承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域低碳化轉(zhuǎn)型的協(xié)同發(fā)展研究
——以河南為例

李新安

〔河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，河南 鄭州 450046〕

十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被中央納入“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進(jìn)。中共中央、國務(wù)院2015年印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等指出，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，并于2016年12月出臺(tái)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》,強(qiáng)力推進(jìn)綠色發(fā)展。十九大報(bào)告進(jìn)一步就“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”“推進(jìn)綠色發(fā)展”做了安排部署。日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，使國家對環(huán)境治理、環(huán)境規(guī)制的重視程度不斷提升?！笆濉逼陂g全國環(huán)境污染治理投資總額達(dá)到4.3萬億，為GDP的1.45%。隨著生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，《中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議》將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”作為全面建成小康社會(huì)的核心目標(biāo)之一，并為此制定實(shí)施“最為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”。根據(jù)中國投資咨詢網(wǎng)2016年年底的預(yù)測，“十三五”期間大氣、水和土壤三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役也到了關(guān)鍵時(shí)期，全國環(huán)境污染治理投資總額可達(dá)約8-10萬億。從區(qū)域?qū)用鎭砜矗陙砗幽鲜〔粩嗉哟蟓h(huán)境治理力度，為推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，2014-2016年連續(xù)三年推出《河南省藍(lán)天工程實(shí)施方案》，并于2017年8月出臺(tái)了《河南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施辦法》，強(qiáng)化年度工作重點(diǎn)與低碳發(fā)展目標(biāo)。河南省委、省政府在《關(guān)于建設(shè)美麗河南的意見》中明確指出，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共同提升，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快科技進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由粗放高耗外延向集約綠色低碳轉(zhuǎn)變，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。河南省作為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，當(dāng)前面臨著“如何實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要挑戰(zhàn)。

綜觀國內(nèi)外承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對綠色低碳發(fā)展方面的研究，可主要分為兩個(gè)方面。其一，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對綠色低碳發(fā)展的影響研究。 Birdsall和Wheller[1]在分析流入拉美國家的國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)(FDI)時(shí)發(fā)現(xiàn)，國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)(尤其是來自發(fā)達(dá)國家的FDI)更多是為了規(guī)避本國的日益嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制，而將污染較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，使其成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“污染天堂”。而Javorcik[2]和Gorg[3]認(rèn)為，由于引入的國際投資通常比當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有更高的生產(chǎn)效率與技術(shù)水平，且可通過技術(shù)溢出提升當(dāng)?shù)丨h(huán)境技術(shù)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能會(huì)改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量?；谝陨蟽煞N不同假設(shè)，部分學(xué)者驗(yàn)證了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對東道國低碳發(fā)展的影響，如He[4]、Sun[5]從國家層面，郭海霞[6]、張俊等[7]從全國或地區(qū)層面考察了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對碳排放的影響。相關(guān)研究表明，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增加了轉(zhuǎn)入地的碳排放，不利于當(dāng)?shù)氐吞嫁D(zhuǎn)型；另一部分學(xué)者則驗(yàn)證了碳排放規(guī)制對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的影響，如Smarzynska和Wei[8]、Perkins 和Neumayer[9]等從國際層面的研究表明，碳排放規(guī)制強(qiáng)化并未減少相關(guān)國家的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入。其二，承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對綠色低碳發(fā)展的影響。國內(nèi)學(xué)者主要分析了承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對環(huán)境污染的影響，王書斌[10]、王江等[11]、李新安[12]及趙國浩等[13]認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、環(huán)境規(guī)制差異等是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增加環(huán)境污染的主要原因；而金祥榮和譚力立[14]則用新經(jīng)濟(jì)地理模型解釋了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中所出現(xiàn)的“污染西遷，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)東移，工業(yè)產(chǎn)值向東部集聚”發(fā)生機(jī)制。少量研究分析了承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對綠色低碳發(fā)展的影響，如廖雙紅[15]、李虹[16]、屈小娥[17]等從工業(yè)化階段、環(huán)保成本和環(huán)保意識(shí)的角度，解釋了中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將帶來碳排放增加的原因；王艷紅[18]基于碳足跡的研究方法，利用相關(guān)數(shù)據(jù)測度了西部地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的碳排放分布情況，從空間角度說明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對轉(zhuǎn)入地低碳經(jīng)濟(jì)的影響。

