秦巴漢水的體育強市夢

王開成

陜西安康，地處秦巴山區(qū)，全市310萬人口，屬于國定連片扶貧市。但是安康市體育事業(yè)能率先走出了貧困低谷，且呈現(xiàn)大好局面，這得益于安康市委、市政府的高度重視和安康市體育局全體成員的奮發(fā)有為。體育是社會發(fā)展和文明進步的重要標志，是一個地區(qū)綜合實力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。安康市體育按照“以體為本、多元發(fā)展、城市精品”的要求，大力發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾對體育健身、健康生活的需求，擴大群眾參與度，大力開展全民健身運動，加快推進體育產(chǎn)業(yè)這一新興服務業(yè)的發(fā)展。

群眾體育，打牢基礎惠民強市

群眾體育，體育運動發(fā)展的基礎；讓群眾享受到體育事業(yè)發(fā)展的成果，提高人民身體素質(zhì)，促進社會事業(yè)健康發(fā)展，這是群眾體育工作的終極目標。陜西省安康市群眾體育事業(yè)，堅持親民、利民、惠民體育，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系。從2010起，安康市體育局連續(xù)兩屆榮獲全國群眾體育先進稱號，連續(xù)三年榮獲國家體育總局授予的全民健身活動優(yōu)秀組織獎；36個基層單位和58人獲得全國或省級群眾體育先進單位和先進個人榮譽稱號。

貼近民眾，群眾體育設施完善

安康主城區(qū)建設市、縣級綜合性群眾健身場所，市、縣體育廣場、公園廣泛安設健身器材，街道建設市民運動公園，社區(qū)建設社區(qū)體育活動中心和健身路徑。鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃突出“山、水、路”的地域特色，依托自然資源和群眾基礎，建設登山路徑，集鎮(zhèn)主要道路兩旁建設自行車道，景觀河兩岸規(guī)劃建設休閑綠道。安康市城鄉(xiāng)公共體育設施建設日益完善，全民健身活動遍布城鄉(xiāng)，各類群眾性體育運動賽事頻繁，體育社團門類齊全。截止今年，全市范圍內(nèi)共投資1.2億人民幣，實施了757個村級農(nóng)民體育健身工程、78個城市社區(qū)體育健身器材配送工程、110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程、5個全民健身示范帶工程和4個國家體育總局投資的雪炭工程，體育設施和體育組織覆蓋全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70%社區(qū)和50%的行政村。

群眾體育設施為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務是安康市群眾體育的創(chuàng)新。依托自然山水稟賦，通過精心培育，形成了以“龍舟競渡、漢江冬泳、河谷漂流、江湖垂釣、騎行越野”為代表的體育休閑品牌；尤其是寧陜縣重點開發(fā)的“穿越秦嶺”系列戶外體育賽事，山地體育項目“中國·秦嶺（寧陜）越野挑戰(zhàn)賽”代表陜西亮相中國體育博覽會。

安康市體育局局長陳元安目標遠大，他認為，安康市體育事業(yè)應從基礎設施抓起，以整合市區(qū)縣資源，統(tǒng)籌推進市體育中心場館建設為龍頭，以實施縣級全民健身中心、縣級體育場和雪炭工程為重點，以加快實施鎮(zhèn)、村農(nóng)民健身工程、社區(qū)體育器材配送工程、全民健身示范帶工程、移民搬遷安置小區(qū)體育器材安裝工程等“五大體育惠民工程”為基礎，加大公共體育場地設施建設。陳元安局長介紹，“十二五”以來，全市累計爭取或市縣級投入體育民生項目資金超1億人民幣，建成各類體育健身工程620個，人均體育場地面積由“十二五”末的0.69m2，提高到1.12m2，增加0.43m2，增長62%。整合市區(qū)體育資源組建了安康市體育中心，投資1600萬元提升改造了金州廣場和體育場，新改建標準化籃球、羽毛球、足球場等場地設施12處。建成了寧陜縣全民健身中心，實施了石泉、寧陜、平利等4個雪炭工程，打造了濱江大道、嵐河公園、龍崗公園等6個全民健身示范帶。投資1.3億元的市體育中心綜合體育館項目開工建設已經(jīng)竣工。

