鎢選礦廠安全生產(chǎn)標準化建設的實踐與成效

劉耿明 唐小清｜文

推進安全標準化建設是全面落實企業(yè)主體責任，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全，有效預防和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有效途徑。大吉山鎢業(yè)有限公司選礦廠在推動安全生產(chǎn)標準化建設，提升安全管理水平，促進安全生產(chǎn)方面，進行了有益的探索和實踐，促進了企業(yè)精益生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全本質(zhì)程度的提高。

安全生產(chǎn)標準化建設作為企業(yè)持續(xù)推進完善的重點工作，涉及企業(yè)安全生產(chǎn)管理、精益生產(chǎn)多個方面，受到企業(yè)決策層的高度重視。安全生產(chǎn)標準化工作，重點體現(xiàn)在制度規(guī)范化、人的行為規(guī)范化、設備、物料定置擺放規(guī)范化等方面，是在安全生產(chǎn)管理工作中運用標準化的方式和方法，從而持續(xù)提高企業(yè)設備設施及作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全，是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分。同時，通過整理、整頓、清掃等手段，促進作業(yè)現(xiàn)場、物品的規(guī)范，構筑一個整潔的作業(yè)現(xiàn)場，創(chuàng)造明朗、有序的工作環(huán)境。推行和建立安全生產(chǎn)標準化，是抓好安全管理的重要舉措，也是規(guī)范地面礦山安全生產(chǎn)的有效途徑。

近年來，選礦廠作為大吉山鎢業(yè)有限公司的主要生產(chǎn)單位，通過自身精益生產(chǎn)安全管理的特點，在安全生產(chǎn)標準化的實踐和建設中，制定了選礦廠安全生產(chǎn)目標，完善了安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)，優(yōu)化了安全生產(chǎn)標準化管理程序，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢，取得了安全環(huán)保、生產(chǎn)經(jīng)營 “雙贏” 的工作效果。

選礦廠開展安全生產(chǎn)標準化面臨的主要問題

大吉鎢業(yè)選礦廠是20世紀50年代建設起來的大型機械化選礦加工廠，由蘇聯(lián)援建，分為粗選、重選、精選、尾礦處理等多個流程，通過歷年改進和完善，原礦處理量始終保持在70萬噸左右，鎢綜合回收率在83%以上，鎢精礦生產(chǎn)能力保持在2600噸以上。近年來，雖然安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不斷得到完善，各種操作規(guī)程也更加細化，但由于整個選礦生產(chǎn)車間從業(yè)人員多、設備繁雜、流程環(huán)環(huán)相扣等原因，致使選礦廠的現(xiàn)場管理中不同程度地存在薄弱環(huán)節(jié)，主要集中表現(xiàn)在：安全監(jiān)管人員將工作精力大部分放在現(xiàn)場集中整治、檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產(chǎn)標準化等基礎性、長期性工作的重要性，導致臺賬資料、規(guī)章制度不夠完善；缺少對《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和相關專業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準的系統(tǒng)學習，造成從業(yè)人員、管理人員認識不夠統(tǒng)一，重視程度不夠平衡，工作資料歸檔不系統(tǒng)、不全面；現(xiàn)場安全標準化管理工作不夠規(guī)范，如安全標準化定置管理、文明生產(chǎn)、責任區(qū)衛(wèi)生和資料記錄不規(guī)范；現(xiàn)場管理力度不強，落實隱患整改打折扣，查處“三違”做老好人等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題和不足，如不改進和解決將嚴重影響安全標準化創(chuàng)建，對安全生產(chǎn)也將造成極大的阻礙。

選礦廠安全生產(chǎn)標準化建設的實踐與做法

1.高度重視安全生產(chǎn)各項工作

結合工作實際，選礦廠成立安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作領導小組，制定了創(chuàng)建工作實施方案；印發(fā)了選礦廠安全生產(chǎn)標準化宣傳手冊，并在宣傳欄上刊登選礦廠安全生產(chǎn)標準化基本知識?？?，通過營造濃厚的“人人關注標準化創(chuàng)建、人人參與標準化創(chuàng)建”的良好氛圍，提高了全體員工對創(chuàng)建工作重要性的認識以及參與創(chuàng)建安全標準化工作的積極性；選擇了具備資質(zhì)要求的技術咨詢中介機構，對選礦廠從業(yè)人員、安全管理人員、工程技術人員開展規(guī)范化培訓，以員工良好的綜合素質(zhì)適應標準化創(chuàng)建工作的要求；對選礦廠黑鎢生產(chǎn)線實際產(chǎn)能及設備設施進行全面摸底核查，強化現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理，成立安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作現(xiàn)場整改工作小組和文字資料編制工作小組，明確任務、細化措施、責任到人，確保安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進并達到預期目標。

