深圳非公黨建：從“深圳速度”到“深圳質(zhì)量”

深圳作為改革開放的窗口和試驗(yàn)田，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育較早，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。深圳非公黨建工作的發(fā)展歷程，正是一部伴隨著深圳改革開放30多年，從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展史，也是一部勇于探索、勇于創(chuàng)新的實(shí)踐史。

探索創(chuàng)新非公企業(yè)黨建從無到有

在非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，深圳非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作逐步發(fā)展并完善起來，經(jīng)歷了從在企業(yè)里一個(gè)一個(gè)找黨員到一批企業(yè)主動(dòng)要求建立黨組織、從零星組建到大規(guī)模建立、從分散管理到統(tǒng)一規(guī)范管理的艱苦探索的發(fā)展歷程。

深圳市工商聯(lián)作為以服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)為主要任務(wù)的工作部門，認(rèn)為做好非公黨建工作責(zé)無旁貸。1995年4月，深圳市工商聯(lián)在全國(guó)率先成立民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)管黨委——深圳市總商會(huì)民營(yíng)企業(yè)黨委。2003年6月，又在全國(guó)副省級(jí)以上城市中率先成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)，與深圳市工商聯(lián)合署辦公。2014年，市委決定在市工商聯(lián)成立市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委，負(fù)責(zé)全市超大型、代表性的知名非公企業(yè)黨建工作。

針對(duì)非公企業(yè)類型多、分布廣、規(guī)模不等、情況千差萬別的情況，按照有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理的原則，市非公黨委在堅(jiān)持和完善“單位管理”這一傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行了掛靠管理、樓宇管理、聯(lián)合管理等多種非公黨建管理模式。

按照單位管理模式，先后在華為、平安、萬科、富士康、比亞迪、華強(qiáng)等一大批非公有制企業(yè)單獨(dú)組建黨組織；按照掛靠管理模式，在市人才交流服務(wù)中心成立了流動(dòng)黨員黨委，對(duì)檔案關(guān)系在服務(wù)中心的14000多名流動(dòng)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；按照樓宇管理模式，在市財(cái)富廣場(chǎng)和財(cái)富大廈組建了聯(lián)合黨委，使黨的工作有效覆蓋樓宇內(nèi)的120多家企業(yè)。

深圳市非公黨委管理的黨組織總數(shù)從1995年深圳市總商會(huì)民營(yíng)企業(yè)黨委成立時(shí)的4個(gè)增加到目前的3706個(gè)，增長(zhǎng)了926倍；黨員從46名增長(zhǎng)到目前的101630名，增長(zhǎng)2208倍。黨組織分布全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū)。

互促共進(jìn)發(fā)揮工商聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)開展非公黨建

進(jìn)入新時(shí)代，深圳市工商聯(lián)黨組和市非公黨委切實(shí)圍繞促進(jìn)“兩個(gè)健康”，黨建促會(huì)建、會(huì)建促黨建，突出“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，踐行“大團(tuán)結(jié)”工作思路，圍繞“大聯(lián)合”工作主題，充分運(yùn)用新機(jī)制、新載體、新資源，實(shí)現(xiàn)“黨建強(qiáng)會(huì)建強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展好”的目標(biāo)。

注重發(fā)揮工商聯(lián)縱向到達(dá)區(qū)和街道，橫向覆蓋各類商協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，非公黨委抓住知名企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，市工商聯(lián)（總商會(huì)）副主席、副會(huì)長(zhǎng)企業(yè)這些非公企業(yè)龍頭，使他們成為示范帶動(dòng)的“引航燈”。黨委在工商聯(lián)入會(huì)申請(qǐng)中設(shè)立黨建考核指標(biāo)，凡是申請(qǐng)加入工商聯(lián)的企業(yè)，必須同時(shí)申報(bào)企業(yè)黨員人數(shù)；凡是符合組建黨組織條件的，必須組建黨組織。同時(shí)，在重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)互保金貸款資格準(zhǔn)入環(huán)節(jié)推進(jìn)黨組織建設(shè)，將“建立黨、團(tuán)和工會(huì)組織”作為“深圳市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)池”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)有20多家企業(yè)在進(jìn)入 “深圳市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)池”的過程中新組建了黨組織。