綜上所述，現(xiàn)有研究在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的碳排放影響方面做了較多研究，但對承接地如何通過承接轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型研究較少，河南等中西部省區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的碳效應(yīng)研究也極為少見?；诖?，如何根據(jù)十九大報(bào)告提出的“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”“構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”等要求，深入分析承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河南產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的影響，探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的機(jī)制與路徑，對于河南未來更好更快地實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)河南”“美麗河南”具有重要意義；同時(shí)，對于廣大中西部地區(qū)如何通過FDI承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也具有重要的借鑒意義。

一、河南綠色發(fā)展和碳排放的基本現(xiàn)狀特征

1.河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征與各產(chǎn)業(yè)的碳排放量及比重

河南既是農(nóng)業(yè)大省，又是工業(yè)大省，特殊省情決定了河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。從圖1可看出,第二產(chǎn)業(yè)占比盡管近年來不斷下降，但仍達(dá)50%左右的絕對優(yōu)勢，尤其是工業(yè)和建筑業(yè)的迅猛發(fā)展對第二產(chǎn)業(yè)份額產(chǎn)生較大影響；第三產(chǎn)業(yè)占比近年來持續(xù)上升，主要由交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)行業(yè)和以計(jì)算機(jī)服務(wù)為首的新興行業(yè)組成，但仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主。

根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)文獻(xiàn)可知，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等都是碳排放的主要因素，因此，我們收集了2000-2015年河南三次產(chǎn)業(yè)的碳排放量(見表1)，從中可發(fā)現(xiàn)以下基本特征。

河南三次產(chǎn)業(yè)的碳排放量呈上升趨勢，第一產(chǎn)業(yè)的碳排放量由2000年的1274.98萬噸逐步上升到2015年的2032.37萬噸，第二產(chǎn)業(yè)的碳排放量則由2000年的2518.23萬噸增多到2015年9708.36萬噸，第三產(chǎn)業(yè)的碳排放量也由2000年的1753.29萬噸增加到2015年的5528.34萬噸。在三次產(chǎn)業(yè)中，碳排放比重最大的就是第二產(chǎn)業(yè)，然后是第三產(chǎn)業(yè)，比重最小的為第一產(chǎn)業(yè)，這主要是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)，其中工業(yè)消耗煤炭、石油等一次能源較多，是二氧化碳排放的主要來源；第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)，包括物流、交通等行業(yè)，這些行業(yè)也會(huì)排放一定量的二氧化碳，而第一產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為主，因此碳排放占比較小。另外，從表中我們還可看到，第一產(chǎn)業(yè)碳排放比重出現(xiàn)降低的趨勢，第二產(chǎn)業(yè)卻仍呈上升的勁頭，第三產(chǎn)業(yè)在此期間有所波動(dòng)，但整體上升幅度呈下降趨勢。

圖1 河南2010-2016年三次產(chǎn)業(yè)

2.資源密集型重化工的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)特征，決定了綠色發(fā)展的艱巨性

目前河南工業(yè)化加速發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)對綠色發(fā)展和低碳排放形成非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工業(yè)化正處于加速發(fā)展階段，對能源的需求快速增加，降低碳排放量有很大壓力；二是河南工業(yè)發(fā)展以高投入、高耗能、高污染、低效益的資源密集型的重化工工業(yè)為主，決定了節(jié)能減排難度較大；三是河南經(jīng)濟(jì)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢且比重較低，這又加重了經(jīng)濟(jì)的高碳特征。通過對河南各地市的碳排放量進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)(見表2)我們可看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、以工業(yè)為主的地市區(qū)域碳排放總量也相應(yīng)較大，例如鄭州、洛陽等城市，這些地區(qū)GDP總量高、工礦企業(yè)多，相應(yīng)的二氧化碳排放量也較多；還有一些資源型城市碳排放量也比較大，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠煤炭、化工、有色等高污染、高耗能的傳統(tǒng)行業(yè)，例如平頂山、焦作、安陽等。

表1 河南三次產(chǎn)業(yè)所占生產(chǎn)總值比重與碳排放量(2000-2015年)

注：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于相應(yīng)年份《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》，經(jīng)作者測算得到

3．低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，核心技術(shù)及專業(yè)人才較為稀缺對綠色發(fā)展形成制約