活動引領，群眾體育競賽豐富

群眾體育設施建設是基礎，發(fā)揮作用才是關鍵。安康市、縣區(qū)注重高效利用群眾體育設施，按照“參與主體多種多樣，內(nèi)容形式豐富多彩，活動站點遍布城鄉(xiāng)，活動時間四季不斷，精品活動全省叫響”的總體要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群眾體育活動的開展。

推行全民健身進機關。2011年以來，全民健身進機關系列活動在全市開展，投資20多萬元支持市直機關干部職工辦理優(yōu)惠健身卡。先后培訓150多名市級機關干部職工成為社會體育指導員。多次聘請體育健身專家來安舉行健身知識講座，帶動一大批干部群眾投入到體育健身中來。近兩年，又在市直機關開展以“健身鍛煉強體魄，服務發(fā)展美安康”為主題的健身項目推廣系列活動，58個市級機關企事業(yè)單位的6000多名干部職工先后參加了太極拳、羽毛球等7個健身項目的免費培訓和比賽，使體育工作更加符合時代要求，更加體現(xiàn)以人為本和體育惠民理念。市政府機關幼兒園幼兒體操隊代表陜西省參加“中南杯”全國幼兒基本體操展演比賽榮獲金獎，并代表安康市參加全省比賽蟬聯(lián)五屆金獎。

廣泛開展群眾運動會。安康市除抓好傳統(tǒng)的球類、太極、健身舞等活動外，還大力推廣時尚新穎的健身項目，新開展的自行車騎行、汽摩越野、江河垂釣、河谷漂流、射擊狩獵、登山探險等項目已在全市形成新的健身熱點，各項相關賽事在省內(nèi)外已享有較高的知名度。

培育山水健身活動品牌。根據(jù)自然資源和體育傳統(tǒng)，安康市力推了漢濱區(qū)的龍舟賽和冬泳活動、寧陜的射擊狩獵和汶水河漂流、嵐皋的南宮山登山和嵐河漂流、漢陰的垂釣和自行車拉力賽、旬陽的太極和正月萬人健步踏春行等一系列戶外休閑體育精品項目，并在全市推開；既增加了安康市群眾體育活動的新亮點，也很好地服務了“生態(tài)旅游”這一主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，縣級及以下單位利用運動公園、社區(qū)體育中心等場地廣泛開展街道、社區(qū)和企業(yè)級別的“小型多樣”式特色體育比賽。

“十二五”以來，安康市全市共建成全民健身活動基地12個，發(fā)展會員5000人，支付健身補助費用35萬元，政府正借助社會力量不斷開展全民健身工作。2010年來，安康市體育局連續(xù)榮獲國家體育總局授予的全民健身活動優(yōu)秀組織獎，一批先進單位和個人受到國家體育總局表彰。2017年，安康市體育局及體育系統(tǒng)6個單位和6人榮獲全國群眾體育先進稱號。

競技體育，體教結合從少兒抓起

陜西安康，秦巴腹地，漢水之濱，西安的后花園，它靠競技體育走出了秦巴山區(qū)，走上了國際競賽舞臺。過去的四年，安康市競技體育掀起了體教結合變革，從娃娃抓起，為青少年學生打造校內(nèi)、校外體育樂園、強身園，夯實競技體育訓練基地；競技體育呈現(xiàn)出勃勃生機，讓安康秦巴漢水山城變得更加絢麗多姿。近三年來，安康市不斷提升競技體育水平；安康運動員榮獲國際大賽獲金牌3枚、銅牌1枚；榮獲國家級金牌4枚、銀牌2枚、銅牌1枚；省級金牌64枚、銀牌79枚、銅牌109枚。這些，足以說明安康市競技體育的發(fā)展。endprint

