堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放成功的關(guān)鍵和根本

沈傳亮

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程。”40年來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中國特色社會主義迎來了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。改革開放40年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)是黨和人民彌足珍貴的精神財富，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

一、以實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新理論為行動指南

40年來，我們黨堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，及時回答時代之問、人民之問，廓清困擾和束縛實(shí)踐發(fā)展的思想迷霧，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，不斷開辟馬克思主義發(fā)展新境界，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這些重大理論成果，科學(xué)回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”，“新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義”等根本性問題，以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題為基點(diǎn)，以我們正在做的事情為中心，推動馬克思主義同當(dāng)代中國發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合，是立于時代前沿、與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是引領(lǐng)改革開放實(shí)踐、不斷鑄就新輝煌的行動指南。

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我們黨著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推出1600多項(xiàng)改革方案，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，以更加開放包容的姿態(tài)，加強(qiáng)同世界各國的互容、互鑒、互通，不斷把對外開放提高到新的水平，使中國實(shí)現(xiàn)了從趕上時代到引領(lǐng)時代的偉大跨越，并日益走近世界舞臺中央，成為國際社會公認(rèn)的世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

實(shí)踐充分證明，改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，以不可辯駁的事實(shí)彰顯了科學(xué)社會主義的鮮活生命力。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。前進(jìn)道路上，我們必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人責(zé)無旁貸的歷史責(zé)任。要強(qiáng)化問題意識、時代意識、戰(zhàn)略意識，不斷回答時代和實(shí)踐提出的新的重大課題，讓當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

二、始終堅(jiān)持改革開放的正確方向

方向決定前途命運(yùn)、事業(yè)成敗。中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。所謂根本性問題就是方向問題、戰(zhàn)略問題，就是舉什么旗、走什么路的問題。40年來，我們黨牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向，始終推動改革開放沿著中國特色社會主義道路、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的正確方向前進(jìn)。

在1979年的中央理論工作務(wù)虛會上，鄧小平同志指出，必須在思想政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，這是實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提。在黨的十二大開幕式上，鄧小平同志鮮明指出，我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論就是“走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”。黨的十三大提出以“一個中心、兩個基本點(diǎn)”為主要內(nèi)容的基本路線，從基本路線的高度指出了兩個基本點(diǎn)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系：四項(xiàng)基本原則是立國之本，改革開放是強(qiáng)國之路，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)之中。同時，改革開放必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；改革開放偉大實(shí)踐又為堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則注入生機(jī)活力。1992年，鄧小平同志在南方談話中指出：“我們要在建設(shè)有中國特色的社會主義道路上繼續(xù)前進(jìn)。”1993年，他在和弟弟鄧墾對話時還強(qiáng)調(diào)“四個堅(jiān)持”是成套設(shè)備，沒有什么輸理的地方。1998年12月18日，江澤民同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開20周年大會上的講話中指出：“我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是以四項(xiàng)基本原則為政治保證、以改革開放為強(qiáng)大動力的；我們的改革開放，是以進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、鞏固和發(fā)展社會主義制度為目的的；我們的四項(xiàng)基本原則，是保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)，同時又從新的實(shí)踐中不斷吸取新的經(jīng)驗(yàn)來豐富和發(fā)展的。”2008年12月18日，胡錦濤同志在總結(jié)改革開放30年創(chuàng)造性實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)時也強(qiáng)調(diào)：“必須把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，始終保持改革開放的正確方向?！?/p>

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，全面深化改革和對外開放進(jìn)入了新階段。改革到了一個新的重要關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于改革之初。世界正處于百年未有之大變局，我國的對外開放也遇到不少新情況新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議時強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，把握完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)?！?/p>

40年來，我們黨始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移把握改革開放的正確方向，這充分體現(xiàn)了我們黨對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治自信和使命擔(dān)當(dāng)。我們黨已經(jīng)找到一條適合中國國情的正確發(fā)展道路，那就是既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是當(dāng)代中國大踏步趕上時代、引領(lǐng)時代發(fā)展的康莊大道，必須毫不動搖走下去。

三、順應(yīng)開放合作時代潮流，促進(jìn)共同發(fā)展

當(dāng)今世界是開放的世界，開放合作潮流浩浩蕩蕩。世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互影響，推進(jìn)互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展成為促進(jìn)共同繁榮發(fā)展的必然選擇。只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動求變，才能與時代同行。40年來，中國積極融入世界，順應(yīng)時代大潮，堅(jiān)持對外開放的基本國策，實(shí)行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，書寫了改革開放的精彩篇章。