與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，河南新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保裝備等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，有較大差距。同時(shí)，河南在能源資源綜合利用效率、節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)等方面技術(shù)水平有待提高，一些核心技術(shù)難以攻破，引進(jìn)外部技術(shù)又較困難。低碳技術(shù)水平總體偏低，創(chuàng)新層次不高、缺少高層次研究人才，成為制約河南綠色發(fā)展的瓶頸。因此，在綠色發(fā)展背景下，河南要實(shí)現(xiàn)低碳化轉(zhuǎn)型，必須從產(chǎn)業(yè)入手，把著重發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破口。在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)總值平穩(wěn)增加的同時(shí)，降低單位GDP能耗，進(jìn)而減少碳排放，同時(shí)提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，限制高污染、高能耗行業(yè)的發(fā)展，實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型。

表2 河南各地市近年來碳排放總量一覽表 單位：萬噸

注：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源相應(yīng)年份《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》，經(jīng)作者整理測算得到

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河南綠色低碳發(fā)展影響的實(shí)證分析

1．計(jì)量分析模型的構(gòu)建與設(shè)定

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，影響碳排量的因素有很多，但在具體比較分析后發(fā)現(xiàn)主要影響因素為產(chǎn)出水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平。由此，建立如下模型公式。

CE=Y×S×T

(1)

其中，CE 為碳排放量；Y、S 和T 分別是產(chǎn)出水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平。因?yàn)檠芯康氖堑厥袇^(qū)域，因此Y為地區(qū)的總產(chǎn)出，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的FDI如果發(fā)生變化，就會(huì)對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)出有影響，進(jìn)而會(huì)影響碳排放量。

變量S表示碳排放中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對碳排放量的影響。工業(yè)行業(yè)比例提高會(huì)導(dǎo)致能源、資源消耗的增多，從而導(dǎo)致更多的碳排放。以產(chǎn)業(yè)承接方式的FDI主要投資行業(yè)以工業(yè)為主，因此FDI會(huì)通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對碳排放產(chǎn)生影響。

變量T主要是碳排放中技術(shù)水平高低的因素。首先，人均收入(用ey來表示)提高會(huì)導(dǎo)致環(huán)境管制的提高，進(jìn)而促進(jìn)碳排放技術(shù)的進(jìn)步。同時(shí)，有研究表明出口EX會(huì)提高碳排放技術(shù)，并且FDI也對投資地技術(shù)水平產(chǎn)生影響， FDI企業(yè)有較高技術(shù)和成本優(yōu)勢，會(huì)對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生競爭壓力，迫使他們提高技術(shù)水平。綜上所述，T函數(shù)如公式2所示。

T=f(ey,EX,FDI)

(2)

將(2)代入(1)中，可得碳排放方程，見公式3。

CE=Y×S×T(ey,EX,FDI)

(3)

假設(shè)河南各地市規(guī)模報(bào)酬不變，可得到如下公式4所表示的碳排放強(qiáng)度。

EI=CE÷Y=S×T(ey,EX,FDI)

(4)

根據(jù)以上理論分析，可綜合得到碳排放的基本計(jì)量回歸方程公式(見公式5)。

InEIit=αit+β1InSit+β2Ineyit+
β3InEXit+β4FDIit+εit

(5)

其中，i表示地區(qū)，t表示年份，EI表示碳排放強(qiáng)度，α表示常數(shù)項(xiàng)，S表示結(jié)構(gòu)狀況，ey表示人均收入，EX表示出口情況，F(xiàn)DI表示外商直接投資情況，ε表示誤差項(xiàng)。

2．?dāng)?shù)據(jù)來源和變量說明

本文數(shù)據(jù)主要來自于2006-2016年的《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。歷年的出口額和FDI 數(shù)據(jù)是根據(jù)當(dāng)年美元兌人民幣匯率的中間價(jià)折算成人民幣處理?？紤]到數(shù)據(jù)的一致性和可得性，研究對象不包括縣級市，最終采用2006-2015年18個(gè)省轄市的數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行分析。

現(xiàn)今并無河南各地市碳排放的官方數(shù)據(jù)，參照許廣月和宋德勇[19]以各地的能源消耗量來估算的做法，根據(jù)PICC提供的數(shù)據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)煤為單位，國家發(fā)改委根據(jù)中國的煤炭利用比例，建議取值煤炭的含碳量為67%，即1kg標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒排放0.67kg碳，合2.46kg CO2，因此得到碳排放總量。在本文中，我們將各市碳排放總量與GDP之比來表示碳排放強(qiáng)度，用第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重表示經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，出口情況用各市出口總額與GDP之比來表示，人均收入則采取各市人均GDP來衡量，F(xiàn)DI水平用FDI總額占GDP的比重來表現(xiàn)。