注重加強(qiáng)出資人教育培養(yǎng)，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士（出資人）聽黨話跟黨走，進(jìn)而理解并支持黨建工作。市工商聯(lián)將非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育統(tǒng)籌開展，實(shí)現(xiàn)了在同步學(xué)習(xí)中增強(qiáng)信念、在同步教育中增進(jìn)信任、在同步實(shí)踐中增大信心。市工商聯(lián)加大力度指導(dǎo)出資人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，研祥、大族激光、市潮汕商會(huì)等10家單位被評(píng)為省級(jí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)。通過舉辦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范講座、“創(chuàng)二代”青年企業(yè)家座談會(huì)等，引導(dǎo)業(yè)主、出資人增強(qiáng)對(duì)黨建工作的認(rèn)同感，在場(chǎng)地、人力、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等方面給予大力支持。

注重發(fā)揮商協(xié)會(huì)樞紐作用，切實(shí)用好非公企業(yè)黨建工作新渠道。黨委實(shí)施了 “社會(huì)組織黨建工作向會(huì)員企業(yè)延伸”的“書記項(xiàng)目”，積極發(fā)揮行業(yè)性樞紐型商會(huì)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)符合條件的會(huì)員企業(yè)普遍建立黨組織。2015年，市潮汕商會(huì)和投資商會(huì)黨委等兩個(gè)試點(diǎn)單位在會(huì)員企業(yè)中建立5個(gè)黨組織。目前黨委直接管理的5個(gè)商協(xié)會(huì)中，共有黨員743名，商協(xié)會(huì)覆蓋會(huì)員企業(yè)4323個(gè)。

企業(yè)發(fā)展好是做好非公黨建工作的土壤。市工商聯(lián)黨組和市非公黨委在狠抓黨建的同時(shí)，還注重千方百計(jì)幫助非公企業(yè)做大做強(qiáng)，為非公黨建工作提供剛性保障。市工商聯(lián)與市檢察院聯(lián)合召開落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》座談會(huì)，建立溝通合作機(jī)制，推動(dòng)依法保障和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加強(qiáng)與公安、海關(guān)等職能部門直接聯(lián)系制度建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。積極推動(dòng)企業(yè)支持深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”，實(shí)施“深商經(jīng)貿(mào)交流計(jì)劃”，幫助企業(yè)大力拓展內(nèi)地發(fā)展空間。針對(duì)非公企業(yè)“走出去”發(fā)展需求，積極參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，帶領(lǐng)企業(yè)家赴澳洲、歐洲、非洲、中東等地開展經(jīng)貿(mào)考察，促進(jìn)了我市非公企業(yè)的國(guó)際交流與合作。參與畢節(jié)對(duì)口幫扶工作，發(fā)揮工商聯(lián)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)推進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)移和合作。

規(guī)范管理提升非公黨建科學(xué)化水平

非公黨建工作是黨建系統(tǒng)工程的新領(lǐng)域、新陣地?；诜枪髽I(yè)黨員身份不敢亮、黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅、黨員管理不嚴(yán)格、教育培訓(xùn)不經(jīng)常、組織建設(shè)不均衡等“五難”問題，市非公黨委探索更靈活有效的新模式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型和標(biāo)準(zhǔn)化“三型一化”黨建，不斷提升黨建科學(xué)化水平。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)型黨建，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。市非公黨委積極搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，堅(jiān)持每年舉辦新任職基層黨務(wù)干部培訓(xùn)班、黨建理論研修班、黨校主題培訓(xùn)班，定期不定期組織基層黨務(wù)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，逐步建立起一支“政治素質(zhì)好、綜合水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的帶頭人隊(duì)伍，為非公企業(yè)組織黨建工作的開展提供了強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。此外，還開展涵蓋黨委書記、紀(jì)委書記、黨代表、會(huì)員企業(yè)負(fù)責(zé)人以及青年企業(yè)家的北京大學(xué)黨建理論長(zhǎng)訓(xùn)班。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，組織非公企業(yè)黨支部書記專題培訓(xùn)班，全面提高黨支部書記履職能力；安排指導(dǎo)員到直屬黨委指導(dǎo)基層開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育并講授“黨支部換屆選舉實(shí)務(wù)”等黨務(wù)知識(shí)；基層黨組織分級(jí)分層召開培訓(xùn)。

