淺談職業(yè)技能鑒定工作中的知識服務(wù)與信息服務(wù)

牛鐸 陳博宇｜文

本文將知識服務(wù)與信息服務(wù)概念引入職業(yè)技能鑒定工作中，介紹了二者的區(qū)別與聯(lián)系，提出職業(yè)技能鑒定工作應(yīng)圍繞三大知識資本回歸知識服務(wù)的屬性，同時(shí)結(jié)合我國職業(yè)技能鑒定工作的主要問題，給出了基于知識服務(wù)模式下的職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展新途徑。

“信息服務(wù)”是一個(gè)范圍很寬，正在不斷發(fā)展的概念，“寬”體現(xiàn)在信息的層次很多，來源廣，可利用程度因人而異。按目前學(xué)術(shù)界的認(rèn)識，信息服務(wù)是信息管理活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是信息管理學(xué)研究的重要內(nèi)容。而知識服務(wù)是指從各種顯性和隱性知識資源中按照人們需要有針對性地提煉知識，并用來解決用戶問題的高級階段的信息服務(wù)過程。其特點(diǎn)就在于，它是一種面向知識內(nèi)容和解決方案的服務(wù)。因此，我們不難看出因?yàn)榉?wù)的內(nèi)容發(fā)生了深層次變化，導(dǎo)致服務(wù)的效果也會隨之改變。

從信息服務(wù)到知識服務(wù)

知識服務(wù)與信息服務(wù)之間是有區(qū)別的，主要表現(xiàn)在二者產(chǎn)生的背景不同、二者的內(nèi)涵不同，在服務(wù)內(nèi)容和方式上也有所不同。從定義上看，二者的聯(lián)系已經(jīng)不言而喻——知識服務(wù)就是高級階段的信息服務(wù)過程。這種遞進(jìn)關(guān)系，可以表現(xiàn)為信息與知識的演進(jìn)。信息和知識的主要區(qū)別如下表所示。

通過對比，我們可以發(fā)現(xiàn)圍繞信息的服務(wù)與知識服務(wù)之間的轉(zhuǎn)換，就是信息到知識的轉(zhuǎn)換。如何從信息上升為知識呢？知識來源于信息，如同信息來源于數(shù)據(jù)，在轉(zhuǎn)換的過程中，人類必須身體力行?？偟膩碇v信息轉(zhuǎn)換為知識主要有四種策略：

比較：關(guān)于這一情況下的信息與已知的其他情況相比有怎么樣的區(qū)別？

推論：這一信息對于決策和行動具有何種含義？

聯(lián)系：這一知識與其他知識有何關(guān)聯(lián)？

談話:其他人如何考慮這一信息？

可見，人們在接收到有關(guān)信息之后，需要對其進(jìn)行深入感知、理解和消化，即深層次的學(xué)習(xí)，才能形成屬于自己的知識。知識是建立在復(fù)雜學(xué)習(xí)過程的基礎(chǔ)之上的，是高度個(gè)人化的思考運(yùn)動的結(jié)果。

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職業(yè)技能鑒定工作的知識屬性

1.我國職業(yè)技能鑒定工作的突出問題

雖然職業(yè)技能鑒定工作在我國發(fā)展了很長一段時(shí)間，報(bào)考人數(shù)眾多，職業(yè)鑒定工種多，制度相對完善，機(jī)構(gòu)比較健全，但是在當(dāng)前的職業(yè)技能鑒定工作中，考核技術(shù)建設(shè)比較滯后、鑒定質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制還有待健全和完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定考核管理機(jī)構(gòu)與實(shí)施機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步探索條塊結(jié)合的機(jī)制需要。

筆者認(rèn)為，這些問題的出現(xiàn)，除了說明從頂層設(shè)計(jì)上依舊缺乏必要的制度保障，地方和行業(yè)之間缺乏銜接，更主要還是鑒定工作內(nèi)涵要義的缺失，使得這項(xiàng)工作的開展受阻。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，培訓(xùn)工作開展不力。人保部要求職業(yè)技能鑒定工作務(wù)必堅(jiān)持“考培分離”的原則。考培分離固然沒錯(cuò)，但是考生們學(xué)習(xí)正規(guī)途徑不能不引導(dǎo)。無論是單位的內(nèi)訓(xùn)還是到社會上報(bào)名參加民辦機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，都不是一勞永逸解決考生學(xué)習(xí)提高的好辦法，因?yàn)閮?nèi)訓(xùn)企業(yè)往往只依據(jù)自身用人要求，開展個(gè)性化的職業(yè)崗位培訓(xùn)，其知識技能的個(gè)性化烙印很深，這樣取得的國家職業(yè)資格證書，本單位以外的機(jī)構(gòu)或地方勞動部門是否認(rèn)可，有待商榷和協(xié)調(diào)。而社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問題則更大，他們往往為了持證率，一味打出“報(bào)考包過”的廣告，導(dǎo)致了許多違規(guī)違紀(jì)、販賣假證等不良現(xiàn)象，對國家職業(yè)資格證書制度的權(quán)威性和公信力造成了嚴(yán)重影響。

第二，職業(yè)技能鑒定事務(wù)性過重。實(shí)踐中，鑒定工作者的事務(wù)性越發(fā)突出，本身從事的工作，如報(bào)名、監(jiān)考、閱卷、打分、發(fā)證一系列工作輕車熟路，但唯獨(dú)鑒定工作的質(zhì)量不見提高，這說明鑒定工作在忙于發(fā)證的同時(shí)，我們?nèi)狈﹁b定工作內(nèi)涵的思考，這是各級人力資源社會勞動保障部門，及鑒定管理者當(dāng)前應(yīng)該著重研究解決的一個(gè)重要問題。