改革開放之初，鄧小平同志明確提出中國實(shí)行改革的目的就是跟上時代。所謂跟上時代，就是不做落伍者、不閉關(guān)自守、不夜郎自大，就是在自力更生基礎(chǔ)上與世界各國開展平等互利的交流合作。黨的十一屆三中全會開啟了對外開放的歷史新時期。1979年初蛇口工業(yè)區(qū)設(shè)立，1980年深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1984年大連等14個沿海港口城市進(jìn)一步對外開放，1990年中央推進(jìn)形成了以上海浦東為龍頭的長江流域開放帶，這一階段的對外開放，引進(jìn)了大量國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，使國內(nèi)商品市場豐富和繁榮起來。1992年，鄧小平南方談話之后，對外開放步伐進(jìn)一步擴(kuò)大，由沿海地區(qū)向內(nèi)陸腹地迅速拓展。2001年底，我國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進(jìn)入一個新階段。黨的十六大以后，我國吸收利用外資實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，規(guī)模和質(zhì)量全面提升。黨的十八大以來，對外開放水平進(jìn)一步提升，中國經(jīng)濟(jì)不僅僅局限于引進(jìn)來，更提升了走出去的高度，提出“一帶一路”倡議、設(shè)立亞投行，中國在國際經(jīng)貿(mào)體系中的地位越來越突出，已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動者。

過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中指出：“中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。”沿著歷史前進(jìn)的邏輯前進(jìn)，就是為了滿足人民美好生活的需求，朝著正確的方向不斷推進(jìn)改革。在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展，就是契合世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流，高舉開放合作旗幟，積極開展互利合作，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

四、鍛造具有改革精神的干部隊(duì)伍

治國之要，首在用人。40年來，我們黨堅(jiān)持不懈用敢想敢干、敢為人先的改革精神教育武裝廣大黨員干部，不斷完善干部激勵機(jī)制，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍和宏大的人才隊(duì)伍，為順利推進(jìn)改革開放提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

黨的十八大以來，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，改革每前進(jìn)一步，都是難啃的硬骨頭，越來越需要一大批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)派，做把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的實(shí)干家，真正在謀劃、推動、落實(shí)改革中破解難題、沖破阻力、銳意進(jìn)取、推動落實(shí)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)改革促進(jìn)派，又要當(dāng)改革實(shí)干家。近年來，黨中央在全黨積極營造讓更多崇尚改革的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涌現(xiàn)出來的良好氛圍，一大批奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行家里手和骨干力量脫穎而出。

推動新時代改革開放事業(yè)不斷向前發(fā)展，關(guān)鍵在干部。黨的十九大報告指出，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。為敢闖敢冒的干部撐腰，為敢擔(dān)當(dāng)、敢開拓的干部鼓勁，切實(shí)把那些積極支持改革、自覺參與改革、大力推進(jìn)改革的干部選出來、用起來。給那些想干事、敢干事的干部以舞臺，把敢試、敢闖、敢負(fù)責(zé)的干部推上前臺，引領(lǐng)各級干部投身改革、推動改革，在全面深化改革中大顯身手，在推動改革發(fā)展的實(shí)踐中干事創(chuàng)業(yè)。

五、善于抓住重點(diǎn)推進(jìn)改革開放

以重點(diǎn)帶動全局，是我們黨推進(jìn)改革開放的重要方法論。重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點(diǎn)。以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對全面改革起到牽引和推動作用。

改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史，就是一部以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，推動改革不斷向縱深發(fā)展的歷史。黨中央提出改革思路、明確改革目標(biāo)，在重點(diǎn)領(lǐng)域改革破局開路，對經(jīng)濟(jì)體制改革全局起到牽引和推動作用。黨的十一屆三中全會后，改革首先從農(nóng)村開始，逐步向城市推進(jìn)；從開展改革試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推廣；對外開放從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)向開放沿海、沿江乃至內(nèi)地推進(jìn)。以黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)、黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》為標(biāo)志，我國正式確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向和基本內(nèi)容。到2002年，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架初步建立。黨的十六大提出，到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，黨的十六屆三中全會對建設(shè)完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出全面部署，改革進(jìn)入完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段。黨的十八大以來，國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革、生態(tài)文明體制改革……一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步向前，以點(diǎn)帶面，牽引帶動其他改革一并推進(jìn)，為中國發(fā)展注入了澎湃動力。

40年來，從開啟新時期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時代，我們黨引領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷，譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮斗贊歌。40年的偉大實(shí)踐充分證明：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)改革開放進(jìn)程并不斷取得勝利的關(guān)鍵所在。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個決定黨和國家前途命運(yùn)的重大原則問題上，必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，絲毫不能動搖。新時代把改革開放這場偉大革命繼續(xù)向前推進(jìn)，必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保我們黨在革命性鍛造中堅(jiān)定走在時代前列，確保改革開放這艘航船沿著正確航向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者：中共中央黨校〈國家行政學(xué)院〉黨史教研部教授）

責(zé)任編輯：高天鼎 李涇一