郟縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)工作初探

李嚴(yán)鋒

（郟縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，河南平頂山 467100）

1 工作開(kāi)展情況

1.1 成立了創(chuàng)建組織

郟縣為加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了郟縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（郟政辦文〔2017〕1號(hào)），具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作。

1.2 確定了創(chuàng)建目標(biāo)

全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重提高到65%，耕地保有率達(dá)到100%、土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到1.6%以上、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，化肥用量減少到220kg/hm2以下，農(nóng)藥用量減少到2kg/hm2以下，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖化比重達(dá)到65%以上，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞便綜合利用率為100%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率為100%，病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)集中無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%以上，森林覆蓋率達(dá)到35%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色食品種植比重達(dá)到60%以上，農(nóng)村居民可支配收入年均增長(zhǎng)率不低于8%，農(nóng)村生活垃圾集中處理率為100%，農(nóng)村生活污水集中處理率達(dá)到90%以上。

1.3 狠抓創(chuàng)建示范點(diǎn)

為搞好創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作，我們廣泛征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，確定了8個(gè)可持續(xù)發(fā)展示范點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

1.4 謀劃了創(chuàng)建項(xiàng)目

今年我們謀劃了7個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1.8億元，推動(dòng)創(chuàng)建工作開(kāi)展：一是安良鎮(zhèn)馬頭嶺萬(wàn)畝綠色長(zhǎng)廊儲(chǔ)備項(xiàng)目；二是郟縣章現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程建設(shè)項(xiàng)目；三是郟縣生態(tài)小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目；四是郟縣旭鋒種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程建設(shè)項(xiàng)目；五是郟縣富硒特色農(nóng)作物生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目；六是郟縣延軍種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程建設(shè)項(xiàng)目；七是郟縣馬灣新村農(nóng)業(yè)園區(qū)循環(huán)一體化工程建設(shè)項(xiàng)目。

1.5 推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目

正大郟縣百萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，計(jì)劃總投資36.5億元，主要建設(shè)3萬(wàn)頭種豬繁育基地，100萬(wàn)頭生豬育肥基地，50萬(wàn)t飼料加工企業(yè)，100萬(wàn)頭生豬屠宰企業(yè)，10萬(wàn)t食品加工企業(yè)和有機(jī)肥場(chǎng)，實(shí)施1.3萬(wàn)km2標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)種植和養(yǎng)殖基地房頂安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目。正大郟縣百萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)工儀式已在安良鎮(zhèn)老山薛村北舉行，項(xiàng)目選定七塊土地：分別是安良鎮(zhèn)的磨石坑村南37萬(wàn)m2、丁莊北13萬(wàn)m2、紙坊東北40萬(wàn)m2、鐵爐東北13萬(wàn)m2、李口張溝33萬(wàn)m2、老大橋村西27萬(wàn)m2、茨芭鎮(zhèn)竹園溝村南33萬(wàn)m2，確定的養(yǎng)殖用地約200萬(wàn)m2。全縣規(guī)劃“千頭線”項(xiàng)目10條，現(xiàn)已開(kāi)工2條，投入資金90多萬(wàn)元。

1.6 抓好生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)

2017年建設(shè)南水北調(diào)、平郟快速通道及縣內(nèi)旅游通道為重點(diǎn)的省、縣、鄉(xiāng)、村生態(tài)廊道工程1.67萬(wàn)m2，農(nóng)田防護(hù)林體系工程折合面積400萬(wàn)m2，村鎮(zhèn)綠化工程200萬(wàn)m2，山區(qū)生態(tài)體系工程2 668萬(wàn)m2，特色經(jīng)濟(jì)林667萬(wàn)m2，花卉苗木267萬(wàn)m2。

2 主要工作措施

2.1 抓種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

近兩年，我們深入貫徹落實(shí)《平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016～2018年）的通知》（平政[2016]67號(hào)）、《平頂山市農(nóng)業(yè)局關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的通知》（平農(nóng)[2017]13號(hào)）等文件精神，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力發(fā)展“四優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)專用和綠色生態(tài)小麥、優(yōu)質(zhì)飼料玉米、優(yōu)質(zhì)菜果、優(yōu)質(zhì)草畜），堅(jiān)持推進(jìn)“六化”（區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、生態(tài)化引領(lǐng)、品牌化戰(zhàn)略），確保郟縣農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展順利，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

2017年煙葉種植面積達(dá)到4 002萬(wàn)m2，發(fā)展生態(tài)糧4 669萬(wàn)m2，其中強(qiáng)筋小麥面積達(dá)到1 234萬(wàn)m2，發(fā)展飼料玉米（含青貯玉米）8 004萬(wàn)m2，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大豆4 802萬(wàn)m2。積極發(fā)展綠蘆筍、架冬瓜、冬棗、甜柿、鮮桃、葡萄等特色資源和市場(chǎng)需求量大的優(yōu)質(zhì)果菜品種，調(diào)整優(yōu)化蔬菜、果品品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)果菜發(fā)展到91萬(wàn)km2。

