把握機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，力促“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展
——“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐環(huán)境建設(shè)研討會(huì)綜述

本刊記者 杜悅英

自李克強(qiáng)總理2015年首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念以來(lái)，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)迅速開(kāi)展，很快成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推進(jìn)力量，同時(shí)也面臨不少問(wèn)題，存在較大阻力。因此，從頂層設(shè)計(jì)角度系統(tǒng)規(guī)劃保障“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的支撐環(huán)境，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供穩(wěn)定可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和制度保障，顯得十分迫切。

2017年12月17日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心、中國(guó)發(fā)展出版社和騰訊公司聯(lián)合主辦，國(guó)研文化傳媒股份有限公司（國(guó)研智庫(kù)）承辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐環(huán)境建設(shè)研討會(huì)，在北京友誼賓館就此進(jìn)行專(zhuān)題討論。這是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組連續(xù)第二年就信息化研究舉行專(zhuān)題研討會(huì)，并發(fā)布階段性研究成果《“互聯(lián)網(wǎng)+”的支撐環(huán)境建設(shè)研究》。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉到會(huì)致辭并作主旨演講。中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席、書(shū)記處第一書(shū)記懷進(jìn)鵬，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)、黨組成員陳肇雄，中國(guó)工程院院士鄔賀銓、倪光南，國(guó)家超級(jí)計(jì)算機(jī)天津中心主任劉光明，騰訊公司副總裁江陽(yáng)等受邀分別發(fā)表主題演講。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心主任趙樹(shù)凱，中國(guó)發(fā)展出版社社長(zhǎng)、國(guó)研智庫(kù)董事長(zhǎng)包月陽(yáng)，以及來(lái)自有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、研究人員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者代表、部分企業(yè)代表與媒體代表約120人蒞會(huì)。

在簡(jiǎn)短的開(kāi)幕致辭后，李偉發(fā)表了題為《優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐》的主旨演講（全文刊發(fā)于《中國(guó)發(fā)展觀察》雜志2017年第24期）。他在主旨演講中說(shuō)，黨的十九大報(bào)告明確提出，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，這就要求我們加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的支撐環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為基本平臺(tái)和基礎(chǔ)要素的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新動(dòng)力。

李偉就此提出三個(gè)基本觀點(diǎn)：其一，“互聯(lián)網(wǎng)+”是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。他認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系至少有三大作用：“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠大幅度降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，能夠創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也能夠改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性。

其二，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的積極作用，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板。二是市場(chǎng)存在壟斷風(fēng)險(xiǎn)。三是網(wǎng)上侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生。四是網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。李偉表示，如果上述挑戰(zhàn)不能很好地加以應(yīng)對(duì)，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的成本將難以明顯降低，互聯(lián)網(wǎng)融入發(fā)展進(jìn)程的廣度和深度也難以提高。

其三，綜合施策，加快優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展環(huán)境。一是信息化技術(shù)創(chuàng)新方面，要集中國(guó)家優(yōu)勢(shì)力量和資源，盡快在集成電路、核心電子元器件、基礎(chǔ)軟件等核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。二是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的普惠性、開(kāi)放性、連通性和便利性。三是體制機(jī)制改革方面，要加大對(duì)技術(shù)專(zhuān)利、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品及個(gè)人隱私等的保護(hù)力度。四是國(guó)際合作方面，要積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理。

懷進(jìn)鵬在開(kāi)始題為《“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐環(huán)境：創(chuàng)新與活力》的演講前，先拋出了兩個(gè)問(wèn)題：一是未來(lái)十年到二十年，中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何看待互聯(lián)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”；二是應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)的創(chuàng)新進(jìn)行怎樣的思考。他說(shuō)，中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)。一是科技創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新之間的關(guān)系，從前者對(duì)后者的單向驅(qū)動(dòng)階段進(jìn)入二者互動(dòng)發(fā)展的階段，這是中國(guó)在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域新的、獨(dú)特的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)在一定程度上引領(lǐng)了技術(shù)的方向，這是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，也是世界的現(xiàn)實(shí)。二是中國(guó)從過(guò)去以引進(jìn)投資和商業(yè)為主的階段進(jìn)入了以創(chuàng)新和活力機(jī)制組織建設(shè)的新階段，從商業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以創(chuàng)新為核心要素、以市場(chǎng)資源配置為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。