堅(jiān)持服務(wù)型黨建，凝聚人心促和諧。市非公黨委緊緊圍繞促進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織政治核心、政治引領(lǐng)作用發(fā)揮，積極倡導(dǎo)為黨和政府中心工作服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為黨員服務(wù)、為群眾服務(wù)等“五個(gè)服務(wù)”理念，努力把非公黨建打造成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的 “新潛力”、面向社會(huì)的“新窗口”、提高層次的“新品牌”。市個(gè)私協(xié)會(huì)黨委通過開設(shè)服務(wù)大廳、注冊(cè)秘書公司，將融資、社保、積分入戶和法律維權(quán)、民事調(diào)解等服務(wù)融為一體，為個(gè)體工商戶提供一站式服務(wù)。萬澤集團(tuán)黨委緊緊圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開展工作，使黨建與企業(yè)發(fā)展同心同德、同心同向、同心同步。創(chuàng)維公司黨委籌辦職工幼兒園、社區(qū)健康服務(wù)中心，打造幸福創(chuàng)維家園。華安保險(xiǎn)黨委連續(xù)多年組織的春節(jié)“溫暖行動(dòng)”被授予羅湖區(qū) “結(jié)對(duì)幫扶貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。新一佳公司黨委設(shè)立“新一佳員工關(guān)愛基金”，籌集金額達(dá)130多萬元。

堅(jiān)持創(chuàng)新型黨建，與時(shí)俱進(jìn)重實(shí)效。市非公黨委跳出傳統(tǒng)黨建觀念，緊密結(jié)合非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建創(chuàng)新型黨組織。黨委在基層黨組織中廣泛開展了“定責(zé)共建”活動(dòng)，通過董事會(huì)和黨組織代表簽訂責(zé)任書的形式，明確黨組織參與企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)管理和文化建設(shè)，確立了黨組織的政治核心地位。同時(shí)，大力推動(dòng)非公企業(yè)黨組織與董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層之間“雙向進(jìn)入，交叉任職”，真正做到“企業(yè)決策有黨的聲音，企業(yè)管理有黨的身影”。黨委還創(chuàng)新設(shè)立非公企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候補(bǔ)委員制度，保證了黨委班子的穩(wěn)定性和黨建工作的連續(xù)性。在黨內(nèi)關(guān)懷模式上，市非公黨委爭(zhēng)取企業(yè)主對(duì)黨建工作的支持，創(chuàng)新建立非公企業(yè)黨內(nèi)關(guān)愛扶助金，形成對(duì)困難黨員進(jìn)行慰問、救助和幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化黨建，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。市非公黨委指導(dǎo)基層黨組織全部制定了《議事規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)了黨員信息系統(tǒng)全覆蓋，規(guī)范了基層組織各項(xiàng)工作流程，保證了黨組織決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。黨委注重選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，制定了直屬基層黨委書記量化考評(píng)辦法，進(jìn)一步明確和落實(shí)基層黨組織帶頭人抓黨建的責(zé)任，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨委書記評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、崗位補(bǔ)貼的重要依據(jù)，逐步構(gòu)建起“履職有目標(biāo)、任務(wù)有督查、成效有考評(píng)、責(zé)任有落實(shí)”的促進(jìn)機(jī)制。黨委以抓好黨支部集中換屆工作為契機(jī)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，并且要求換屆過程中堅(jiān)持推行“雙培雙推”等好的傳統(tǒng)做法，把優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理層黨員和優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干黨員推薦選拔到黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來，以此帶動(dòng)黨建工作和公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的相互融合、相互促進(jìn)。黨委開展黨建示范點(diǎn)培育評(píng)比工作，并通過召開黨建示范點(diǎn)座談會(huì)介紹示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、組織非公企業(yè)黨組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，做到非公企業(yè)黨組織學(xué)有目標(biāo)、趕有方向、開拓思路、抓出特色。