服務(wù)自然資源推動測繪地理信息創(chuàng)新發(fā)展

◎ 河南省國土資源廳黨組成員、副廳長 陳治勝

2015年以來，河南省測繪地理信息局黨委帶領(lǐng)廣大干部職工，圍繞省委、省政府中心工作，深入推進“五個國土”建設(shè)，落實“六抓”舉措，努力實現(xiàn)“六個全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)，全面推進“三塊地”改革，積極破解工作中的瓶頸和難題，全力服務(wù)大局、服務(wù)社會，測繪地理信息供給能力不斷提升、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善、創(chuàng)新驅(qū)動更具活力、法治建設(shè)逐步加強、產(chǎn)業(yè)活力有效彰顯，成績突出、成效明顯，在2017年度全國測繪地理信息工作績效考核中榮獲“優(yōu)秀單位”，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

一、充分認(rèn)識新時代測繪地理信息工作發(fā)展新機遇

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為測繪地理信息發(fā)展帶來新動力。一是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視。習(xí)近平總書記親自給國測一大隊老隊員老黨員回信，對全國測繪地理信息工作者和廣大共產(chǎn)黨員提出殷切希望，高度重視《測繪法》修訂，簽署主席令予以公布，多次就保障國家地理信息安全等作出重要批示。李克強總理連續(xù)多年對測繪地理工作作出重要批示，簽署國務(wù)院令公布《地圖管理條例》。二是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省長陳潤兒在政府常務(wù)會議上聽取河南省第一次全國地理國情普查工作和成果報告，同意建立地理國情監(jiān)測和應(yīng)用長效機制。時任河南省常務(wù)副省長翁杰明批示省發(fā)改委將地理信息產(chǎn)業(yè)納入河南省新興服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略。副省長徐光多次聽取測繪地理信息工作匯報，審定《河南省測繪地理信息發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。三是地方各級黨委、政府對測繪地理信息工作的重要性和基礎(chǔ)性有了更清醒的認(rèn)識，加大經(jīng)費投入，推動測繪地理信息事業(yè)向前發(fā)展。

（二）新時代社會主要矛盾對測繪地理信息發(fā)展提出新需求。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。測繪地理信息工作與滿足人民對美好生活的需要息息相關(guān)。但目前測繪地理信息工作尚存在一些不平衡不充分的問題：旺盛需求與有效供給不足的矛盾突出，供需脫節(jié)的問題依舊存在，“五大業(yè)務(wù)”存在薄弱環(huán)節(jié)，“五大能力”有明顯短板，地理信息資源豐富程度、服務(wù)力度不夠等。我們要準(zhǔn)確把握人民多樣化、個性化的需要，站在宏觀角度和戰(zhàn)略高度，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高測繪地理信息供給能力，全面服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展大局，助力河南聚焦“三區(qū)一群”國家重大戰(zhàn)略、重大工程實施，為實現(xiàn)人民美好生活的目標(biāo)提供更高層次的地理信息服務(wù)。

（三）機構(gòu)改革將測繪地理信息職責(zé)提升新高度。按照國務(wù)院機構(gòu)改革方案，將組建自然資源部，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，實現(xiàn)山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。這次機構(gòu)改革將測繪地理信息部門職責(zé)上升到自然資源部層面，充分體現(xiàn)了黨中央對測繪地理信息工作的高度重視，強化了新時代測繪地理信息工作職責(zé)。測繪地理信息事業(yè)迎來了大有可為的歷史機遇期，將在自然資源調(diào)查、確權(quán)和監(jiān)管，空間規(guī)劃，“六個全覆蓋”“五個國土”“三塊地”改革等工作中發(fā)揮不可替代的基礎(chǔ)性、先行性作用。

（四）新《測繪法》實施為測繪地理信息發(fā)展?fàn)I造新環(huán)境。新《測繪法》全面貫徹落實總體國家安全觀，切實加強地理信息安全監(jiān)管，突出了“保安全”的主線，維護了國家地理信息安全；突出了“促發(fā)展”的動力，實現(xiàn)了地理信息數(shù)據(jù)開放共享，推動了地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，激發(fā)了地理信息產(chǎn)業(yè)活力；突出了“轉(zhuǎn)職能”的舉措，更加強調(diào)對地理信息市場和從業(yè)單位的事中事后監(jiān)管，推動測繪地理信息領(lǐng)域“放管服”改革；突出了“強保障”的理念，營造良好的測繪地理信息法治環(huán)境，為事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