王東海 攝

懷進(jìn)鵬說(shuō)，我們正在進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物理世界與信息世界或數(shù)字世界有機(jī)結(jié)合的新時(shí)代。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，不僅需要大數(shù)據(jù)，還需要大網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)體系是利用互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合發(fā)展的新空間。信息技術(shù)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)群體突破，需求驅(qū)動(dòng)和問(wèn)題導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)變革正處在孕育期。

他表示，在這樣的新時(shí)代，數(shù)據(jù)分析是新的競(jìng)爭(zhēng)能力，生物計(jì)算迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期。在未來(lái)發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力體現(xiàn)在創(chuàng)新活力?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革在推動(dòng)新的市場(chǎng)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印、傳感器等新技術(shù)都在發(fā)展、變化。一個(gè)產(chǎn)品從技術(shù)到應(yīng)用的新的模式正在形成。這樣一種新的市場(chǎng)和新的業(yè)態(tài)，將會(huì)打破我們?cè)诠I(yè)化時(shí)代對(duì)產(chǎn)品的理解和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，也必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的變化和管理的變化。

他還強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”是“雙創(chuàng)”的新經(jīng)濟(jì)，但僅有科技是不夠的，科技只是動(dòng)因，真正推動(dòng)變革還需要法律、公民技能、道德以及商業(yè)模式、社會(huì)組織模式的演進(jìn)。我們要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。在這樣的發(fā)展階段，推進(jìn)政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、智庫(kù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等的合作，對(duì)于推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)打造有積極意義。

陳肇雄在以《關(guān)于完善“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐環(huán)境的一點(diǎn)思考》為題的演講中，作出了“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入新階段的判斷，總結(jié)了制約“互聯(lián)網(wǎng)+”縱深發(fā)展的主要因素，并對(duì)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐環(huán)境提出建議。

陳肇雄說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”當(dāng)前的發(fā)展具有三個(gè)特點(diǎn)：一是大連接構(gòu)筑新基礎(chǔ)。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向高速移動(dòng)安全方向發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的綜合智能基礎(chǔ)設(shè)施加快形成，驅(qū)動(dòng)人類(lèi)社會(huì)邁入數(shù)字化時(shí)代。二是大數(shù)據(jù)形成新要素。數(shù)據(jù)資源具有可復(fù)制、可共享、無(wú)限增長(zhǎng)和供給的稟賦，是當(dāng)今世界最有價(jià)值、最有潛力的戰(zhàn)略資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國(guó)家管理和人民生產(chǎn)生活產(chǎn)生了重大影響。三是大融合打造新動(dòng)力。“互聯(lián)網(wǎng)+”從生活領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域加速延伸，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的廣度和深度不斷拓展，推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)和新動(dòng)能培育壯大，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。

制約“互聯(lián)網(wǎng)+”縱深發(fā)展的主要因素有四個(gè)：一是數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱。二是平臺(tái)支撐能力不足，龍頭企業(yè)缺乏，核心能力薄弱，生態(tài)相對(duì)滯后。三是安全隱患突出，線上線下融合，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)從虛擬網(wǎng)絡(luò)空間向現(xiàn)實(shí)物理世界蔓延。四是環(huán)境有待優(yōu)化，以平臺(tái)為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式、新業(yè)態(tài)，給傳統(tǒng)的政府監(jiān)管模式帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

對(duì)于如何優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐環(huán)境，陳肇雄提出四點(diǎn)建議。一是要加快網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，面向企業(yè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求，全面部署IPv6，加快5G商用進(jìn)程，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)。同時(shí)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣。二是要提升企業(yè)數(shù)字化水平。數(shù)字化是網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，要著力解決企業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，加快形成貫通全流程、全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)鏈條。三是要加快完善政策環(huán)境。健全法律法規(guī)，包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)化安全保障。四是要加強(qiáng)要素保障，重點(diǎn)加強(qiáng)人才、資金和數(shù)據(jù)保障。