2.認真做好安全生產(chǎn)教育培訓

以提高全體員工的安全素質(zhì)和一線生產(chǎn)工人崗位安全操作技能為目的，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取“理論與實踐相結合，課堂與現(xiàn)場相結合”、廠領導及工段長“一人一課” 的教培方式，多渠道、多層次的扎實開展了員工教育培訓，大力宣傳、學習新《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)保法》等法律法規(guī)和上級文件精神。據(jù)統(tǒng)計，2015年選廠共進行新上崗（轉(zhuǎn)崗）員工三級安全教育培訓57人次、在崗員工各類安全生產(chǎn)知識與技能教育培訓達37期、2580人次，使全體員工的安全意識和技術技能得到進一步增強，管理能力與整體素質(zhì)得到進一步提升，為完成各項工作任務提供了人才保證和智力支持。

3.抓嚴抓實精益生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理

堅持開好安全生產(chǎn)例會、每月安全生產(chǎn)小結動員會等會議，強化現(xiàn)場跟班、值班，做好安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌兼顧，確保在安全穩(wěn)妥的情況下開展好各項工作，主要體現(xiàn)在：一是抓好抓實重要節(jié)點的安全生產(chǎn)工作。如重要節(jié)假日、“兩會”期間、“雙過半”生產(chǎn)等不同時期及不同季節(jié)的“四防”的現(xiàn)場安全生產(chǎn)的布置、檢查、整改、落實工作；二是抓好干部的跟班、值班與現(xiàn)場靠前指揮。消除生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的盲點、隱患及事故苗頭，確保現(xiàn)場安全生產(chǎn)組織到位、安全平穩(wěn)，工作有序；三是完善安全巡查制度。制定《選廠關于違反勞動紀律處罰補充規(guī)定》，成立了中晚班三個安全生產(chǎn)勞動紀律督查組，深入現(xiàn)場進行安全巡查，嚴查重處“三違”現(xiàn)象，同時發(fā)揮班組長的帶頭作用，強化現(xiàn)場安全確認，落實班前、班中、班后安全“三檢制”。2015年查處“三違”人員34起，處罰3100元；四是加強安全生產(chǎn)跟蹤管理。對特種作業(yè)和大型設備、上下交叉作業(yè)、礦倉作業(yè)、設備啟動、動火、環(huán)保設施等重點部位、關鍵設備的安全生產(chǎn)實施巡查監(jiān)管，嚴格落實周日檢修、粗選晚班檢修、節(jié)假日檢修、設備搶修、暑期出早工等特殊安全生產(chǎn)時段的現(xiàn)場安全生產(chǎn)跟蹤管理。僅2015年8～12月，進行月度安全檢查4次，專項檢查12次，落實隱患排查整治146條；五是強化“四防”工作。做好安排布置，進行專項檢查，落實防范措施，以雨季、夏季、冬季“四防”為重點，做好不同時期的“四防”工作；六是確保尾礦庫的安全運行。抓好尾砂輸砂槽路、揚砂、輸砂管路的管理，加強對庫內(nèi)涵洞和水泵基礎提升專項工程等重點環(huán)節(jié)的管理，做好野外作業(yè)的操作檢查和安全巡查，確保了尾礦庫安全運行。

