公安機(jī)關(guān)民爆物品管理的長效機(jī)制分析

吳君輝

【摘 要】民用爆炸物品管制是公安機(jī)關(guān)做好安全管理、維護(hù)社會治安的重要內(nèi)容，針對民用爆炸物品實(shí)施有效管理，才能避免一些不法分子獲得民用爆炸物，用來制造暴亂，危機(jī)群眾安全和社會治安。本文分析了國際爆炸恐怖襲擊特點(diǎn)，探究公安機(jī)關(guān)做好民爆物品長效管理的有效對策。

【關(guān)鍵詞】公安機(jī)關(guān)；爆炸恐怖襲擊；民爆物品管理；長效機(jī)制

現(xiàn)階段，一些國際性或者區(qū)域性的爆炸恐怖事件雖然得到了有效控制，但是還是有發(fā)生的可能，難以有效杜絕，而在各類恐怖事件中，爆炸是犯罪分子制造恐慌的主要形式，這就不僅讓我們對于爆炸類物品的管制提出更高的要求，必須要針對民爆物品做好管理，防止民爆物品誤入不法分子手中。

一、國際爆炸恐怖襲擊特點(diǎn)

1.1性質(zhì)殘忍，危害性大

國際爆炸恐怖襲擊事件一般都是經(jīng)過長期策劃的，犯罪分子和團(tuán)伙精心組織，他們往往選擇人群密集的地方開展恐怖襲擊，而且不考慮后果，甚至認(rèn)為死傷人數(shù)越多越好。這種爆炸類恐怖襲擊事件一旦發(fā)生，就會造成大量人員傷亡，危害性極大，也是群眾最為恐慌的事件，因?yàn)椴荒茴A(yù)測事件在哪里發(fā)生，往往在事件發(fā)生后，自救不可能，能夠幸免有時(shí)候都是運(yùn)氣。

1.2取材方便，控制困難

雖然各國對于民爆物品一直都有管制，但是這些違法人員往往能夠就地取材，自己進(jìn)行爆炸物品的制作，這樣就很難實(shí)現(xiàn)真正的控制。且一些民爆物品在運(yùn)輸和爆管中出現(xiàn)疏漏，也會造成不法分子獲取民爆物品資源，為犯罪埋下隱患。

1.3善于偽裝，不易識破

在制造爆炸恐怖襲擊中，相關(guān)違法人員往往會做好偽裝工作，混在人群中很難被發(fā)現(xiàn)，引爆爆炸物后，他們能夠迅速撤離，不被發(fā)現(xiàn)，這為案件偵破和打擊帶來很大困難，嫌疑人可能連續(xù)作案，危害更大。

二、公安機(jī)關(guān)做好民爆物品長效管理的有效對策

2.1加強(qiáng)安全教育，奠定防范基礎(chǔ)

公辦機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)對于民爆物品的有效管制，必須要加強(qiáng)安全教育。對各從業(yè)單位爆破人員進(jìn)行規(guī)范作業(yè)和法制教育，特別注重爆破作業(yè)的習(xí)慣養(yǎng)成教育。對作業(yè)人員進(jìn)行考核，明確未經(jīng)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一考核合格、并頒發(fā)執(zhí)業(yè)證件的人員一律不準(zhǔn)從事民爆作業(yè)。要加強(qiáng)作業(yè)管控。進(jìn)一步加大對民爆現(xiàn)場作業(yè)的嚴(yán)控、檢查力度，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確要求民爆物品從業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)管理制度，對現(xiàn)場作業(yè)點(diǎn)開展定期安全檢查，確保民爆作業(yè)現(xiàn)場各個(gè)環(huán)節(jié)安全到位。此外，更要加強(qiáng)宣傳力度。通過懸掛宣傳橫幅等多種方式，切實(shí)加大宣傳力度。對轄區(qū)涉危物品單位、行業(yè)場所開展系列拉網(wǎng)式、地毯式的清查行動(dòng)，及時(shí)收繳散失在社會上的非法爆炸物品、槍支彈藥，有效維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定。

2.2規(guī)范爆炸物品流程監(jiān)管，杜絕各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題

公安機(jī)關(guān)要針對民爆物品實(shí)施嚴(yán)格的過程監(jiān)管和管控，規(guī)范爆炸物品的審批程序和配送。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、存放、購買、運(yùn)輸、使用爆炸物品等行為，嚴(yán)格爆炸物品的配送，實(shí)行專人專車配送管理，在確保運(yùn)輸、儲存安全的基礎(chǔ)上，杜絕違規(guī)存放和流失。抓流向登記管理。為確保民爆物品“不流失”，對涉爆物品各環(huán)節(jié)的流向登記都作了嚴(yán)格規(guī)定，明確要求各從業(yè)單位流向登記不得涂改，原始簿冊保存完好，并對各單位的流向登記進(jìn)行不定期的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的流向登記問題立即予以整改。要經(jīng)常性組織民警深入重點(diǎn)部位和單位對民爆物品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用、存儲等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，指導(dǎo)企業(yè)單位完善制度，堵塞民爆物品露存、炸藥雷管混存、隨意領(lǐng)取、有剩無退等漏洞，杜絕民爆物品流失或被盜等問題。同時(shí)，對轄區(qū)內(nèi)的民爆物品從業(yè)人員，有條件接觸民爆物品的人員以及涉爆單位、企業(yè)集中地域的出租房進(jìn)行深入細(xì)致的排查，有效預(yù)防私存、私產(chǎn)、私用民爆物品違法犯罪行為。

2.3注重源頭把控，強(qiáng)化防范打擊

杜絕爆炸恐怖襲擊事發(fā)生，公共機(jī)關(guān)要針對化工園區(qū)以及采礦區(qū)進(jìn)行源頭控制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)隔離帶管控，做好爆炸物品重要配置材料的控制，明確安全管控責(zé)任部門及責(zé)任人。公共機(jī)關(guān)針對民爆物品要加強(qiáng)防范打擊。在轄區(qū)涉危物品單位、行業(yè)場所落實(shí)全面防控措施，通過開展一系列拉網(wǎng)式、地毯式的清查行動(dòng)，及時(shí)收繳散失在社會上的非法爆炸物品、槍支彈藥和非法煙花爆竹，依法查處涉槍涉爆違法人員，進(jìn)一步規(guī)范和完善危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管工作機(jī)制，有效地維護(hù)社會穩(wěn)定。要充分運(yùn)用民爆管理有關(guān)法律法規(guī)和嚴(yán)管工作措施，始終堅(jiān)持嚴(yán)查高壓態(tài)勢，做到查處與防范并重，有效促進(jìn)民爆物品的安全管理。

三、總結(jié)

民爆物品管制對于維護(hù)社會治安和群眾安全意義重大，需要公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查，制定長效管理機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要做好宣傳教育工作，提升各部門和人員對于民爆物品風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，不給不法分子可乘之機(jī)，要強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止外流，做到從源頭管控，做好防范打擊工作，切實(shí)為杜絕爆炸類恐怖襲擊事件發(fā)生奠定基礎(chǔ)。

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