二、貫徹新發(fā)展理念，為提升自然資源管理水平作出新貢獻(xiàn)

2018年，全省測繪地理信息工作者要自覺提高站位、切實扛起責(zé)任、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把中央、省委、省政府和省國土資源廳的決策部署落實到測繪地理信息工作中去。要重點把握好以下五個方面：

（一）對機構(gòu)改革要有新認(rèn)識。要堅決擁護黨和國家機構(gòu)改革的重大部署，堅持黨性原則和全局觀念，服從組織安排，切實把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署上來；要嚴(yán)格按照黨中央統(tǒng)一規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做到工作要連續(xù)、隊伍要穩(wěn)定、觀念要轉(zhuǎn)換、思想要創(chuàng)新，以最好的狀態(tài)堅守崗位，不懈努力，為深化機構(gòu)改革交上滿意的答卷；要依托測繪地理信息優(yōu)勢，發(fā)揮測繪地理信息基礎(chǔ)性、先行性、科學(xué)性作用，做好服務(wù)自然資源管理的各項工作，全面支撐“五個國土”“六抓”“六個全覆蓋”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“三塊地”改革，為第三次全國土地調(diào)查、不動產(chǎn)登記、空間規(guī)劃等提供技術(shù)支撐。

（二）在重點工作中要有新突破。要圍繞省委、省政府中心工作和《河南省測繪地理信息發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的主要任務(wù)和重點工程，以衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、國家衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心河南分中心等為抓手，以智慧城市建設(shè)、地理國情監(jiān)測、北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)等應(yīng)用為著力點，加快推進測繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好重點任務(wù)落實，確保主要指標(biāo)順利實現(xiàn)，推動重大工程實施和重點領(lǐng)域目標(biāo)落實，進一步加快地理信息開發(fā)利用，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，實現(xiàn)地理信息面向各領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)保障全覆蓋。

（三）在“地理信息+”應(yīng)用中要有新舉措。要以河南省時空地理信息院士工作站、省“十三五”地理信息科技專家委員會等平臺為支撐，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性基礎(chǔ)地理信息資源作用，以地理信息與行業(yè)應(yīng)用深度融合為目標(biāo)，推進“地理信息+”應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)新地理信息服務(wù)，切實抓好“三塊地”改革、省級空間規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、大宗商品交易、精準(zhǔn)扶貧等示范項目落地實施，滿足大眾對地理信息的多層次需求。

（四）在依法行政中要有新思維。要全面推進新《測繪法》貫徹實施，認(rèn)真履行新《測繪法》賦予的各項職責(zé)，扎實推動各項制度落地生根；要做好《河南省測繪管理條例》及《河南省地圖審核管理辦法》修訂工作，完善測繪地理信息法律規(guī)范體系；要持續(xù)深化“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管，加強測繪資質(zhì)動態(tài)巡查，創(chuàng)新工作方法，提升監(jiān)管水平，營造公平、開放、有序的市場環(huán)境；要持續(xù)加強地理信息安全監(jiān)管，建立健全地理信息獲取、處理、應(yīng)用以及安全保密監(jiān)管等措施，切實維護國家地理信息安全。

（五）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要有新作為。要貫徹落實《關(guān)于加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，加強地理信息產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動地理信息產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，形成地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)；要推動示范項目建設(shè)，探索多元化地理信息投入機制，加快形成具有高技術(shù)含量、高集成性、高附加值的深層次應(yīng)用；要加強龍頭企業(yè)培育扶持，鼓勵企業(yè)通過融資、并購等方式做強做大，推動河南省時空信息產(chǎn)業(yè)園、駐馬店靜脈產(chǎn)業(yè)園、北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等“地理信息+”示范園區(qū)落地實施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體提升和健康發(fā)展。

三、譜寫黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)新篇章

各級黨組織和黨員干部要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和省委決策部署，扎實推進黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要提高思想站位，切實加強黨的政治建設(shè)，把“兩個堅決維護”作為首要任務(wù)扛牢坐實，提高黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。二要壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同考核，做到兩手抓、兩手硬。三要從嚴(yán)從實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，落實中央八項規(guī)定精神和實施辦法，防止和糾正“四風(fēng)”，堅持用制度管權(quán)、管人、管事。四要大力加強干部隊伍建設(shè)，把好選人用人關(guān)，建設(shè)一支黨性堅強、作風(fēng)正派、清正廉潔、敢打硬仗、善打硬仗的測繪地理信息干部隊伍，為全省測繪地理信息事業(yè)發(fā)展保駕護航。