牢牢把握改革的前進(jìn)方向

龔云

方向決定前途，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中他又強(qiáng)調(diào)：“我們要把命運(yùn)掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅(jiān)定?！薄氨仨殘?jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?！边@些重要論述，對(duì)于繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，具有重大指導(dǎo)意義。

一、改革的目的是不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，規(guī)定了改革的根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“考慮這個(gè)問題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！保ā读?xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第20-21頁(yè)）全面深化改革，不是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好；堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

堅(jiān)持改革的正確目標(biāo)，必須堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則不動(dòng)搖。改革開放40年來，我們黨全部理論和實(shí)踐的主題是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義是植根于中國(guó)大地，反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義，而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“我們說中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義，那就是不論怎么改革、怎么開放，我們都始終要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度?！保ㄍ蠒?，第15頁(yè)）

堅(jiān)持政治定力和底線思維，不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性失誤。戰(zhàn)略定力就是要始終堅(jiān)持社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，底線思維就是堅(jiān)決守住社會(huì)主義制度這條底線。2013年12月10日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，怎么改、改什么，有我們的政治原則和底線，要有政治定力。”2014年2月17日，他在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話中指出：“我國(guó)國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力?！痹趶?qiáng)調(diào)堅(jiān)持政治定力和底線思維的同時(shí)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤”。在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中他又強(qiáng)調(diào)：“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改?！比嫔罨母锸菫榱烁猛七M(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，更大限度地實(shí)現(xiàn)人民利益。在當(dāng)前全面深化改革的緊要關(guān)頭，要保持清醒頭腦，不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)左右，不為各種干擾所惑，不生搬硬套西方理論和制度模式，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際和中國(guó)人民需要出發(fā)，牢牢把握改革的正確性質(zhì)和目標(biāo)。

二、堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖

我國(guó)實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。長(zhǎng)期以來，我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動(dòng)搖。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出：“提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，這是我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期沒有解決的一個(gè)重大問題?！薄皥?jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實(shí)踐中的又一個(gè)重大推進(jìn)?！薄皥?jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托?！币垢鞣矫骟w制改革朝著建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，更好適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，并不是起全部作用。要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，更好發(fā)揮政府作用，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。

毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以來在國(guó)家發(fā)展歷程中形成的，積累了大量財(cái)富，這是全體人民的共同財(cái)富，必須保管好、使用好、發(fā)展好。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在及其主導(dǎo)作用的發(fā)揮是公有制主體地位的核心，決定著整個(gè)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)。2018年9月，習(xí)近平總書記在東北視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“國(guó)有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代，是黨和國(guó)家的重要依靠力量?！币敛粍?dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，一以貫之堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之深化國(guó)有企業(yè)改革，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在我們黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。黨中央出臺(tái)了一系列關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。40年來，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用。2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上再次重申：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。”在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，非公有制經(jīng)濟(jì)大有可為。

正確把握發(fā)展混合所有制的目的。習(xí)近平總書記指出：“國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式?！保ā读?xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第58頁(yè)）在進(jìn)行混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中，既要有助于鞏固公有制主體地位和發(fā)揮公有資本的主導(dǎo)作用，又要鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

堅(jiān)定不移走共同富裕道路。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。我們的方向就是讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

三、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展，成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了政治方向。

改革開放40年的實(shí)踐啟示我們：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域。改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求。我們黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。

改革開放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。2018年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾。”必須堅(jiān)持以人為本，發(fā)揚(yáng)人民民主，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，建立社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，齊心協(xié)力依靠人民推進(jìn)改革。發(fā)揮人民主體作用，要圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制。開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。

四、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向

社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向的重要性更加凸顯。2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話中指出，要“把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟”。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。如果沒有自己的精神獨(dú)立性，那政治、思想、文化、制度等方面的獨(dú)立性就會(huì)被釜底抽薪。必須推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，在集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一刻也不能放松和削弱意識(shí)形態(tài)工作，必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤。

前進(jìn)道路上，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，推動(dòng)新時(shí)代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任、研究員）

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