統(tǒng)籌兼顧持之以恒促民生

劉鴻瑞+徐梓桐

中國特色社會(huì)主義民生建設(shè)，就是以人民群眾為主體，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以改善人民生活為內(nèi)容，以人民生活富裕幸福和全面自由發(fā)展為目標(biāo)的客觀物質(zhì)活動(dòng)。習(xí)近平指出“只有解決好民生問題，人民才會(huì)安居樂業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定”[1]，并強(qiáng)調(diào)“以民為本、以人為本是黨的執(zhí)政理念，不斷改善民生是發(fā)展的根本目的”[2]。發(fā)展民生不僅需要統(tǒng)籌兼顧，更要持之以恒，如此才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

一、以人為本是發(fā)展民生的核心理念

“以人為本”是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，切實(shí)保障人民的各項(xiàng)權(quán)益。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的?！薄皥?jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本。”必須解決好發(fā)展“為了誰、依靠誰、我是誰”[3]這個(gè)根本問題。黨的宗旨決定了特色民生建設(shè)就是要始終順應(yīng)人民的期待，從人民的愿望出發(fā)謀發(fā)展，堅(jiān)持走共同富裕之路，尊重人民的主體地位，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。要保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，尊重人民的首創(chuàng)精神，支持人民積極投身于特色民生建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來作為衡量民生建設(shè)成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展民生的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益，建成一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的美好社會(huì)。

“以人為本、執(zhí)政為民”是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，只有堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”我們黨的執(zhí)政地位才能牢不可破，我們的特色民生建設(shè)事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。發(fā)展是時(shí)代的主題，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是特色民生建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。怎樣發(fā)展？關(guān)系著國家的前途和命運(yùn)，也決定著中國特色民生建設(shè)的前途和命運(yùn)。30多年的改革開放，使民生改善取得舉世矚目的巨大成就，人民的物質(zhì)文化生活水平顯著提高，但是我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍是主要矛盾沒有變。進(jìn)入新世紀(jì)后，長期積累的社會(huì)深層次矛盾日益顯露，民生建設(shè)中的貧富差距問題、生態(tài)環(huán)境問題、社會(huì)保障問題、食品安全問題、醫(yī)療教育問題等諸多問題，表現(xiàn)出極大的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，粗放式的傳統(tǒng)發(fā)展方式嚴(yán)重制約著特色民生建設(shè)的健康發(fā)展，已經(jīng)引起人民的強(qiáng)烈關(guān)注和深深的憂慮。

依照人民的愿望和要求，中國特色社會(huì)主義的民生事業(yè)所追求的絕不是這種不計(jì)代價(jià)竭澤而漁式的發(fā)展，而是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展。十八大要按照中國特色社會(huì)主義民生事業(yè)的總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民生建設(shè)各部分各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、文化、社會(huì)的相互協(xié)調(diào)，人與自然的相互協(xié)調(diào)，使我們的人民生活在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文明和諧的社會(huì)中，不斷開拓中國特色社會(huì)主義民生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的美好前景。

二、統(tǒng)籌兼顧是當(dāng)代民生建設(shè)的基本要求

中國特色社會(huì)主義民生建設(shè)事業(yè)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的偉大工程，必須總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。以辯證的思維分析全局，以系統(tǒng)的方法謀劃全局。如習(xí)近平所言：“注重發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素之間相互影響、相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。它要求我們必須從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識(shí)問題，去處理問題。城鄉(xiāng)聯(lián)系、區(qū)域聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的聯(lián)系、人與自然的聯(lián)系、國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的聯(lián)系，都是客觀存在的。如果我們違背聯(lián)系的普遍性和客觀性，不注意協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系，就會(huì)顧此失彼，導(dǎo)致發(fā)展失衡”[4]