體教結合，打造校外體育樂園

安康市體育局聯(lián)手市教育局，大力推進“體教結合”模式，搭建群眾性青少年體育競賽平臺，激發(fā)了廣大青少年參與體育、享受體育、欣賞體育的激情，全市體育中心、館、場、所，逐步成為了青少年校外體育活動的樂園、強身園。

近年來，安康市隨著全市行政村“農(nóng)民體育健身工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動中心”、縣級中心城區(qū)“體育場館活動中心”和“登山健身步道”四個全覆蓋，人均新增體育面積逐年遞增。陳局長說，安康市體育聯(lián)手教育，在實施四個全覆蓋工程中，注重增設青少年開展健身活動項目，在一定程度上彌補了青少年校外體育活動設施的不足，較好地改善了青少年體育鍛煉基礎設施，實現(xiàn)體育與教育大融合，而且讓更多的學生參與到體育運動中。青少年體育工作按照“體教結合，構建三級四類青少年體育后備人才培訓體系”的總要求，注重“打牢田徑基礎、發(fā)揮水巧特色、強化武術優(yōu)勢、培育雙射后勁”，加強校內(nèi)校外訓練體系，推動了全市青少年體育的跨越式發(fā)展。

據(jù)了解，安康市部分體育中心、館、場、所，因地制宜地拓展青少年校外體育活動項目設置，不同程度地開設臺球、象棋、圍棋、跆拳道、武術、舞蹈、太極拳等等。這些拓展項目或是依當?shù)氐膬?yōu)勢項目而建，或是根據(jù)青少年的興趣和愛好而設，積極為所屬轄區(qū)內(nèi)體育設施不足的中小學校提供便利，積極創(chuàng)造條件與學校共同保障學生每天體育鍛煉一小時，為青少年開展健身活動提供便利。

打造學校陽光特色競技體育

安康市體育局會同教育部門以“我運動、我健康、我快樂”為核心，協(xié)同學校開展豐富多彩地“陽光競技體育”運動。他們著重辦好一年一度的安康市標準化高中籃球賽、中小學生運動會等；縣、校級每學期一次的學校田徑運動會；除競技比賽外，倡導班、隊會還開展學生自創(chuàng)的趣味體育運動、體育知識競賽等。同時，利用陽光體育大課間、冬季三項賽、各種球類的班級對抗賽、太極社等專業(yè)訓練團隊活動，積極倡導“健康第一”，“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的現(xiàn)代健康理念，不斷豐富校園文體生活，形成了班班有活動，校校有特色，月月有競賽的生動局面。

安康市積極建設體育傳統(tǒng)項目學校和青少年體育俱樂部。截至2012年底，全市共有市級青少年體校1所，省級體育傳統(tǒng)項目學校7所、市級體育傳統(tǒng)項目學校10所，有國家級青少年體育俱樂部4個、市級青少年體育俱樂部8個，成為安康市體育后備人才的生力軍。

抓后備人才培養(yǎng)，夯實訓練基地

安康市體育局結合安康實際，適時調(diào)整競技體育項目布局，按照打牢田徑基礎，突出“水、巧”特色，強化武術優(yōu)勢，培育“雙射”后勁的思路，下大力氣抓好體育后備人才培養(yǎng)工作。

健全青少年后備人才訓練網(wǎng)絡。安康市青少年訓練基地，逐漸形成了以市、縣（區(qū)）少兒體校為龍頭，項目訓練基地為骨干，各級體校、青少年體育俱樂部為補充的后備人才培養(yǎng)體系。據(jù)了解，2012年，安康市召開了全市體育后備人才建設工作會議，專題研究體教結合、后備人才培養(yǎng)以及學校體育問題。確定以“體教結合”為抓手，搭建青少年后備人才建設的基礎平臺，以“兩級三類”學校為骨干，健全青少年后備人才訓練網(wǎng)絡。目前安康市在訓體育項目12個，采用業(yè)余訓練方式每年在訓學生500多人，每年參加省級比賽的運動員200多人。

