電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的設(shè)計(jì)

張文濤

電子政務(wù)信息管理是國家信息資源管理的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)共享利用可以給政府的科學(xué)決策提供有力依據(jù)，對(duì)推動(dòng)我國信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)整合信息資源實(shí)現(xiàn)交換共享，不僅可以破除業(yè)務(wù)斷層、多頭管理，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)國家信息一體化管理。

我國電子政務(wù)信息資源存在的問題

隨著我國信息化的發(fā)展，電子政務(wù)信息資源建設(shè)已經(jīng)成為各國搶占信息化的制高點(diǎn)。我國為持續(xù)推進(jìn)信息資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出臺(tái)了一系列政策措施，雖然取得了階段性的成果，但在實(shí)現(xiàn)整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的過程中還存在著諸多制約發(fā)展的瓶頸問題，主要有以下幾點(diǎn)。

電子政務(wù)信息資源共享度不夠。當(dāng)前，雖在各別政府內(nèi)部可以在一定范圍內(nèi)共享信息資源，但我國的人群結(jié)構(gòu)與社會(huì)要素等劃分過細(xì)致使部分專項(xiàng)化要求過高的信息資源，在建設(shè)過程中過于強(qiáng)化資源保密，造成共享晚甚至是共享難的問題，這種資源信息板塊壟斷，增加了信息資源共享的難度。

電子政務(wù)信息資源利用率低。雖然當(dāng)今科技化水平已經(jīng)有了較大的提高，但是如何將有效的技術(shù)融入電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)設(shè)計(jì)中還需要進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不斷的應(yīng)用實(shí)踐，我國的電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)設(shè)計(jì)雖初步發(fā)展但仍是起步階段，電子政務(wù)信息資源利用效率偏低，造成資源浪費(fèi)。

信息管理標(biāo)準(zhǔn)不一資源整合難。一些政府部門內(nèi)部的層級(jí)管理中缺乏橫向配合，信息資源建設(shè)沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致政務(wù)信息資源重復(fù)管理、多源管理、交叉管理，給整體的信息資源整合帶來了很大的難度。

對(duì)于信息安全缺乏有效的保障手段。隨著我國電子政務(wù)信息資源共享的不斷發(fā)展，在共享過程中的有關(guān)信息安全保障缺少相應(yīng)的法律法規(guī)制度，在信息的錄入、存儲(chǔ)、分析、導(dǎo)出、共享等方面也都缺少相應(yīng)的技術(shù)保障和管理辦法，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)發(fā)展。

電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用需求

為高效解決電子政務(wù)信息資源共享中存在的問題，首先應(yīng)從技術(shù)層面分析，應(yīng)采取科學(xué)有效的數(shù)據(jù)交換挖掘設(shè)計(jì)方案，打破信息壟斷，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、提供安全便捷。統(tǒng)籌深化電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)以滿足其應(yīng)用需求。一是要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)源間數(shù)據(jù)的相互共享。二是要統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源的共享標(biāo)準(zhǔn)，從不同來源采集的數(shù)據(jù)，通過配換模塊可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的有效整理，形成共享資源模塊。三是要有高效互融的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合管理分析和服務(wù)對(duì)接，建設(shè)高配置服務(wù)系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)安全。

電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)設(shè)計(jì)

電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)設(shè)計(jì)的基本原則。數(shù)據(jù)共享是建立電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的主要目的，按照“單源錄入、階段采集、資源共享”的目標(biāo)建設(shè)。一是應(yīng)建力先進(jìn)統(tǒng)一的共享平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌分配。二是應(yīng)建立通用有效的共享錄入模塊。滿足多層面數(shù)據(jù)整理、業(yè)務(wù)對(duì)接、共享資源服務(wù)等需求。三是應(yīng)建立適當(dāng)開放的數(shù)據(jù)交換整合功能，數(shù)據(jù)內(nèi)容的更新需要通過有效權(quán)限實(shí)現(xiàn)。四是統(tǒng)一數(shù)據(jù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)接口的標(biāo)準(zhǔn)。五是確保數(shù)據(jù)信息收集、錄入、導(dǎo)出、服務(wù)的安全性。

