為全球職業(yè)教育發(fā)展而不懈努力

楊勇

摘 要：聯(lián)合國教科文組織自成立以來，在教育領(lǐng)域倡導(dǎo)大力發(fā)展職業(yè)教育，并出臺了一系列的政策文本。為了進一步推進全球職業(yè)教育的合作與發(fā)展，聯(lián)合國教科文組織于2002年4月正式宣布成立聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心（UNESCO-UNEVOC），該中心致力于通過可持續(xù)性發(fā)展、教師教育、促進青年就業(yè)、遠程教育等多個領(lǐng)域的實踐來促進各會員國職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展，加強全球合作。

關(guān)鍵詞：UNESCO-UNEVOC；職業(yè)教育；政策

一、聯(lián)合國教科文組織與職業(yè)教育

聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）創(chuàng)建于1945年11月，1946年11月正式成立，同年12月成為聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)，其總部設(shè)在法國巴黎。UNESCO的宗旨是：通過教育、科學(xué)和文化傳播，于人之思想中建設(shè)和平，促進各國間合作，對世界和平與安全作出貢獻。UNESCO的使命是通過教育、科學(xué)、文化、傳播與信息，促進建設(shè)和平、消除貧困、可持續(xù)發(fā)展和文化間對話。[1][2]

自成立以來，UNESCO長期致力于國際職業(yè)教育政策的研究和推廣，發(fā)布《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議》《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議（修訂版）》《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的公約》等一系列政策和建議文本[3]，在揭示職業(yè)教育發(fā)展趨勢、倡導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展理念、向政府提供發(fā)展咨詢等方面[4]發(fā)揮了重要影響，為促進各會員國職業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

1987 年，UNESCO在柏林召開了由德意志民主共和國主辦的第一屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會。在此次會議上，各會員國決定將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)作為優(yōu)先領(lǐng)域納入UNESCO的計劃活動范圍，并呼吁制定國際行動計劃， 以促進職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展和在這一領(lǐng)域的國際合作。應(yīng)會員國的建議，UNESCO推出了國際職業(yè)技術(shù)教育項目，命名為“國際職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心”（UNEVOC）[5]。按照與德國政府達成的協(xié)議，中心的執(zhí)行機構(gòu)于 1991 年成立并于 1993 年在柏林開始運作。該中心最初計劃的重點包括：在會員國發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育體系；加強各國用于職業(yè)教育規(guī)劃、研究和發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)；促進國際合作。

2000 年 7 月 12 日，UNESCO與德國政府簽署了一份關(guān)于在德國波恩成立聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心（UNESCO International Centre for Technical and Vocational Education and Training，UNESCO-UNEVOC）的協(xié)議。同年9月，UNESCO-UNEVOC在德國波恩成立。中心以UNESCO和德國政府當(dāng)年年初簽訂的協(xié)議為基礎(chǔ)，并于2002年4月8日正式宣布成立[6]。中心致力于幫助各會員國加強職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，讓越來越多的公民得到更多的技能發(fā)展選擇，從而使《世界人權(quán)宣言》第26章和UNESCO有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的規(guī)范標準得到進一步實施。UNESCO-UNEVOC通過遍布全球167個國家的282個職業(yè)技術(shù)教育中心網(wǎng)絡(luò)（UNEVOC Network）開展工作[7]。它不僅有效地促進了UNESCO總部、各大機構(gòu)或中心、地區(qū)辦事處之間的合作，同時也和其他國際或國家層面從事職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的組織和機構(gòu)建立了密切的合作伙伴關(guān)系。

UNESCO-UNEVOC是UNESCO國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的重要組成部分。作為聯(lián)合國的一個分支機構(gòu)，UNESCO-UNEVOC旨在加強和平、正義、平等、消滅貧困和促進社會融合。中心協(xié)助會員國發(fā)展和實施有關(guān)職業(yè)教育和公民就業(yè)技能發(fā)展方面的政策和策略。

二、聯(lián)合國教科文組織

有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的闡述

根據(jù)UNESCO于2001年頒布的《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議（修訂版）》，職業(yè)與技術(shù)教育是作為一個綜合術(shù)語來使用的，其所指的教育過程除涉及普通教育外，還涉及技術(shù)和相關(guān)科學(xué)的學(xué)習(xí)，以及與經(jīng)濟和社會生活各部門的職業(yè)有關(guān)的實際技能、態(tài)度、理解能力和知識。這主要可以歸納為五點，即職業(yè)與技術(shù)教育是：普通教育的一個組成部分；準備進入某一就業(yè)領(lǐng)域以及進行有效職業(yè)發(fā)展的一種手段；終身學(xué)習(xí)的一個方面，并為成為負責(zé)任的公民的一種準備；有利于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一種手段；促進消除貧困，強調(diào)體面工作和福利，將重點放在工作場所的就業(yè)培訓(xùn)。

另外，鑒于對勞動力發(fā)展擔(dān)負共同責(zé)任的需要，“培訓(xùn)”這一術(shù)語以工作場所和勞動力教育的含義被列入UNESCO的計劃和術(shù)語中。因此，當(dāng)前UNESCO對職業(yè)教育的全稱是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）[8]。這一術(shù)語的納入旨在促進職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)作為最基本的人權(quán)的實施，在一段時間內(nèi)提供針對特殊技能或合適的與工作相關(guān)實踐類型的培訓(xùn)，這一理念被引入并作為UNESCO戰(zhàn)略目標和活動的一部分。

三、聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心的政策與實踐主題

（一）面向可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)

UNESCO-UNEVOC致力于促進和支持綠色技能提高、技術(shù)人員教育與培訓(xùn)、技術(shù)能力培養(yǎng)和體制建設(shè)。UNESCO-UNEVOC幫助教育領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對綠色經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，提供討論可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）的機會，并介紹如何將可持續(xù)發(fā)展納入職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)課程、學(xué)習(xí)材料和各種活動中[9]。通過開展各種活動和研究， UNESCO-UNEVOC為會員國提供了重新審視本國教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的機會， 以解決可持續(xù)發(fā)展問題， 并在國家和地方層面促進實現(xiàn)一致的政策和創(chuàng)新實踐。UNESCO-UNEVOC還創(chuàng)建了綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和技能開發(fā)機構(gòu)間工作組（Inter-Agency Working Group on Greening TVET and Skills Development）。這個非正式工作組聚集了國際機構(gòu)和重要的利益相關(guān)方，旨在共同應(yīng)對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)所面臨的可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。endprint