安康市因地適宜夯實后備人才訓練基地。堅持以中小學校為依托，充分利用中小學校的教育體育資源，根據(jù)縣區(qū)當?shù)氐捏w育項目特色，積極探索在有條件的中小學校建立訓練基地。目前，已建成旬陽水上訓練基地，寧陜縣城關中學射箭基地，紫陽縣高橋中學、石泉縣池河中學、平利縣八仙中學、旬陽縣甘溪中學田徑訓練基地，張灘中學武術基地、市政府機關幼兒園少兒基本體操訓練基地。還將計劃新建寧陜江口、漢濱東關民族體育培養(yǎng)基地。并通過后備人才基地建設創(chuàng)出了安康體教結合“二類”“三型”新路子，為體育苗子的發(fā)展打下良好的基礎。近三年來，通過基地建設促進安康市競技體育水平穩(wěn)步提升，運動員參加省內(nèi)外賽事，共獲得國家級金牌4枚、銀牌2枚、銅牌1枚；省級金牌64枚、銀牌79枚、銅牌109枚，競賽成績?nèi)〉昧藲v史性突破。在第十四屆倫敦殘奧會上，安康市石泉籍運動員夏江波勇奪女子100米自由泳S3級和女子50米自由泳S3級兩項冠軍，并且成功打破世界記錄。另一名安康籍選手吳祺榮獲SM5級200米混合泳第四名、S5級50米蝶泳第五名、SB4級100 米蛙泳第八名，兩位選手的頑強拼搏為國家爭得了榮譽。

體育產(chǎn)業(yè)，區(qū)域發(fā)展特色化

體育產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿盍Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是安康循環(huán)發(fā)展的重要方面。

安康市體育局長陳元安對記者說，體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)是一篇大文章，也是擺在安康體育人面前的一個新課題。我們必須盤活現(xiàn)有的體育資源，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，為建設體育強市提供物質(zhì)上的保障。

體育旅游項目枝繁葉茂。近年來，安康市積極打造“精品體育賽事服務安康旅游發(fā)展”的策略，讓五湖四海的運動員來到安康，跟著賽事來安康。

陳元安局長自豪地說，秦嶺山地、漢濱龍舟、石泉冬泳、嵐皋攀巖、平利釣魚等一批地方特色濃郁、體育元素突出、旅游要素顯著的品牌賽事，已經(jīng)成為了安康的一張張名片。這些項目突出了安康山水優(yōu)勢，堅持旅游項目與體育項目同步規(guī)劃，促進體育產(chǎn)業(yè)與發(fā)展生態(tài)旅游的深度融合，統(tǒng)籌開發(fā)、利用、共享體育和旅游資源，培育和促進體育旅游業(yè)發(fā)展，提高了體育旅游產(chǎn)業(yè)總體水平和可持續(xù)發(fā)展能力。寧陜縣通過爭取項目和招商引資、市場化運作模式，引進資金10多億元啟動建設秦嶺峽谷漂流、汶水河漂流、上壩河國際狩獵場、皇冠萬畝竹海山地自行車賽道、皇冠室內(nèi)體育場、平河梁滑雪場、鐵橋攀巖場、平河梁運動員亞高原戶外訓練基地項目等一批體育設施項目，為打造“秦嶺山地體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈”奠定了基礎。從2008年起，安康市每年舉辦集漂流、狩獵、射擊、山地自行車、登山、溯溪探險、攀巖露營、文體演藝于一體的國際國內(nèi)狩獵大賽、漂流大賽等五大文體比賽，賽事參與性廣、刺激性強，活動影響深遠。嵐皋縣利用嵐宮山旅游資源，舉辦登山節(jié)、汽車場地越野賽等體育賽事，同時積極打造嵐皋縣嵐宮山攀巖基地。這些體育旅游產(chǎn)品，豐富了各地游客的觀賞內(nèi)容和戶外體驗，也極大地提高了安康市景區(qū)的知名度，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。endprint

