我國基層文物保護工作的實踐與思考

李鳳珍

摘要：文物是民族文化和歷史發(fā)展的見證與象征，有著豐富的文化內(nèi)涵和極高的歷史研究價值。中華民族歷史悠久，文化遺產(chǎn)資源豐富，且因其不可再生而彌足珍貴，我國燦爛豐富的文化遺址和遺物，許多都散落和分布在基層村鎮(zhèn)?；诖耍恼率紫确治隽宋覈鶎游奈锉Ｗo的重要性和存在的問題，在此基礎(chǔ)上結(jié)合工作實踐探討了基層文物保護的優(yōu)化和完善策略，以期加強基層文物保護，有效利用和保護傳統(tǒng)文化和遺產(chǎn)，傳承中華文明。

關(guān)鍵詞：基層文物；保護；現(xiàn)狀；策略

引言：

2016年，習(xí)近平總書記強調(diào)：“文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，保護文物功在當(dāng)代，利在千秋。”由此可以看出國家對文化保護工作的高度重視。基層文物保護直接關(guān)系著當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的保護和利用，作為一線的文物工作者，我們在工作實踐中應(yīng)正視當(dāng)前基層文物保護工作中出現(xiàn)的問題，與時俱進，創(chuàng)新思路和方法，優(yōu)化和改進基層文物保護工作的策略。

一、基層文物保護工作的重要性

基層文化管理機構(gòu)和工作人員處在文物工作的最前沿，是國家整個文物管理系統(tǒng)中工作在第一線的文物保護者，所面臨的是本轄區(qū)內(nèi)所有文物發(fā)掘、考古、管理、保護和館藏，工作綜合、復(fù)雜、多樣，涉及陳列研究、安全檢查、輿論宣傳和保護修繕等，兼具最深入、最具體、最直接和最普遍的特點。因此，基層文物保護機構(gòu)和工作人員要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定出科學(xué)的、可操作性強的文物保護策略和方法，充分保護好當(dāng)?shù)氐倪z物資源、歷史遺跡以及民族、宗教等文化，增強使命感，認識到“文化是一個地區(qū)的靈魂”，文物更應(yīng)得到有效的管理和管護，以更好傳承優(yōu)秀的民族歷史文化。

二、我國基層文物保護工作中存在的問題

1、政府和群眾重視力度不足

當(dāng)前基層政府也能認識到文物保護的重要性，但是認為文物保護只是文物部門自己的事情，無法與政府的具體工作形成合力，往往只重視當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和效益，而忽略了文物保護。而由于宣傳力度不夠，當(dāng)?shù)厝罕娢幕庾R淡薄，缺乏法律法規(guī)意識，隨意破壞文物周邊環(huán)境、非法占有出土文物的現(xiàn)象屢有發(fā)生，難以形成群防群治的文化保護網(wǎng)絡(luò)。

2、文物保護經(jīng)費短缺

文物保護是一項非常耗費資金的工作，博物館建設(shè)、館藏文化的收藏和充實，古建筑的維修和修復(fù)等都需要大量的資金啟動，而基層文物保護單位的經(jīng)費一般都是依靠地方政府財政投入，杯水車薪，雖然國家對文物保護的投資加大，但仍面臨著資金短缺的局面，許多有價值的文物不能及時保護回收，造成損毀或流失。

3、缺少健全的文物保護機制

基層文物管理工作內(nèi)容復(fù)雜多樣，承擔(dān)著在區(qū)域內(nèi)進行文物保護、調(diào)查，挖掘和搶救文物遺址的任務(wù)，現(xiàn)行的基層文物保護工作缺乏合理、權(quán)威的文物保護機制和體系。

4、開發(fā)與保護失調(diào)

基層文物單位對當(dāng)?shù)匚奈镔Y源的開發(fā)和利用是傳承文化內(nèi)涵、體現(xiàn)文物價值的手段，而當(dāng)前隨著旅游開發(fā)和國家經(jīng)濟建設(shè)的熱潮，許多文化遺產(chǎn)遭受建設(shè)性破壞或保護性拆除，或者過度開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源而造成文物的損壞或修改重建等。

三、基層文物保護中的優(yōu)化策略

1、“五納入”，全面開展文物保護

在實際工作中，要認真落實文物工作“五納入”要求，即把文物工作納入財政預(yù)算、納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、納入管理體制改革體系，納入當(dāng)?shù)厣鐣桶l(fā)展計劃，從而全面開展文物保護工作。

