強化古樹名木保護 助推美麗福建建設(shè)

文/福建省綠化委員會辦公室

福建省地跨中亞熱帶和南亞熱帶兩個自然地理帶,氣候條件優(yōu)越，歷史文化悠久，古樹名木資源豐富，總體上呈現(xiàn)總量大、種類多、分布廣、價值高的特點。福建省歷來高度重視古樹名木保護管理，近年來，省綠化委員會、省林業(yè)廳緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)省”和“美麗福建”的目標(biāo)，認真貫徹全國綠化委員會、國家林業(yè)局的部署，扎實抓好古樹名木保護和資源普查工作，取得顯著成效，多次在全國會議上作典型經(jīng)驗介紹。

一、規(guī)范普查建檔，實施掛牌保護

福建省是全國古樹名木資源普查的首批試點省份。福建采取以縣為單位，分批次，試點推進，全面掛牌的方式，組織各地開展本次古樹名木資源普查和掛牌保護工作。此次普查嚴格按照古樹名木普查技術(shù)規(guī)范進行，對每株古樹名木和每片古樹群均進行GPS定位、建檔和掛牌。至去年上半年，全省所有普查任務(wù)縣均順利完成外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)建檔工作，普查成果均通過了省級評審驗收，經(jīng)縣級人民政府公告后，及時落實掛牌保護。在全國率先完成全省普查成果的匯總、編制和上報工作。普查成果被評為全國林業(yè)工程咨詢優(yōu)秀成果一等獎。據(jù)匯總結(jié)果，此次普查建檔的古樹名木數(shù)量達10.2萬余株（不含城市建成區(qū)、自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)），是上一次普查成果的2倍多。通過此次普查，進一步摸清了全省古樹名木資源的總量、分布、生長和管護狀況，為科學(xué)有效地保護古樹名木資源，更好服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的決策依據(jù)。通過次此普查，也進一步宣傳了古樹名木保護的重要意義和政策法規(guī)，弘揚了森林生態(tài)文明，增強了公眾保護古樹名木的意識。

二、豐富宣傳形式，增強公眾意識

一是將古樹名木保護納入義務(wù)植樹盡責(zé)形式。省綠化委員會推動實施《福建省林木綠地認建認養(yǎng)管理辦法》和《福建省義務(wù)植樹折算標(biāo)準》，鼓勵各地開展古樹名木認養(yǎng)活動，并把古樹名木保護作為生態(tài)文化宣傳和生態(tài)道德教育的重要內(nèi)容、全民義務(wù)植樹的重要形式、省級森林城市創(chuàng)建的主要考核指標(biāo)之一，結(jié)合“植樹節(jié)”“環(huán)境保護日”等綠化宣傳，深入開展形式多樣的宣傳活動，積極弘揚生態(tài)文明，增強公眾保護古樹名木的意識。二是搭建古樹名木保護宣傳交流網(wǎng)絡(luò)平臺。開發(fā)建立“福建古樹名木網(wǎng)站”，設(shè)立新聞動態(tài)、通知公告、政策法規(guī)、福建樹王、古樹認養(yǎng)、古樹管護、開發(fā)利用、古樹建檔、公眾參與等欄目，開辟了古樹名木保護宣傳和與公眾信息交流的新渠道。三是組織開展“福建樹王”評選活動。從2013年起，福建省采取分批、分樹種的方式，每年評選出10個樹種的“福建樹王”。評選活動面向公眾，發(fā)動廣大群眾踴躍推薦心目中的樹王，積極參與樹王投票。評出的樹王由省綠化委員會、省林業(yè)廳進行授牌，每株樹王和重點候選樹安排專項保護資金，并由當(dāng)?shù)鼐G化、林業(yè)部門組織開展捐資認養(yǎng)活動。省里和樹王所在地通過互聯(lián)網(wǎng)、各種新聞媒體對樹王評選全過程進行跟蹤宣傳報道，根據(jù)評選結(jié)果，每年編印一本圖文并茂的《福建樹王》宣傳畫冊，使樹王評選與古樹保護的宣傳工作走向常態(tài)化，做到評選一批、宣傳一批、保護一批。目前全省已連續(xù)開展五批“福建樹王”評選活動，評出50個樹種的樹王，編印五本《福建樹王》宣傳畫冊。“福建樹王”評選活動社會反響強烈，對弘揚森林文化，挖掘和利用古樹名木珍貴資源，加大古樹名木保護力度起到了很好的示范推動作用。