鄔賀銓演講的題目是《從“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)》，他分別從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)級(jí)、車(chē)間級(jí)、工廠級(jí)、企業(yè)級(jí)四個(gè)層面，詳細(xì)介紹了企業(yè)信息化應(yīng)用的最新技術(shù)及發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)信息化建設(shè)點(diǎn)明了路徑。他說(shuō)，從研發(fā)設(shè)計(jì)到倉(cāng)儲(chǔ)物流，從企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈到產(chǎn)品的全生命周期，信息化技術(shù)正在給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)巨變。他判斷，未來(lái)產(chǎn)品價(jià)值變化有三大趨勢(shì)：硬件創(chuàng)造的價(jià)值體現(xiàn)在軟件，網(wǎng)絡(luò)連接的價(jià)值轉(zhuǎn)向云，商品模式的價(jià)值從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向服務(wù)。

鄔賀銓還談到，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)＋”先進(jìn)制造面臨六大挑戰(zhàn)。一是我國(guó)在智能制造方面技術(shù)上仍有不少差距。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)面臨信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)。三是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)雖然有用戶(hù)數(shù)十億，但存在共性化，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)隨行業(yè)的不同而不同，甚至同一行業(yè)也因企業(yè)而不同，差異化很大。四是企業(yè)信息化不是靠錢(qián)就能買(mǎi)得來(lái)，需要提供一攬子解決方案，需要有服務(wù)支持隊(duì)伍。五是缺乏既懂得信息技術(shù)、又了解企業(yè)流程的人才。六是企業(yè)信息化是一場(chǎng)革命，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者下決心推動(dòng)。

鄔賀銓表示，大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)的興起，助力企業(yè)信息化發(fā)展到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)階段。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以智慧工廠為目標(biāo)，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期及跨企業(yè)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“兩化”深度融合發(fā)展。中國(guó)企業(yè)信息化發(fā)展不充分、不平衡，不同程度的企業(yè)可以分布實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，前提是要有開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)和全局觀念的頂層設(shè)計(jì)及重視網(wǎng)絡(luò)安全。同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要企業(yè)流程再造來(lái)適應(yīng)。

倪光南在演講中重點(diǎn)闡述了“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“工程師紅利”。他說(shuō)，中國(guó)迅速成為世界上最大的工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)，特別是在發(fā)展協(xié)作機(jī)器人方面，已經(jīng)擁有大市場(chǎng)、低成本、核心技術(shù)及核心零部件等諸多優(yōu)勢(shì)條件。今后協(xié)作機(jī)器人的普及，將對(duì)我國(guó)工業(yè)自動(dòng)化、智能化以及構(gòu)造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

倪光南表示，協(xié)作機(jī)器人有望成為機(jī)器人類(lèi)型中的主流。協(xié)作機(jī)器人是中國(guó)的一個(gè)機(jī)遇，它不僅可以帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且可以造就規(guī)模巨大的新型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮中國(guó)科技人才資源優(yōu)勢(shì)，從而使中國(guó)在人口資源方面的形態(tài)從過(guò)去的“人口紅利”走向新的“軟件工程師紅利”。

他認(rèn)為，我國(guó)在發(fā)展協(xié)作機(jī)器人領(lǐng)域有諸多有利條件，預(yù)計(jì)2018年至2025年將是我國(guó)機(jī)器人紅利興起階段。今后，機(jī)器人替代人的勞動(dòng)將是全球制造業(yè)等很多行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。機(jī)器人不僅可以從事人類(lèi)不宜從事的高危性、復(fù)雜性、繁重性、重復(fù)性作業(yè)，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)作業(yè)，有利于大幅度提高制造業(yè)水平。智能機(jī)器人將能夠幫助人類(lèi)做更多更為復(fù)雜的工作。他判斷，國(guó)內(nèi)2020年機(jī)器人市場(chǎng)容量將達(dá)到1763億元，中國(guó)有望崛起幾家本土機(jī)器人企業(yè)。

