關于抓好鐵路基層單位黨風廉政建設工作的實踐和思考

吳海林

【摘 要】近年來，呼和浩特供電段作為鐵路基層單位，各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織認真落實從嚴治黨要求，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列講話精神，認真履行主體和監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，為全段整體工作提供了堅強的紀律保證。

【關鍵詞】基層；黨風廉政；實踐與思考

一、主要做法

1.忠誠履職，確?！皟蓚€責任”有效落實。按照習總書記全面從嚴治黨永遠在路上的要求，不斷強化主體責任和監(jiān)督責任。段黨委書記和班子成員全面組織細化黨風廉政建設工作，明確責任，重新修訂《呼和浩特供電段黨風廉政建設責任制實施細則》、《呼和浩特供電段黨風廉政建設重點任務分工》，列出段黨委的主體責任和紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督責任；將全年45項黨風廉政建設任務項點，分解到段領導班子成員和車間、科室，落實到人；段黨政正職與各車間、科室負責人簽訂了《黨風廉政建設責任狀》42份，年內(nèi)先后兩次組織對各車間、科室履行黨風廉政責任情況進行檢查評價考核，并根據(jù)評分進行排隊，對排名靠后的車間、科室負責人進行誡勉談話，確?！皟蓚€責任”有效落實。

2.把握關鍵，踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”是全面從嚴治黨重大理論創(chuàng)新，將正確處理“樹木”與“森林”的關系貫穿于黨員監(jiān)督管理全過程。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，準確把握“六項紀律”執(zhí)紀尺子，把違反中央八項規(guī)定精神問題、重點領域違紀違規(guī)問題、侵害職工群眾切身利益問題等，作為紀律審查工作的重點。

3.扎緊制度籠子，規(guī)范重點領域權力運行。把權力關進制度的籠子，對過去已有的各種規(guī)章制度進行集中清理，及時修訂《呼和浩特供電段廉政風險內(nèi)控機制若干事項》、《呼和浩特供電段物資供應商管理制度》、《呼和浩特供電段物資采購管理辦法》等制度，規(guī)范了物資采購的流程，形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好機制；認真落實 “三重一大”集體決策制度，凡涉及選人用人、大額資金使用、物資招標采購、段委外工程項目等，全面納入集體決策范圍，有效防止了個人和少數(shù)人說了算，做到陽光下行使權力，權力運行到哪里，制度就跟進到哪里。

二、目前工作中存在的問題

一是有的車間黨政正職、科室負責人存在認識高度不夠，自覺意識不強，缺乏真正抓廉政風險防控的工作動力，沒有形成強有力的態(tài)勢。

二是一些黨員干部對落實“一崗雙責”、管業(yè)務必須管廉政的責任意識樹立不牢，總認為廉政風險防控是紀委的事，沒有深刻領會到黨風廉政建設與規(guī)范管理不可分割的重要性。

三是個別黨員干部對黨的紀律和規(guī)矩缺乏深入的學習，對“六項紀律”的內(nèi)容，一知半解， 理解不深，還有個別黨員干部置若罔聞、我行我素，觸及紀律“底線”、制度“紅線”。這些問題，需要高度重視，切實加以解決。

三、對抓好鐵路基層單位黨風廉政建設工作的建議

（一）“零容忍”查處違紀問題，保持紀律審查高壓態(tài)勢

1.堅持鐵面執(zhí)紀。要以最講認真的精神、零容忍的態(tài)度，嚴查嚴處違反中央八項規(guī)定精神問題，而且越向后發(fā)生的問題處理要越嚴肅。

2.綜合施策，標本兼治。要注重做好紀律審查的“后半篇”文章，推動懲治成果向預防成果轉化，達到“查處一個、警醒一片、規(guī)范一方”的治本效果。

（二）踐行“四種形態(tài)”，真正體現(xiàn)對黨員干部的關愛

1.要準確把握“樹木”和“森林”的關系。段紀委將建立黨員干部電子廉政檔案，對廉政工作落實情況進行跟蹤寫實，記錄黨員干部黨風廉政履職情況。做到黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合，暢通信訪舉報渠道，定期分析紀律審查情況，通過調研檢查、參加組織生活會等方式，了解各車間科室黨員干部的狀況。

2.要著力推動“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。堅持加大對“小事”“小節(jié)”“小苗頭”的日常監(jiān)督力度，早提醒早教育早糾正。段紀委每月向段領導班子成員下發(fā)履職提醒，對每月黨風廉政重點工作進行明示。

三、突出責任追究，強化“兩個責任”落實

1.層層傳導責任壓力。段黨委研究壓實“主體責任”的具體措施，推動工作延伸到車間科室、責任落實到車間科室。各科室、車間要主動作為、自查自糾、主動履職，按照“制度+科技+陽光”的思路，加強廉政風險防控，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。

2.形成有責必問常態(tài)。動員千遍，不如問責一次。要做到失責必問、問責必嚴，堅持“逢案必雙查”，既嚴肅處理當事人，也嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和管理人員責任，綜合運用檢查、通報批評、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式，增強問責的實際效果。

四、強化紀律教育，提升黨員干部紀律規(guī)矩意識

1.深化學習教育。制定黨章黨紀黨規(guī)宣傳教育實施方案，細化責任、量化任務，分層級組織學習，不斷鞏固黨委主抓、紀委協(xié)調，各車間、科室負責人人人有責的廉政教育格局。堅持運用黨委理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”、黨員干部培訓等形式，把新黨章和黨紀黨規(guī)作為“必修課”，段領導班子每年對包保車間、分管科室至少講一次廉政黨課，各車間、科室負責人每半年至少講一次廉政黨課，重點對“六項紀律”、典型案例和身邊的違紀違規(guī)案例進行專題學習，促使黨員干部知邊界、明底線。針對一些黨員干部平時不學不知、做事不省不守，查處后追悔莫及的典型案例，以案釋紀、以案示警，讓“旁觀者”照“鏡子”、受震撼、能知止，進一步增強黨員干部紀律規(guī)矩意識。

2.加強督促檢查。段黨委將通過日常檢查和專項督查等方式，每季度要對黨風廉政工作落實情況進行專項檢查，跟蹤了解黨內(nèi)法規(guī)學習貫徹情況，總結推廣好做法好經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。