4.通過二級標準化的評審

為者常成，行者常至。選礦廠積極主動對照創(chuàng)建二級安全標準化選礦廠、尾礦庫二級標準化重評的考核要求，加強領導、制定方案、精心組織、分期實施、持續(xù)改進，大力推進安全標準化建設。2015年11月，二級安全標準化創(chuàng)建和尾礦庫二級安全標準化重評工作，順利通過了省、市安監(jiān)部門及專家的評審和復核，廠容廠貌、管理操作和現(xiàn)場標準化得到了明顯改觀和加強。主要表現(xiàn)在：一是做好標準化方案制定和培訓。3月份制定了選廠二級安全標準化實施方案，成立了領導小組和文件體系編制、現(xiàn)場整治小組，組織文件編寫人員進行了2期培訓。二是大力抓好文件體系編制。建立健全了安全標準化體系64個制度、法律法規(guī)、危險辨識匯編、自評報告等10個類別的資料編寫工作。三是抓好支撐材料的評審準備。抽調(diào)人員參加公司組織的標準化支撐材料編寫小組，順利完成選礦廠11個元素和尾礦庫9個元素的支撐材料編寫。四是落實現(xiàn)場安全標準化整治。一方面發(fā)動員工人人參與整治，加強對現(xiàn)場定置管理、文明生產(chǎn)、區(qū)域衛(wèi)生等現(xiàn)場標準化專項整治。另一方面落實了中介公司來廠現(xiàn)場檢查時指出的現(xiàn)場標準化整治問題。尾礦庫初期壩外坡滲水點整治、精選細泥藥劑平臺、1#～2#變電所變壓器室大門的霉爛更換得到有效整治；同時，投入安全標準化費用18萬多元，對重點隱患進行集中整治，大力改善了現(xiàn)場安全標準化作業(yè)環(huán)境。

5.通過職業(yè)衛(wèi)生控制效果評價

按照職業(yè)衛(wèi)生控制評價要求，一是制定了《選廠關于加強勞動保護用品穿戴的補充規(guī)定》，規(guī)范了勞動保護用品管理；二是新安裝洗眼器5臺，發(fā)放防毒半面罩103個、耳塞248對、半面罩過濾器200對、耐酸手套等專用職業(yè)衛(wèi)生保護用品；三是在現(xiàn)場新增了各類職業(yè)衛(wèi)生牌148塊；四是廠區(qū)新增了18個垃圾桶；五是加強了精選藥劑擺放、回收工段硫酸管理、現(xiàn)場個人用品定置管理等工作；六是建立健全了職業(yè)衛(wèi)生基礎臺賬；七是更新了各工段吊車破損玻璃。通過全廠員工的努力，選廠的職業(yè)衛(wèi)生工作在8月份通過了省安監(jiān)局組織的專家評審。

6.落實安全環(huán)?！皟商岣摺薄皟纱龠M”

在嚴格落實安全生產(chǎn)的基礎上，選礦廠認真組織學習、貫徹好新《環(huán)保法》，落實好環(huán)境保護的各項措施，4月份完成了粗選中細碎通風管路加固和舊風管的拆除工作，新增了鎢大班、細泥班藥劑存放平臺通風設施；抓好粗選濃密機、尾礦庫溝槽管路等環(huán)?？刂泣c的檢查和整治，確保了選礦廠2015年環(huán)保無事故，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的“兩提高”和“兩促進”。

安全生產(chǎn)標準化實踐取得的實效

通過持續(xù)改進、持續(xù)提高，選礦廠安全標準化建設工作取得了令人滿意的效果：

1.進一步建立健全了各項規(guī)章制度，形成了標準化管理模式

沒有規(guī)矩，不成方圓，建立健全規(guī)章制度是企業(yè)一切管理活動的基礎。選礦廠通過梳理和完善精益生產(chǎn)和安全生產(chǎn)管理的標準化程序，淡化管理過程中精益生產(chǎn)和安全管理“各管各地”“各自為戰(zhàn)”的范圍意識，確立管理目的的一致性，建立健全統(tǒng)一的規(guī)范要求，在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，依規(guī)章制度而管，強化員工的遵章守規(guī)意識，促進廣大員工將工作做精作細，形成了標準化建設管理模式。

2.有效提升了廣大從業(yè)人員的安全素養(yǎng)，自我約束能力得到強化

對員工來說，安全素養(yǎng)就是居安思危，樹立“零事故”安全隱患。通過“安全學習日”組織員工學習和積累，提高了員工安全意識和作業(yè)安全技能，自我約束能力得到強化，養(yǎng)成了習慣性遵章作業(yè)。而對企業(yè)管理來說，提高安全素養(yǎng)就是努力為員工創(chuàng)造一個健康的安全管理體系。培養(yǎng)員工形成安全習慣，必須要關注安全管理細節(jié)，發(fā)現(xiàn)和糾正安全管理中存在的缺陷，并組織落實隱患的整改，確保安全管理體系正常運行。