三、注重科學(xué)管護，合理開發(fā)利用

一是實行信息化管理。早在2005年，福建省就已開發(fā)運用“福建省古樹名木管理信息系統(tǒng)”，對全省古樹名木資源實行計算機網(wǎng)絡(luò)管理。根據(jù)工作發(fā)展需要，我們?nèi)娓脑焐壛斯芾硇畔⑾到y(tǒng)。運用該系統(tǒng)能準確建立古樹名木電子檔案，快速生成統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表，實現(xiàn)對古樹名木資源總量、種類、分布狀況、保護現(xiàn)狀等進行動態(tài)監(jiān)測，推動福建省古樹名木保護管理工作再上新臺階。二是實施科學(xué)保護。發(fā)文規(guī)范全省古樹名木保護牌設(shè)置，嚴禁在樹體上釘掛保護牌。制定了福建省地方標(biāo)準《古樹名木養(yǎng)護與復(fù)壯技術(shù)規(guī)程》，并舉辦全省培訓(xùn)班，邀請知名專家授課，提高各級林業(yè)主管部門業(yè)務(wù)水平。積極組織研究、運用古樹名木管護新技術(shù)，如：古樹洞穴填充的新技術(shù)、新材料，土壤水肥和防水透氣改良的新配方、新方法等，增強古樹復(fù)壯及病蟲害防治效果。對每株福建樹王等重點保護古樹名木制定科學(xué)保護方案，并開展專項督查，確保方案落實。三是加大資金投入。省級財政對此次普查的每個任務(wù)單位均補助10萬元普查經(jīng)費；對福建樹王等重點保護古樹名木每株均安排一定的專項保護資金。市、縣級財政也積極加大投入。如：泉州市對被列入福建樹王候選樹的每株古樹均獎勵一定的保護資金；漳州市、晉江市開展古樹名木保護行動，財政每年均安排專項保護經(jīng)費。除加大財政投入之處，我們還通過社會捐資、認建認養(yǎng)等多種渠道積極籌集資金，保障古樹名木保護投入。四是合理開發(fā)利用。在促進保護的前提下，合理開發(fā)利用古樹名木的科研、歷史文化、旅游等價值，如：將古樹名木調(diào)查成果應(yīng)用于林木種質(zhì)資源普查、收集和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種推廣應(yīng)用；結(jié)合“四綠”工程、“美麗鄉(xiāng)村”和宜居環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和森林旅游，興建形式多樣的古樹名木公園；對評出的樹王進行保護性開發(fā)利用，著力打造“一樹一景一公園”，讓群眾享受到古樹名木保護的成果。

四、重視建章立法，依法嚴格保護

一是積極推動立法。近年來，我們將制定出臺《福建省古樹名木保護條例》作為首要工作來抓，積極主動向省人大常委會、省政府有關(guān)部門匯報，配合省政協(xié)開展了2次古樹名木保護專題調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的影響古樹保護和健康生長的自然因素與人為因素，提出科學(xué)有效的對策措施。在我們的努力推動下，《福建省古樹名木保護條例》已列入福建省立法日程。二是明確職責(zé)分工。省綠化委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)古樹名木的保護工作，林業(yè)部門為主管理城市規(guī)劃區(qū)外的古樹名木，省林業(yè)廳出臺了《福建省古樹名木保護管理辦法》；城市綠化行政主管部門負責(zé)管理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木，省住建廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強福建省城市古樹名木保護工作的通知》。三是禁止非法移植古樹大樹。省綠化委員會、省林業(yè)廳先后下發(fā)《關(guān)于規(guī)范樹木采挖移植和珍貴樹木保護管理的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了《全國綠化委員會國家林業(yè)局關(guān)于進一步規(guī)范樹木移植管理的通知》《全國綠化委員會關(guān)于進一步加強古樹名木保護管理的意見》，明確規(guī)定禁止未經(jīng)審批采挖、移植古樹名木和天然大樹。在全省開展規(guī)范樹木移植管理和嚴禁移植天然大樹進城專項檢查。嚴格依法制止和查處大樹古樹違法采挖、移植、運輸和經(jīng)營。四是打擊破壞行為。認真貫徹執(zhí)行古樹名木保護的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對古樹名木破壞行為保持“零容忍”，依法進行嚴厲打擊。如：我們在南靖縣檢查工作時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一株楓香古樹主干被截斷，經(jīng)了解，系當(dāng)?shù)匾M的一家臺企為搭建廠房，未經(jīng)審批擅自將古樹鋸斷，我們立即責(zé)成當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)部門依法進行查處。又如：今年初，我們接到群眾舉報，永春縣引進的一家企業(yè)建新廠區(qū)欲移植原有的一批古樹大樹后，我們立即趕往該縣，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)，協(xié)商變更規(guī)劃設(shè)計，保住了這批古樹大樹。

古樹名木是自然與文化“雙遺產(chǎn)”，保護古樹名木任重道遠。我們將認真貫徹落實黨的十九大精神，再接再厲，銳意進取，不斷提高古樹名木保護管理水平，推動古樹名木保護事業(yè)更好更快發(fā)展，為服務(wù)生態(tài)省、美麗福建和生態(tài)文明先行示范區(qū)、試驗區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。