劉光明介紹了所在機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作實(shí)踐。他說(shuō)，“天河一號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)于2010年11月16日獲得世界超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)第一名，中國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)技術(shù)正式登上國(guó)際舞臺(tái)，其后，“天河”系列一直表現(xiàn)優(yōu)異。以“天河”為代表的超級(jí)計(jì)算技術(shù)，是高端信息技術(shù)的牛鼻子，是國(guó)家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)。

近年來(lái)，“天河一號(hào)”為科學(xué)研究服務(wù)，提升國(guó)家科技創(chuàng)新能力；為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；為政府服務(wù)，提升政府信息化管理水平。“天河一號(hào)”計(jì)算機(jī)應(yīng)用于大飛機(jī)、航天器研究，氣象、氣候和霧霾研究，石油、地震勘探數(shù)據(jù)處理，生命科學(xué)、生物醫(yī)藥研究，可控核聚變（新能源）研究，天文、腦科學(xué)、材料基因組學(xué)等基礎(chǔ)研究，大幅提升了我國(guó)超級(jí)計(jì)算技術(shù)的國(guó)際影響力和地位。

江陽(yáng)在演講時(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加速推進(jìn)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，科技企業(yè)迅速崛起，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重心東移，萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代到來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，并正在向第二和第一產(chǎn)業(yè)滲透?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”連接了“最后一公里”；“互聯(lián)網(wǎng)+金融”包含了從支付到理財(cái)、保險(xiǎn)、證券、貸款等多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)，社交網(wǎng)絡(luò)是普惠金融的最佳載體。

江陽(yáng)還提到，隨著未來(lái)科技的發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算、腦機(jī)接口等將實(shí)現(xiàn)更大突破。目前，騰訊已應(yīng)用人工智能技術(shù)處理醫(yī)學(xué)影像、將人臉識(shí)別技術(shù)用于公益活動(dòng)等。

江陽(yáng)說(shuō)，未來(lái)科技的發(fā)展前景將是：科技發(fā)展對(duì)我們更有利，科技讓我們更安全，科技發(fā)展讓世界更可知，科技發(fā)展讓社會(huì)更可控。

本次研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組還發(fā)布了階段性研究成果《“互聯(lián)網(wǎng)+”的支撐環(huán)境建設(shè)研究》。2015年“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”，隨著2015年7月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)），各行各業(yè)都根據(jù)該文件精神發(fā)布了各自的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。從兩年多來(lái)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+”仍然是當(dāng)前社會(huì)各界信息化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的業(yè)務(wù)核心。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”提高了全民的信息化意識(shí)和信息產(chǎn)品的應(yīng)用能力及水平，豐富了國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略工具和手段。但是，從認(rèn)識(shí)和理論層面來(lái)看，全社會(huì)對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)識(shí)仍然不夠統(tǒng)一，一些具體政策與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略存在出入。這些都對(duì)未來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和發(fā)展埋下隱患。深刻認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的科學(xué)內(nèi)涵及其戰(zhàn)略地位和作用，對(duì)于當(dāng)前及今后都具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

課題組認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)志著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由模仿向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)的作用和重構(gòu)下的新一輪信息化即輕裝信息化是“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)屬性，而且將平臺(tái)價(jià)值發(fā)揮到極致，并成為我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)和深刻理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，從近年來(lái)的發(fā)展情況看，很多行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)，來(lái)自各方面的阻力也日益增加。為促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的順利發(fā)展，當(dāng)前有必要從頂層設(shè)計(jì)角度系統(tǒng)規(guī)劃保障“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的支撐環(huán)境，為新常態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和制度保障。

