(gè)。截至目前，哈市已有385家酒店、賓館、商場(chǎng)等社會(huì)單位簽訂了責(zé)任狀，免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，不僅給游客提供了極大便利，也進(jìn)一步提升了“冰城夏都”的品牌吸引力和影響力。2017年，哈爾濱市旅游發(fā)展委員會(huì)被國(guó)家旅游局評(píng)為“廁所革命綜合推進(jìn)先進(jìn)單位”。

雞西，這個(gè)黑龍江省東部的一座“煤城”，最近名聲大振。一些千里之外的省市組團(tuán)來(lái)此參觀學(xué)習(xí)。

因何？這里農(nóng)村“廁所革命”整出了名堂。具體說(shuō)就是農(nóng)村廁所“旱改水”，把屋外院子里的旱廁扒掉，屋內(nèi)安個(gè)衛(wèi)生間，水沖式廁所，有熱水，能洗澡。

3年時(shí)間，雞西20萬(wàn)農(nóng)戶，有近1.6萬(wàn)戶室內(nèi)安裝了“農(nóng)村一體化水沖廁所”，農(nóng)民從此告別了冬天需忍受零下二三十度的室外嚴(yán)寒，夏天則需一邊忍受熏天惡臭，正可謂“廁改一小步，幸福一大步?！?/p>

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。從人民群眾的生活需求出發(fā)，著力改善群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，抓一件成一件，積小勝為大勝，我們就能在諸如“廁所革命”的努力中，不斷改善人民群眾工作生活環(huán)境，更好地推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。

深刻變革

廁所問(wèn)題不是小事情，廁所文明是大國(guó)文明的有機(jī)組成部分，廁所衛(wèi)生關(guān)系人民群眾健康生活，特別是水污染治理以及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。廁所的狀況，首先關(guān)乎百姓生活，從整體看更折射文明風(fēng)尚、關(guān)系國(guó)家形象。站在新時(shí)代審視，能否提高廁所服務(wù)水平，已經(jīng)成為影響人民生活品質(zhì)的因素。

“廁所革命”體現(xiàn)變革性，不是僅僅做到衛(wèi)生整潔這么簡(jiǎn)單。解決廁所問(wèn)題和垃圾分類兩件民生大事可以統(tǒng)籌起來(lái)看，在升級(jí)改造家庭廁所之外，可以著力把遍布城鄉(xiāng)的公廁定位為資源循環(huán)利用中心，使其發(fā)揮高品質(zhì)公廁服務(wù)功能，成為資源循環(huán)利用的前端支點(diǎn)。深化“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)公廁服務(wù)均等化和垃圾分類體系同覆蓋，打造覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三系合一”，提升人民群眾的生活品質(zhì)。

現(xiàn)代生活中的廁所空間，實(shí)際是一個(gè)家庭空間、工作空間、休閑空間、網(wǎng)絡(luò)空間外的“第五空間”?！皫锩币馕吨褑我还δ艿墓珟喙δ芑晟品?wù)網(wǎng)絡(luò)、提供專業(yè)維護(hù)，讓公共廁所成為現(xiàn)代生活公共空間的一部分。目前，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出首個(gè)新型公廁樣板間“第五空間”并投入使用。在這個(gè)公共空間里，WiFi全覆蓋，設(shè)置繳費(fèi)設(shè)備、ATM機(jī)，可以給手機(jī)、電動(dòng)汽車充電，廢舊物資也可以在這里回收利用?？茖W(xué)設(shè)置廁所空間的服務(wù)功能，用一張服務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接所有設(shè)施，實(shí)現(xiàn)分布式的服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，“廁所革命”的未來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象。

“廁所革命”是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，其出發(fā)點(diǎn)正在于補(bǔ)齊現(xiàn)代生活公共服務(wù)體系和社會(huì)文明的短板，需要我們從思想認(rèn)識(shí)、文化觀念、政策措施、體制機(jī)制等各方面統(tǒng)籌謀劃、分類實(shí)施。在集成先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、便民綜合服務(wù)以及探索可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式上久久為功，創(chuàng)新相關(guān)公共產(chǎn)品，“第五空間”才能名副其實(shí)。根據(jù)城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)需求側(cè)的不同，也需要有針對(duì)性地進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)和空間功能布局。城市應(yīng)更加注重人均廁位擁有量，社區(qū)垃圾分類以及服務(wù)的便民性。農(nóng)村地區(qū)則需要更加注重與分散式小型污水處理設(shè)施融合，集成更多公共服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類等。