電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)設(shè)計(jì)框架體系。數(shù)據(jù)源是電子政務(wù)信息共享平臺(tái)設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，應(yīng)包括保障、維護(hù)、安全、共享等運(yùn)行體系。建立電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)是一個(gè)龐大的復(fù)雜工程。一是數(shù)據(jù)源的建立具體可分為基層庫和分級(jí)庫。二是需要建立數(shù)據(jù)分配整理模塊。不同來源的同類數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配分析整理后錄入到共享數(shù)據(jù)庫。三是建立運(yùn)行維護(hù)體系。對(duì)修改、訪問、糾錯(cuò)權(quán)限進(jìn)行設(shè)置，保證運(yùn)行高質(zhì)量運(yùn)行。四是規(guī)范數(shù)據(jù)交流、錄入、導(dǎo)出、糾錯(cuò)、權(quán)限、技術(shù)、接口等一系列核定標(biāo)準(zhǔn)。五是確保信息安全。共享帶來的信息資源安全隱患。應(yīng)從數(shù)據(jù)錄入和導(dǎo)出安全、局域網(wǎng)安全、應(yīng)用服務(wù)安全、數(shù)據(jù)權(quán)限保護(hù)安全、修改權(quán)限認(rèn)證等一攬子安全措施，確保不越權(quán)、泄露并且可以快速定位越權(quán)和泄密人員。

電子政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)分類。數(shù)據(jù)的來源是多方面、多層次的。對(duì)收集到的大數(shù)據(jù)從可信度的層面來分類，大體可分為兩種：一種是權(quán)威數(shù)據(jù)，一種是普通數(shù)據(jù)，這兩種數(shù)據(jù)的關(guān)系是前者制衡后者，后者是前者的補(bǔ)充參考。如果從處理過程層面來分也可分為兩類，一類是原始數(shù)據(jù)，一類是共享數(shù)據(jù)。前者的數(shù)據(jù)未經(jīng)技術(shù)處理，直接反映了統(tǒng)計(jì)信息狀態(tài)。后者利用數(shù)據(jù)處理技術(shù)對(duì)原始信息進(jìn)行技術(shù)處理后，形成共享的數(shù)據(jù)。

電子政務(wù)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)過程。數(shù)據(jù)的共享給各級(jí)政府工作帶來了極大的方便，在共享前還需要一定的技術(shù)處理才可以實(shí)現(xiàn)：一是做好數(shù)據(jù)收集工作，原始數(shù)據(jù)的采集一定要嚴(yán)細(xì)認(rèn)真并對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)核對(duì)；二是按照屬性抽取原始數(shù)據(jù)錄入分屬模塊；三是進(jìn)行摘錄數(shù)據(jù)的接轉(zhuǎn)流程；四是要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)后進(jìn)行分析整理；五是對(duì)處理核驗(yàn)后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分模塊錄載；六是實(shí)現(xiàn)處理后的數(shù)據(jù)的共享服務(wù)。

利用新技術(shù)助力電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。科技的進(jìn)步帶領(lǐng)我們走進(jìn)了大數(shù)據(jù)時(shí)代，搶占數(shù)據(jù)資源高地已經(jīng)成為共識(shí)，大數(shù)據(jù)信息收集、導(dǎo)存、整理、量化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得對(duì)數(shù)據(jù)來源龐雜、信息龐大、層級(jí)分散、類別眾多的大數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)處理成為可能。云服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)+被廣泛地應(yīng)用大人們的生活各個(gè)方面，發(fā)揮著不可估量的作用，更可以為政務(wù)信息資源整合共享提供有利技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)輕便管理服務(wù)，更是為無線政務(wù)服務(wù)提供了聚合支撐。

隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，必將會(huì)帶領(lǐng)電子政務(wù)信息資源共享到達(dá)一個(gè)新的發(fā)展高度。電子政務(wù)信息管理是國家信息資源管理的基礎(chǔ)，建設(shè)合理有效電子政務(wù)信息共享平臺(tái)，著力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理和信息資源共享是保證其發(fā)展的有效途徑。同時(shí)可以給科學(xué)決策提供有力依據(jù)，是推動(dòng)我國信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。本人為進(jìn)一步促進(jìn)國家信息一體化管理提供了參考依據(jù)。

（工作單位：河北省秦皇島市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心）endprint