在安全標準化創(chuàng)建過程中，選礦廠將落實安全責任和強化員工安全素養(yǎng)放在同等重要位置上，不斷加大安全生產(chǎn)宣傳教育。結合實際開展了部分相鄰機臺互保聯(lián)保、班組長與員工“一對一”結對幫扶、全員抄寫背誦崗位操作規(guī)程和員工明白卡等安全活動，強力推行以班組為核心，員工為基礎的安全責任落實體系，達到班組是管理工作的推進主體，員工素質(zhì)提高是根本，準確把握精益生產(chǎn)和安全標生產(chǎn)標準化工作要點，確保安全生產(chǎn)工作的一致性和統(tǒng)一性。2015年未發(fā)生一起輕傷以上事故。

3.運用教育手段，較好地營造了安全文化氛圍

安全文化是安全管理的靈魂所在，也是安全生產(chǎn)及管理的最高境界。要提高全員的安全生產(chǎn)意識，就必須建立與本行業(yè)特點相符的安全理念，從而進一步促進安全生產(chǎn)。

大吉山鎢業(yè)選礦廠通過發(fā)揮安全文化的潛在作用，在廣大員工中逐步形成了具有行業(yè)特點的安全思維定式、安全思想作風、安全價值理念、安全共同習慣和安全行為準則。以安全文化來約束人的弱點，培養(yǎng)員工形成“讓安全成為習慣，讓習慣更安全”的理念，將“公司、廠、班組”三級安全教育模式運用到精益生產(chǎn)的培訓過程，充分運用職能人員的安全教育、班組長的安全教育、特種作業(yè)人員的持證上崗、班組班前會話安全、周二安全學習、安全月活動、安全技術比武、應急演練等安全文化建設手段，以及在各崗位、設備設施設置醒目的安全警示標示、安全宣傳展板等形成整體視覺文化效應；在安全標準化建設和精益生產(chǎn)中營造安全文化氛圍，讓員工在作業(yè)活動中保持良好的安全心態(tài)和一整套約定俗成的作業(yè)行為規(guī)范，從而讓即使行為不受控的人在這種“事事有規(guī)矩”“違規(guī)必受罰”濃厚安全文化氛圍中被“同化”，使企業(yè)精益生產(chǎn)和安全生產(chǎn)標準化的各項要求“內(nèi)化于心、固化于制、外化于行”

4.精益化的安全生產(chǎn)形成 “常態(tài)化”

精益生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的常態(tài)化。干部現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、檢查、整改工作更到位；執(zhí)行安全確認工作和處理問題時的掛摘牌、交接班等制度更規(guī)范；特種作業(yè)、?；?、消防、檢修搶修以及特種作業(yè)與特殊時段的安全管理把握更準確；好各種現(xiàn)場安全記錄填寫更規(guī)范，確保了現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理臺賬，資料不漏檔；加強中晚班現(xiàn)場安全生產(chǎn)作業(yè)管理，確保現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不留盲區(qū)。

隱患排查治理的常態(tài)化。堅持問題導向，強化源頭治理，每月開展安全檢查，組織好通風、?；?、特種設備、環(huán)保、消防、尾礦庫及“四防”、專項工程施工等專項檢查；建立安全檢查及隱患整改臺賬，對各類隱患進行歸類、分級，并及時將整改情況記入臺賬。不定期組織隱患整治情況“回頭看”專項檢查，落實責任追究，實現(xiàn)隱患排查、整治、銷號閉環(huán)管理；每半年組織進行一次生產(chǎn)安全事故隱患會診，對照省安監(jiān)局《生產(chǎn)安全事故隱患排查分級實施指南》要求，逐項查看資料和檢查現(xiàn)場。