成功典范

令人意想不到的是，以快餐起家的肯德基和麥當(dāng)勞竟然是通過(guò)公共廁所式服務(wù)打開(kāi)了中國(guó)市場(chǎng)。為什么有那么多人愿意到麥當(dāng)勞、肯德基店里消費(fèi)？總體來(lái)說(shuō)是因?yàn)樗麄兊姆?wù)做得好，其一就是因?yàn)樗麄兊膸幕龅煤谩?/p>

很多人都有過(guò)在鬧市區(qū)逛街時(shí)突然內(nèi)急的經(jīng)歷，這時(shí)候就會(huì)發(fā)現(xiàn)公共廁所標(biāo)示不清、很難找、很遠(yuǎn)很少等的問(wèn)題。有不少人會(huì)在此時(shí)首先想到的是附近有沒(méi)有麥當(dāng)勞、肯德基。因?yàn)闊o(wú)論你消不消費(fèi)都可以隨意進(jìn)去如廁，而且還是免費(fèi)的，比公共廁所還好。

關(guān)于廁所這一大民生的話題，還有很多亟待解決和需要思考的問(wèn)題。比如火車站、公路客運(yùn)站等公共場(chǎng)所廁所環(huán)境、衛(wèi)生的問(wèn)題、廁所的數(shù)量、廁位的數(shù)量以及男女廁位的比例問(wèn)題……我們究竟應(yīng)該怎樣建廁所，怎樣進(jìn)行合理的布局？國(guó)外許多成功案例便是最好的教材。

在日本公共廁所的設(shè)計(jì)將人性化做到極致。注重人性化設(shè)計(jì)和人文感情關(guān)懷是擁有較高人文素養(yǎng)和目的地人性關(guān)懷的重要展現(xiàn)，如增加母嬰專用衛(wèi)生間、殘障人士專用衛(wèi)生間、父母和小朋友可以一同使用的衛(wèi)生間，兼顧國(guó)人與外國(guó)人差異化如廁習(xí)慣等。日本旅游廁所有加熱馬桶坐墊，遮蓋沖水聲音效和自動(dòng)沖馬桶等功能，并且配備了完整的溫控水龍頭。

新西蘭的生態(tài)廁所理念為可持續(xù)發(fā)展作出了重要保障。位于高速公路的百水公廁，外觀略似原始人部落，采用回收材料如回收紅磚，內(nèi)部種植經(jīng)濟(jì)型植物，成為該地區(qū)重要的旅游吸引物；澳大利亞許多公廁使用節(jié)水系統(tǒng)，加強(qiáng)資源的循環(huán)利用，也體現(xiàn)出先進(jìn)的環(huán)保理念；日本馬桶水蓋設(shè)計(jì)成一個(gè)帶水龍頭的小水池，每次洗手后，廢水直接存入水箱，以供沖水之用，充分體現(xiàn)了其節(jié)約用水的環(huán)保理念。

民生情懷

幾十年前，“一塊木板兩塊磚，三尺柵欄圍四邊”曾是我國(guó)農(nóng)村廁所的真實(shí)寫照。臭氣沖天、蠅蛆成群，腸道傳染病和寄生蟲病病原體在這種環(huán)境下成為老百姓健康的“隱形威脅”。

小小廁所連著黨中央、國(guó)務(wù)院的民生牽掛?！皩?shí)踐充分證明，農(nóng)村改廁工作是改善環(huán)境、防治疾病的治本之策，是把好人民群眾免受疾病困擾的源頭關(guān)?！眹?guó)家衛(wèi)生計(jì)生委疾控局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自2009年農(nóng)村改廁納入深化醫(yī)改重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以來(lái)，項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)糞-口傳播疾病的發(fā)病率明顯下降，其中痢疾、傷寒和甲肝發(fā)病人數(shù)分別下降35.2%、25.1%和37.3%。

到2020年，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到85%。今后將推動(dòng)形成建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提升改廁質(zhì)量，力爭(zhēng)2030年實(shí)現(xiàn)全國(guó)無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

普及健康知識(shí)、倡導(dǎo)文明健康生活方式，改水改廁的“小切口”發(fā)揮出潛移默化提升健康衛(wèi)生素養(yǎng)的正能量。數(shù)據(jù)顯示，改廁前后我國(guó)農(nóng)村居民的健康知識(shí)知曉率由70%提高到77%，飯前、便后洗手的農(nóng)村居民比例分別提高了21.5%和24.9%。今后我國(guó)還將加強(qiáng)改廁后續(xù)服務(wù)和管理，教育和引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所。

“全民健康素養(yǎng)是健康融入所有政策的生動(dòng)體現(xiàn)，而以廁所革命為代表的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作發(fā)揮了移風(fēng)易俗、改造國(guó)家的重要作用?！北本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李玲說(shuō)。