2.知識資本——職業(yè)技能鑒定工作的核心競爭力

對于企業(yè)而言，除了有形資本，商標(biāo)、企業(yè)文化、專利就是無形的知識資本。因此，知識資本是組織或個(gè)人核心競爭力的主要構(gòu)成。筆者認(rèn)為，打造鑒定工作核心競爭力的根本，是認(rèn)識和再造知識資本，因此才會有一些如構(gòu)建職業(yè)技能鑒定工作平臺等解決方案或設(shè)想的提出。職業(yè)技能鑒定工作的知識資本主要有下列構(gòu)成：

（1）公信力資本

國家職業(yè)資格證書制度衍生于“科教興國”戰(zhàn)略，我們承擔(dān)的是為我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線提供具備較高知識技能的高素質(zhì)勞動大軍的使命，證書上的國徽說明，我們相關(guān)機(jī)構(gòu)才是唯一代表國家行使這一權(quán)利的合法機(jī)構(gòu)。所以，我們的公信力資本是最核心的知識資本。

（2）體制資本

體制資本，又叫做“結(jié)構(gòu)資本”，在企業(yè)界又稱之為“渠道”。筆者之所以以“體制資本”，正是因?yàn)槁殬I(yè)資格證書制度是由國家主導(dǎo)，無論是地方勞動保障部門或是行業(yè)特有鑒定機(jī)構(gòu)，都在各地區(qū)有自成體系的工作機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)支撐部門。這就是我們履行國家賦予我們這一使命的“手”和“腳”。這些遍布各地的機(jī)構(gòu)和部門也是任何一種證書考評機(jī)構(gòu)難以效仿的優(yōu)勢。

(3)受眾資本

目前來看，我國職業(yè)技能鑒定工作的主要服務(wù)對象仍然是以廣大國有企業(yè)在職職工、技工院校學(xué)生和社會通用職業(yè)工種的從業(yè)者為主，這些受眾中，又以國有企業(yè)在職職工的數(shù)量占比最高，國企職工持證的主要原因，一是在職時(shí)有配套待遇享受；二是退休時(shí)能到地方上繼續(xù)享受退休職工的相關(guān)福利待遇?？梢哉f，職業(yè)技能鑒定工作的受眾群體相對固定，其參加考評的穩(wěn)定性與市場中一些企業(yè)自創(chuàng)的資格證書更強(qiáng)。

以知識服務(wù)模式改進(jìn)鑒定工作

知識服務(wù)來源于企業(yè)的實(shí)際需求。在當(dāng)今這個(gè)服務(wù)的是代理，企業(yè)或個(gè)人的命運(yùn)與自身能提供的服務(wù)的質(zhì)量緊密聯(lián)系在一起，服務(wù)創(chuàng)新所創(chuàng)造的巨大效益已經(jīng)從各行各業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中表現(xiàn)了出來。將知識和服務(wù)相融合，一個(gè)面向“知識服務(wù)”的巨大鴻溝正需要我們?nèi)ヌ顫M。

從知識服務(wù)的產(chǎn)生角度看，其價(jià)值一方面來源于知識服務(wù)提供的是一種更專業(yè)、更有針對性的服務(wù)；另一方面，提供知識服務(wù)的同時(shí)，提供者自身對知識的掌握程度也得到了提升，其知識的利用價(jià)值得到提高。

職業(yè)技能鑒定工作的知識服務(wù)，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入的探索和創(chuàng)新：

構(gòu)建各行各業(yè)的知識技能庫。構(gòu)建各行各業(yè)的知識技能庫，不是漫無目的收納所有的“點(diǎn)子”和“主意”，而是要按照職業(yè)工種的等級，建立起知識技能查詢學(xué)習(xí)的國家級目錄。為各行各業(yè)有學(xué)習(xí)需要的人，提供學(xué)習(xí)知識和技能的“辭?！薄?/p>

構(gòu)建平臺化的知識服務(wù)模式。2016年兩會期間，“互聯(lián)網(wǎng)+”被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為技能人才評判標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定工作，只有積極主動地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，充分激發(fā)出后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下互相推動、同步發(fā)展、深度融合，才能在時(shí)代變革中評定出更多高素質(zhì)的人才。因此，充分整合和優(yōu)化各類資源，創(chuàng)新職鑒工作模式，加快構(gòu)建一個(gè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、多功能的“平臺化”的工作平臺，這對于促進(jìn)人力資源高效配置和綜合利用，提高職鑒工作創(chuàng)新能力，推動人才建設(shè)具有重要意義。

以個(gè)別行業(yè)為試點(diǎn)探索開展web服務(wù)。Web服務(wù)使得公司或個(gè)人可以迅速而且廉價(jià)地向全世界提供其服務(wù)，具有互動性、普適性、易用性、行業(yè)支持等特點(diǎn)，所以一經(jīng)出現(xiàn)就引起了業(yè)界關(guān)注。目前，Web服務(wù)還有一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)正在開發(fā)，相信不久將可能反映到各行業(yè)的環(huán)境中。正是由于Web服務(wù)的迅速崛起，才使得知識服務(wù)與其結(jié)合成為可能，基于知識提供Web服務(wù)，也會在某種程度上成為促進(jìn)我國職業(yè)技能鑒定工作蓬勃發(fā)展的有利契機(jī)。