3.實(shí)證結(jié)果與解釋

(1)因變量的OLS回歸

表3顯示了因變量為地區(qū)碳排放量和碳排放強(qiáng)度的回歸結(jié)果。由表所示，兩個(gè)因變量回歸的總體結(jié)果都是顯著的(F檢驗(yàn)的P值為0)。其中，ey 和CE有著顯著的正相關(guān)關(guān)系(這兩個(gè)檢驗(yàn)的P值均為0)，但與EI卻存在著明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明人均收入使碳排放總量增加，卻能使碳排放強(qiáng)度降低。

表3 因變量為地區(qū)碳排放量(CE) 和碳排放強(qiáng)度(EI)的OLS回歸結(jié)果

同時(shí)，S和CE還與EI都有著顯著正相關(guān)。本文用第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值越大，消耗的能源就越多，釋放的二氧化碳就越多，碳排放強(qiáng)度就越大。

從表中我們還可以看到，F(xiàn)DI和CE與EI均成正相關(guān)關(guān)系，但相關(guān)性都不顯著(P值>0.05)，說明FDI與碳排放量和碳排放強(qiáng)度可能存在正相關(guān)關(guān)系，不排除FDI對碳排放量和碳排放強(qiáng)度可能存在一定的積極作用。出口方面，與兩者均表現(xiàn)為顯著的正相關(guān)性，說明出口量增加會(huì)導(dǎo)致碳排放總量的增加，提高碳排放強(qiáng)度。

(2)因變量的FE估計(jì)

如表4所示，對碳排放量和碳排放強(qiáng)度的FE估計(jì)結(jié)果整體是顯著的。其中S與CE和EI都有著正相關(guān)關(guān)系，且顯著性非常明顯；ey和EX雖然和E正向相關(guān)，但是顯著性比較低，說明ey和EX可能對碳排放量有影響。但是ey和EI成顯著性的負(fù)相關(guān)，EX與EI呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。無論是CE還是EI，F(xiàn)DI與它們的P值都很高，顯著性很低，因此影響較小。

表4 因變量為碳排放量(CE)和碳排放強(qiáng)度(EI)的FE估計(jì)

(3)因變量的RE估計(jì)

因變量為碳排放量和碳排放強(qiáng)度的RE估計(jì)分析見表5，對碳排放量和碳排放強(qiáng)度的RE估計(jì)整體顯著性很高。其中，S、ey和CE和EI的關(guān)系非常顯著，但ey與CE有正相關(guān)關(guān)系，與EI表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)關(guān)系，S和兩者都成正相關(guān)關(guān)系；EX和CE的正相關(guān)的顯著性很低，與EI成顯著的正相關(guān)性；表中均發(fā)現(xiàn)FDI和CE和EI沒有顯著的相關(guān)關(guān)系。

表5 因變量為碳排放量(CE)和碳排放強(qiáng)度(EI)的RE估計(jì)

4.實(shí)證研究相關(guān)結(jié)論

利用18個(gè)省轄市2006-2015 年的面板數(shù)據(jù)，通過實(shí)證檢驗(yàn)分析FDI 對河南碳排放的影響，我們得到以下的結(jié)論。

其一，F(xiàn)DI對河南省各地市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響不明顯。根據(jù)門檻效應(yīng)的相關(guān)理論，河南省勞動(dòng)力資源雖然比較豐富，但勞動(dòng)力素質(zhì)不高，文化水平低，同時(shí)整個(gè)社會(huì)工資水平也不高；行業(yè)技術(shù)研發(fā)投入比較低，創(chuàng)新能力相對較差；各地市環(huán)境管制監(jiān)督不嚴(yán)，約束力較小，使得FDI技術(shù)溢出的可能性不高，對河南各地市綠色低碳發(fā)展的積極影響難以發(fā)揮。目前FDI在河南主要進(jìn)入行業(yè)以工業(yè)為主，因此雖然估計(jì)結(jié)果中FDI對碳排放量的正相關(guān)關(guān)系不顯著，但考慮到FDI對工業(yè)行業(yè)的多渠道影響，F(xiàn)DI對綠色低碳發(fā)展的消極影響也不容忽視。

其二，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的增加會(huì)加重河南省的碳排放量，提高碳排放強(qiáng)度。主要原因在于河南省仍處于工業(yè)化的初中期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，其中又以能源密集型的重化工業(yè)為主，節(jié)能技術(shù)比較落后，環(huán)保意識(shí)也相對較低，高耗能、高污染，碳排放量不斷增加，碳排放強(qiáng)度也相應(yīng)提高。