2.2 抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

郟縣將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作列為“五區(qū)”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，作為全縣農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，常抓不懈。2017年郟縣又將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作作為“一區(qū)四園”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，結(jié)合《平頂山市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，重新確定了2017各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，突出循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善了園區(qū)建設(shè)考核細(xì)則，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)，使園區(qū)建設(shè)工作有條不紊的開(kāi)展，進(jìn)展順利。

2.3 抓生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2017年進(jìn)一步完善了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，確立了重點(diǎn)建設(shè)八個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)園區(qū)：一是打造花花牛生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地；二是打造郟縣世恒生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地；三是打造郟縣軍茂養(yǎng)殖場(chǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地；四是打造安良生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地；五是打造優(yōu)質(zhì)煙葉生態(tài)循環(huán)基地；六是打造黃道生態(tài)循環(huán)基地；七是打造薛店蛋雞生態(tài)循環(huán)基地；八是打造眼明寺生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。

2.4 抓秸稈綜合利用，促農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

按照“多元利用，飼用優(yōu)先”的利用原則，根據(jù)全縣秸稈資源分布情況，合理制定秸稈“三化”利用目標(biāo)，統(tǒng)籌綜合利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局。推廣玉米秸稈青貯飼料化利用技術(shù)，開(kāi)展秸稈還田技術(shù)，實(shí)施秸稈三化技術(shù)示范點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)冢頭花花牛和王集雨霖頭發(fā)展牧業(yè)兩秸稈青貯基地。

2.5 抓經(jīng)營(yíng)主體培育，促農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是強(qiáng)力培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)和集群發(fā)展中的骨架作用。對(duì)全縣32家市級(jí)龍頭企業(yè)和4家省級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，新申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)9家，現(xiàn)申報(bào)和監(jiān)測(cè)材料已報(bào)市局，工作進(jìn)展順利。二是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、典型帶動(dòng)原則，著力發(fā)展農(nóng)民合作社，今年1～9月，全縣新增農(nóng)民合作社73家。累計(jì)達(dá)到822家。其中國(guó)家級(jí)示范社4家，省級(jí)示范社4家，市級(jí)示范社18家；三是家庭農(nóng)場(chǎng)成為新的經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)。1～9月新增家庭農(nóng)場(chǎng)38家，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到163家。

2.6 抓農(nóng)產(chǎn)品深加工，促農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

以外引為主、擴(kuò)建為輔，發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)。一是改變郟縣農(nóng)產(chǎn)品加工分散、規(guī)模較小、能力不足的現(xiàn)狀，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)郟縣綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，打造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是按照缺啥補(bǔ)啥的原則，充分利用郟縣紅牛、糧食、蔬菜、林果等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、規(guī)模比較大的精深農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是對(duì)現(xiàn)有加工企業(yè)進(jìn)行提升改造，積極扶持引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平、創(chuàng)品牌、增效益。大力支持郟縣古爾巴尼紅牛開(kāi)發(fā)利用等企業(yè)加工項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升縣農(nóng)產(chǎn)品加工能力和水平。

2.7 抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

積極引導(dǎo)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建基地、創(chuàng)品牌。今年，郟縣以“三品一標(biāo)”基地產(chǎn)品雙認(rèn)證為平臺(tái)，打造了“鋒銳紅桃”、“坡河”、“三念”高菜、“群生”花生米、“慕雪王桃”、“廣闊天地”大白菜等名優(yōu)品牌。

2.8 抓科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，促農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在農(nóng)業(yè)局技術(shù)骨干的帶領(lǐng)下，從全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)遴選出技術(shù)指導(dǎo)員61名、科技示范戶610戶、示范基地1個(gè)。推介發(fā)布了主導(dǎo)品種30個(gè)和主推技術(shù)10項(xiàng)，編印了10余萬(wàn)份的技術(shù)資料、病蟲害防治手冊(cè)、技術(shù)明白卡等。對(duì)示范基地設(shè)施蔬菜新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范進(jìn)行了展示、觀摩，選定了10多個(gè)蔬菜品種進(jìn)行推廣。2016年完成培訓(xùn)300人，2017年計(jì)劃培訓(xùn)460人。

3 總結(jié)：存在問(wèn)題和今后努力方向

盡管我們?cè)趧?chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)上做了一些探索和實(shí)踐，但和先進(jìn)地區(qū)相比，和農(nóng)民群眾的要求相比還有一些差距，還存在著一些問(wèn)題。下一步，我們要按照《平頂山市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，圍繞市場(chǎng)需求，進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，積極發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)，不斷提升郟縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

[1] 陳佳.玉溪成為第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)[N].玉溪日?qǐng)?bào)，2017-11-07（001）.