為此，課題組提出，可以將“互聯(lián)網(wǎng)+”的支撐環(huán)境劃分為四個(gè)方面的內(nèi)容：一是與“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展相關(guān)的社會(huì)輿論環(huán)境，二是決定輕裝信息化發(fā)展的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，三是“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)設(shè)施保障，四是服務(wù)包括融合性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展在內(nèi)的“互聯(lián)網(wǎng)+”的“雙創(chuàng)”活動(dòng)的軟環(huán)境及其制度建設(shè)。這四個(gè)方面應(yīng)該作為整個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的有機(jī)組成部分，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施。同時(shí)，也要看到“互聯(lián)網(wǎng)+”的支撐環(huán)境建設(shè)不僅涉及面廣，而且與現(xiàn)有的法律法規(guī)存在諸多矛盾和沖突，建設(shè)難度很大，絕非一朝一夕就可以完成的，需要遵循前瞻性、包容性、系統(tǒng)性和漸進(jìn)性原則，當(dāng)前應(yīng)就一些重要領(lǐng)域和問(wèn)題加快制度建設(shè)步伐。一是加強(qiáng)宣傳，為“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)造一個(gè)有利的社會(huì)發(fā)展環(huán)境；二是構(gòu)建自主創(chuàng)新生態(tài)體系，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心技術(shù)保障基礎(chǔ)；三是合理認(rèn)識(shí)其基礎(chǔ)設(shè)施條件，綜合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新發(fā)展；四是重點(diǎn)加強(qiáng)共性問(wèn)題的制度建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)造有利的軟環(huán)境。

隆國(guó)強(qiáng)在作會(huì)議總結(jié)時(shí)表示，這是一場(chǎng)高層次、高水平的會(huì)議，與會(huì)嘉賓從歷史回顧到未來(lái)展望，從國(guó)際到國(guó)內(nèi)，從宏觀到微觀，從技術(shù)進(jìn)步到技術(shù)應(yīng)用，以多個(gè)視角圍繞會(huì)議主題進(jìn)行分析闡述，堪稱(chēng)“歷史性和前瞻性的結(jié)合，理論性和實(shí)踐性的結(jié)合，科學(xué)性和政策性的結(jié)合”。

隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)，我們正在進(jìn)入信息化的新階段，生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生變化。未來(lái)還有很多新技術(shù)會(huì)突飛猛進(jìn)地涌現(xiàn)，信息化正在以不可阻擋的步伐向人類(lèi)走來(lái)。我們要抓住信息化的機(jī)遇，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)順利推進(jìn)，必須不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”的支撐環(huán)境。隆國(guó)強(qiáng)提到，技術(shù)進(jìn)步提出了很多新要求，帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)很多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。比如，在硬件環(huán)境方面，首先要保證互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多的用戶(hù)能夠“接得上”，信息能夠“跑得快”；從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，能夠“用得起”；從安全上說(shuō)，能夠“靠得住”。在軟環(huán)境方面，輿論環(huán)境、政策環(huán)境、安全環(huán)境、國(guó)際環(huán)境等，“互聯(lián)網(wǎng)+”面臨的很多新變化都需要進(jìn)一步回答。

隆國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步是沒(méi)有止境的，千萬(wàn)不能因?yàn)橐呀?jīng)取得的成績(jī)而自我滿足。他說(shuō)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)及其支撐環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中有非常復(fù)雜的關(guān)系需要處理。一是要處理好技術(shù)的先進(jìn)性和技術(shù)的可行性之間的關(guān)系。二是要處理好包容創(chuàng)新和依法監(jiān)管的關(guān)系。三是要處理好開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)和安全可靠的關(guān)系。四是要處理好國(guó)際化和本土化的關(guān)系。隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)，在監(jiān)管以及發(fā)展戰(zhàn)略和政策的制定上，都要兼顧這兩個(gè)方面，要積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，發(fā)出我們的聲音，貢獻(xiàn)我們的智慧，爭(zhēng)取以后引領(lǐng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理。此外，也要處理好社會(huì)進(jìn)步和技術(shù)影響的關(guān)系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶來(lái)了很多深刻變化，需要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)層面采取相應(yīng)的措施。通過(guò)這些舉措，一方面可以抓住互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)國(guó)家騰飛；另一方面也要讓技術(shù)進(jìn)步的雙刃劍揚(yáng)善抑惡，來(lái)應(yīng)對(duì)新局面下的新挑戰(zhàn)。