統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的歷史經(jīng)驗(yàn)，是馬克思主義世界觀和方法論在實(shí)際中的具體運(yùn)用，是我們認(rèn)識(shí)和處理中國特色社會(huì)主義民生建設(shè)事業(yè)中重大關(guān)系問題的根本方法。十八大以來，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)黨中央堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然發(fā)展，推進(jìn)國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放?！盵5]黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。按照五大發(fā)展理念和統(tǒng)籌兼顧的要求，在中國特色社會(huì)主義民生建設(shè)中，要做到總攬全局、兼顧各方，統(tǒng)籌謀劃、綜合平衡，把立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，把全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合?！笆濉卑l(fā)展目標(biāo)“涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，其根本要求是統(tǒng)籌兼顧?！卑凑铡拔逦灰惑w”格局全面推進(jìn)，使他們相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)?！拔覀円浞终J(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治、文化、社會(huì)建設(shè)必須協(xié)調(diào)共進(jìn)?！盵6]以確保如期全面建成小康社會(huì)。

三、持之以恒是發(fā)展特色民生的重要原則

習(xí)近平說過“保障和改善民生是黨和政府工作的永恒主題”，改善民生是一項(xiàng)長期任務(wù)，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。雖然經(jīng)過不懈努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某晒?，但也?yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，民生工作仍然存在許多不足，還有眾多的貧困人口，民生改善依然是不可忽視的影響全面建成小康社會(huì)的短板，只有持之以恒謀民生求發(fā)展，我們的第一個(gè)百年目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。因此，持之以恒也是特色民生建設(shè)必須堅(jiān)持的重要原則。

持之以恒原則是民生發(fā)展永續(xù)性的體現(xiàn)，我們所進(jìn)行的民生事業(yè)事關(guān)當(dāng)代人的幸福，也是造福子孫后代的宏偉大業(yè)，追求永續(xù)發(fā)展是特色民生建設(shè)的本質(zhì)要求。永續(xù)發(fā)展的本意，就是在滿足現(xiàn)在需要的基礎(chǔ)上，而不危害子孫后代滿足其需要的發(fā)展。民生發(fā)展的永續(xù)性涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三個(gè)方面，以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展為前提，以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)。永續(xù)發(fā)展就是既要達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，又要時(shí)刻保護(hù)好我們賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，同時(shí)還必須兼顧社會(huì)公理正義，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

中國共產(chǎn)黨始終如一的使命就是不斷改善民生、為人民生活幸福而奮斗。從誕生之日起，中國共產(chǎn)黨就自覺擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活的神圣使命，并為完成這一使命進(jìn)行了艱苦卓絕的、不屈不撓的奮斗，從而不斷把人民對(duì)幸福的期盼變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)。中國共產(chǎn)黨的歷史就是鍥而不舍、持之以恒為人民謀幸福的奮斗史。為了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)于有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境的美好期盼，黨的十八大報(bào)告從中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總布局出發(fā)，提出了全面建成小康社會(huì)的新要求，特別是城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富農(nóng)的政策取向。

在進(jìn)入民生改革攻堅(jiān)期深水區(qū)的今天，我們黨鍥而不舍地全面深化改革，提出“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想，完成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。習(xí)近平指出“民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。要持之以恒把民生工作抓好，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，有堅(jiān)持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠”。[7]

民生建設(shè)一直在路上，民生改善“沒有最好，只有更好”。要持之以恒把民生工作抓好，就要不斷適應(yīng)人民群眾新期待。衣食無憂了，人民群眾就有了更多的精神文化需求，就要求天更藍(lán)、山更綠、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美。民生建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，為了實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，需要我們以毫不動(dòng)搖的決心和堅(jiān)定不移的信念，憑自己的智慧和毅力，克服艱難險(xiǎn)阻，持之以恒去創(chuàng)造世世代代的幸福前景?！俺种院恪笔侵笇?duì)待某件事有恒心地長久堅(jiān)持下去。只要持續(xù)努力、永不放棄，就沒有征服不了的東西，對(duì)待民生事業(yè)就是如此。當(dāng)前，我們進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)準(zhǔn)了方向、確定了目標(biāo)，堅(jiān)定信念一往無前，沒有什么可以阻擋我們前進(jìn)的步伐。endprint