其三，出口方面，出口量占GDP比重對河南碳排放的正面影響非常明顯，增加出口量會(huì)導(dǎo)致碳排放量和碳排放強(qiáng)度的提高。出口意味著生產(chǎn)總值增加，但河南省出口的產(chǎn)品主要以低附加值的高碳產(chǎn)品為主，在生產(chǎn)過程中消耗能源，從而導(dǎo)致碳排放量增加。

其四，人均收入與碳排放量表現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，但與碳排放強(qiáng)度卻表現(xiàn)出負(fù)相關(guān)?？赡茉蚴请S著人均GDP增加，在人口基數(shù)相對不變的情況下，GDP總量的增多又帶來了能源消耗量增加，進(jìn)而增加了碳排放量。當(dāng)GDP增加的速度大于碳排放量增加的速度時(shí)，使碳排放總量占GDP比重降低，即碳排放強(qiáng)度降低，人均收入對碳排放的影響關(guān)系變得復(fù)雜。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接促進(jìn)河南低碳轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展的政策路徑

1.積極創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“碳減排”的門檻效應(yīng)

在全國倡導(dǎo)綠色發(fā)展的大環(huán)境下，從多方面入手減少碳排放，尤其從政策層面加強(qiáng)對FDI的環(huán)境規(guī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“碳減排”的門檻效應(yīng)。就目前而言，河南需要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展導(dǎo)向，以環(huán)境要求引導(dǎo)調(diào)整轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接方向，以生態(tài)和諧與綠色發(fā)展目標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，建立科學(xué)的外資效益評估體系，以反映和監(jiān)控外資的環(huán)境效應(yīng)，提高能源的碳排放效率。同時(shí)，在利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備技術(shù)的同時(shí)，既要提升區(qū)域轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的環(huán)境技術(shù)水平和加強(qiáng)FDI環(huán)境技術(shù)溢出的吸收能力，又要防止其對資源環(huán)境造成破壞，通過全面深入貫徹實(shí)施“十三五”規(guī)劃關(guān)于“構(gòu)建發(fā)展新動(dòng)力”的戰(zhàn)略要求，以更好發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)FDI改進(jìn)碳排放技術(shù)水平、提高碳排放績效的作用。

2.利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型

在加大地區(qū)對外開放承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要將承接產(chǎn)業(yè)與本地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。河南目前的經(jīng)濟(jì)增長仍主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于相對滯后的狀態(tài)。而在第二產(chǎn)業(yè)中盡管工業(yè)總量很大，但總體層次較低，多數(shù)還是加工制造類，缺乏核心技術(shù)，創(chuàng)新能力不足。因此在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)背景下，河南可通過承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的雙轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型。一方面可通過承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)的比重，控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)有高耗能行業(yè)的過快增長。另一方面引進(jìn)和承接一些行業(yè)的能耗低、污染小的低碳環(huán)保技術(shù)，對河南的煤炭、鋼鐵、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，帶動(dòng)本地科技要素的開發(fā)與投入，以實(shí)現(xiàn)對落后產(chǎn)能、技術(shù)的淘汰和替代，從結(jié)構(gòu)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化和低碳化。

3.實(shí)施環(huán)境規(guī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)溢出以減少碳排放

繼續(xù)加大環(huán)境治理投入，將引資與選資相結(jié)合，通過實(shí)施環(huán)境規(guī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)溢出效應(yīng)。研究表明，在一個(gè)地區(qū)的環(huán)境治理初始階段，環(huán)境規(guī)制提升能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。這就意味著，各級地方政府必須堅(jiān)持“十三五”規(guī)劃“綠色永續(xù)”的發(fā)展理念，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》要求，切實(shí)承擔(dān)起環(huán)境治理主體的責(zé)任，繼續(xù)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入和其他公害的財(cái)政投入。同時(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，可在項(xiàng)目審批、市場準(zhǔn)入、投資、財(cái)稅、信貸等方面對承接產(chǎn)業(yè)的碳排放技術(shù)溢出能力實(shí)施強(qiáng)制干預(yù)，進(jìn)而對市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)資源進(jìn)行整合，促進(jìn)低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和推廣，并建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)在線的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建，健全環(huán)境信息公布制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理和環(huán)境規(guī)制體系，減少碳排放，提升碳績效。

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