傳統(tǒng)體育升級為創(chuàng)意經(jīng)濟。從2000年開始，安康市政府牽頭舉辦傳統(tǒng)體育賽事——龍舟賽，至今已經(jīng)16屆。

安康市委常委周玉峰介紹說，安康龍舟節(jié)注重親民、利民、惠民，通過政府主導、社會參與，舉辦了16屆龍舟節(jié)，讓更多的人了解了安康，樹好安康對外開放的良好形象；弘揚地域文化品牌，加深安康人對龍舟文化、漢水文化的認同感和歸屬感，增強安康文化凝聚力。周玉峰說，安康市龍舟節(jié)不斷地融入了經(jīng)濟合作、貿(mào)易洽談、文化、體育、旅游等新內(nèi)容，成為安康發(fā)展的金名片。突出體現(xiàn)在模范“最美”，道德之光輝映秦巴明珠；群眾“最廣”，民辦民樂奏響假日歡歌；龍舟“最久”，地域特色彰顯傳統(tǒng)文化；作風“最實”，服務保障做到優(yōu)質(zhì)高效。龍舟節(jié)已成為服務人民群眾、服務旅游產(chǎn)業(yè)、服務對外開放、宣傳推介安康的一個有效載體。

目前，安康市除抓好傳統(tǒng)的球類、太極、健身舞等文化體育活動外，還大力推廣時尚新穎的健身項目，漢濱區(qū)的龍舟賽和冬泳活動、寧陜的射擊狩獵和汶水河漂流、嵐皋的南宮山登山和嵐河漂流、漢陰的垂釣和自行車拉力賽、旬陽的太極和正月萬人健步踏春行等一系列戶外休閑文化體育精品項目，并在全市推開，既增加了安康市群眾文化體育活動的新亮點，也很好地服務了“生態(tài)旅游”這一主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

安康漢江龍舟賽，被國家體育總局列入國家級體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。一年一度的全省冬泳賽連續(xù)舉辦十屆，安康承辦了其中八次。安康市體育賽事與旅游完美組合，走在陜西省前列；升級為安康獨有的體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意經(jīng)濟。

體育彩票及服務業(yè)連年攀升

堅持把體育彩票作為體育事業(yè)發(fā)展的生命線工程來抓，切實加強體育彩票銷售陣地和銷售員隊伍建設，彩票銷售工作呈現(xiàn)良性、穩(wěn)步、健康發(fā)展趨勢。

從2009到2016年，安康市體育彩票銷售額連年攀升，累計銷售體育彩票2.5億元，2016年體彩銷售額首次突破億元大關，完成1.33億元，在全省體育彩票銷售占有率僅為26%的情況下，安康體育彩票仍保持43%的占有率，有力地支持了地方體育公益事業(yè)的發(fā)展。

近年來，安康市積極培育和引導各類健身俱樂部、健身會館發(fā)展，打造體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，全市共發(fā)展健身俱樂部26家，會員1.2萬人，使健身休閑娛樂成為大眾生活的新風尚。與此同時，體育健身休閑娛樂市場和體育用品市場開始逐步興起，各類體育活動冠名和賽事廣告贊助等市場化運作水平有了較大提高。

陳元安局長在面對記者采訪時說，習近平總書記強調(diào)，體育承載著國家強盛、民族振興的夢想；體育強則中國強，國運興則體育興。安康市體育事業(yè)應圍繞總書記要求為綱領，結合安康市委書記郭青同志提出的“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路”為導向，繼續(xù)深化體育改革，更新體育理念，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把安康體育事業(yè)打造成民生工程的亮點、西部體育強市的標志、現(xiàn)代服務業(yè)新的增長點。endprint