標準化建設的常態(tài)化。繼續(xù)開展以管理、現(xiàn)場、操作和班組安全標準化為內(nèi)容的標準化建設考評考核工作。通過開展管理、現(xiàn)場、操作和班組標準化建設，規(guī)范選廠安全生產(chǎn)管理，增強安全生產(chǎn)意識，減少 “三違”現(xiàn)象；抓好安全標準化鞏固提高工作，按安全標準化考評要求抓好各項實施計劃的制定和實施；強化管理、現(xiàn)場、操作和班組安全標準化考評內(nèi)容的分解落實，做好每天、每周、每月、每季為時間單元和以現(xiàn)場檢查與基礎工作現(xiàn)場考評、點評、分析、總結為內(nèi)容的考評準備工作；將策劃、執(zhí)行、符合和績效四個部分融入管理、現(xiàn)場和操作標準化考核之中，將安全生產(chǎn)標準化工作要求的溝通、融入、評審等結合在一起，使其有效地整合在一起，使標準化建設工作符合安全生產(chǎn)標準化規(guī)范要求。

安全生產(chǎn)基礎管理的常態(tài)化。健全機構。健全安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生管理機構，形成完整的安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡；健全臺賬。將標準化建設與健康、安全與環(huán)保工作融為一體，健全各類臺賬，做到工作有計劃，落實有方案，實施有記錄；健全管理。及時、高效填報各類安全生產(chǎn)資料、臺賬及報表，并對隱患排查、安全教育培訓等資料裝訂歸檔；健全制度。將選廠新制定、修訂的安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生制度進行完善后編入制度匯編，并按照法規(guī)要求和生產(chǎn)實踐修訂、完善廠安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生管理制度；加強風險管理。一是開展風險分析，繼續(xù)開展危險有害因素辨識與評估，并根據(jù)風險等級制訂措施進行風險控制，同時對各工種作業(yè)指導書進行修訂。二是強化應急救援，針對本廠安全生產(chǎn)特點，適時組織開展尾礦庫砂泵房突發(fā)停電、尾礦庫潰壩等預案演練，提高應急救援能力，居安思危，防患于未然。

5.專項安全管理有效增強

尾礦庫

強化了設備安全管理。一是落實設備設施安全管理責任，按規(guī)定做好設備的正常檢修、維護工作，開展設備設施專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，杜絕違章作業(yè)，減少重復性設備故障，嚴禁設備帶“病”運行；二是強化操作人員培訓，特別是新設備，在運行前操作人員必須做到應知應會，能規(guī)范操作設備；三是嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，加強操作安全確認，真實填寫各項運行記錄；四是逐步淘汰國家明令禁止使用的各類設備和工藝；五是設備安全裝置、護欄等符合安全要求。

重點區(qū)域安全監(jiān)管到位。加強對尾礦庫、環(huán)保設施運行的現(xiàn)場監(jiān)管，加強對大型設備檢修、搶修和星期日檢修等時段的安全監(jiān)管。堅持特種作業(yè)人員100%執(zhí)證上崗，確保安全作業(yè)，加強檢查整治，確保重點區(qū)域、崗位機臺的正常運行。

專項工程安全監(jiān)管有效提高。一是安措、技改等專項工程施工，要有專項施工方案，落實安全“三同時”，以質(zhì)量保安全；二是做好安全標準化整治項目的跟蹤管理，鞏固、提高安全標準化成果。

加強職業(yè)健康管理。以人為本，高度重視員工的職業(yè)衛(wèi)生管理工作，預防、控制和消除職業(yè)危害，改善作業(yè)環(huán)境，防治職業(yè)病危害，切實保障員工生命安全和健康。

環(huán)保管理工作更加突出。加強全員環(huán)境保護教育，嚴格貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護法》，牢固樹立環(huán)保意識，充分認識環(huán)保達標是關系到企業(yè)存亡的大事，杜絕環(huán)保事故的發(fā)生。一是確保通風防塵及環(huán)保設備設施符合要求，做好環(huán)保設備的維護，做到及時檢查維護，消除隱患，并建立臺賬；二是“三廢”（固體、氣體、液體廢物）達標排放，選礦廢水重復利用率達到90%以上，努力提高選廠固體廢棄物綜合利用率；三是嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，完成1號、2號尾礦庫環(huán)境評價驗收工作；四是完善環(huán)保應急預案，切實提高突發(fā)環(huán)境事件的應急處理能力；五是加強各環(huán)?？刂泣c的管理，減少“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，從源頭做好節(jié)能減排工作，不斷優(yōu)化和改進生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)；六是圍繞“生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化”，推進綠色建設，加強地質(zhì)災害防治工作，努力提高廠區(qū)綠化覆蓋率，有效保護自然環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、和諧自然的平安廠區(qū)。