2、多渠道拓展文物保護經(jīng)費來源

當(dāng)前文物保護資金主要來源于地方政府財政預(yù)算，因其需要的資金較多，在故在政府撥款的基礎(chǔ)上，還要多方面、多渠道的拓展資金來源。其一可以鼓勵社會資金進入，與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)達成合作發(fā)展的關(guān)系，為文物保護籌措資金。其二，要做好財政預(yù)算，政府也應(yīng)積極早請專項文物保護費用，確保資金能盡快落實。其三，舉辦具有當(dāng)?shù)靥厣恼褂[會等，充分發(fā)揮基層博物館的優(yōu)勢，加強影響力，增加造血功能，從而吸收多方資金來用于維修和保護文物。

3、加大宣傳力度，提高全民文物保護意識

其一基層政府要充分認識到文物保護的重要性，提高認識，把文物保護和經(jīng)濟建設(shè)放在同等地位一起納入政府績效考核體系，充分認識到文物若能得到科學(xué)合理的保護和開發(fā)，推進具有本地特色的文物旅游行業(yè)。其二要提高民眾對文物保護的認識，充分利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、報紙及下鄉(xiāng)宣傳等多種方式，加大對文物保護的宣傳力度，營造出保護文物，人人有責(zé)的良好氛圍，全民共監(jiān)督，全民共保護。其三，文物保護部門應(yīng)加強專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，文物保護涉及許多技術(shù)型難題和專業(yè)性知識，要求文特保護人員具有較強的專業(yè)水平、素養(yǎng)和知識，善于學(xué)習(xí)和吸取先進的保護理念，定期開展培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，全面提高工作人員的綜合素質(zhì)和能力，有效推動文物保護工作順利進行。

4、構(gòu)建健全、完善、長效的文物保護體系

其一文物保護單位應(yīng)和區(qū)域內(nèi)各部門、各單位之間加強合作，建立協(xié)調(diào)工作機制，尤其是交通、國土資源和城市建設(shè)等部門，在申報工程建設(shè)項目時，應(yīng)先請文物保護部門對施工地進行勘探和審查，在施工過程中應(yīng)加強對文物的監(jiān)督管理與保護。其二，在修繕基層文物時，應(yīng)創(chuàng)建長效的保護機制，明確什么環(huán)節(jié)需要改造、修復(fù)和保護，通過全面細致的調(diào)查研究，整治和清除文物古建筑中不利用健康持久發(fā)展的因素，制定出分層次、分步驟的持續(xù)性修繕工作方案，全面完整的修繕和保護。其三，在文物管理部門內(nèi)部，要細化責(zé)任，明確職責(zé)，確保每項工作都有專人負責(zé)，工作多而不亂。其四，完善與創(chuàng)新管理體制，提高文物保護執(zhí)法力度，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定出完善、嚴密、科學(xué)的管理制度，健全文物執(zhí)法保護體系。

5、統(tǒng)籌規(guī)劃、保護與開發(fā)并重

在堅持“有效保護、合理利用、加強管理”的原則下，正確處理好文物 開發(fā)和利用之間的關(guān)系。文物同時具有厚重的歷史價值和深遠的現(xiàn)代價值，對文物片面的開發(fā)利用存在危害，但進行單純的保護也毫無意義。我們應(yīng)在保護文物現(xiàn)狀的基出上，合理開發(fā)文物中的歷史和文物資源，幫助大家了解當(dāng)?shù)匚奈锕袍E和傳統(tǒng)文化，與旅游業(yè)完美結(jié)合，既可提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效益，又可形成資源優(yōu)化配。

小結(jié)：

基層文物資源是傳承和弘揚當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明的歷史根脈，一個地區(qū)的文物資源，是該城市和區(qū)域歷史的再現(xiàn)和見證，彰顯出該城市和區(qū)域博大精深的文化底蘊、優(yōu)秀的歷史根脈和文化品位?；鶎游奈锶藛T應(yīng)在工作實踐中不斷優(yōu)化和反思，切實做好基層的文物管理工作，保護當(dāng)?shù)孛褡逦幕鍖殹?/p>

參考文獻：

[1]任曦.新時期加強基層文物保護工作的實踐與思考.[J]，絲綢之路，2016（18）

[2]賈建梅.論我國基層文物保護工作的現(xiàn)狀與對策.[J]，中文信息，2017（8）endprint