教育發(fā)展的加速度

甘肅省是一個多民族省份，少數(shù)民族自治地方土地面積占全省總面積的39.8%，少數(shù)民族教育是甘肅整個教育事業(yè)的重要組成部分。積極發(fā)展民族教育 ，對于貫徹落實黨的民族政策 ，提高少數(shù)民族文化水平 ，提高勞動者素質(zhì) ，盡快使民族地區(qū)擺脫貧困走向富裕 ，具有重要意義。

甘肅省少數(shù)民族教育貫徹“實事求是、因地制宜、量力而行、講求實效”的方針，改革開放40年來，在黨和國家的關(guān)懷重視下 ，甘肅省的民族教育事業(yè)從小到大 ，從弱到強 。改革開放以來，甘肅省積極推動民族地區(qū)教育發(fā)展，從政策設(shè)計、經(jīng)費支持、資源配置等方面不斷加大傾斜力度，促進民族各類教育跨越發(fā)展，加快縮小與全省教育發(fā)展平均水平的差距，民族教育基本形成了覆蓋學前教育到高等教育的現(xiàn)代教育體系，實現(xiàn)了歷史性的變遷和跨越 ，進入了民族教育發(fā)展的黃金時期。

特別是十八大以來，為推進全省民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安，確保民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會，甘肅省教育廳緊緊圍繞省委、省政府中心工作，始終把民族地區(qū)教育發(fā)展放在心上，抓在手上，全省民族地區(qū)教育自身發(fā)展能力顯著提高，整體發(fā)展水平及主要指標接近或達到全省平均水平，總體實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，教育服務(wù)脫貧攻堅、全面建成小康社會的作用與能力顯著增強。

各級各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展

甘肅民族地區(qū)大多地處偏遠，經(jīng)濟發(fā)展落后，教育基礎(chǔ)更是薄弱，上個世紀八十年代初期，很多偏遠牧區(qū)還沒有真正意義上的學校，一些辦學條件極其簡陋的帳篷學校和馬背學校都是那個時期的典型代表，學生入學率很低。

進入新世紀，隨著“兩基”攻堅實施、義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進、全面改薄項目的落實，甘肅省民族教育發(fā)展逐步邁入了快車道，通過著力普及初等義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，各級各類學校辦學條件日新月異。

2011年，甘肅省全面實施學前教育三年行動計劃，推動學前教育快速發(fā)展， 據(jù)統(tǒng)計，2011-2017年我省民族地區(qū)共下達幼兒園項目682所、資金6.04億元， 全省民族地區(qū)率先實現(xiàn)了有需求的貧困村幼兒園全覆蓋，基本構(gòu)建起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級學前教育公共服務(wù)體系，有效滿足幼兒入園需求，徹底改變了以往無園可入，園少難入，園遠不入的歷史現(xiàn)狀。

憶往昔，歲月崢嶸，改革開放以來，甘肅省堅持“積極進取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，加強督導(dǎo)檢查，切實推進民族地區(qū)“兩基”工作，確定全省民族地區(qū)從1986年起，用15年左右的時間，到2000年前后基本普及初等義務(wù)教育；用25年左右的時間，到2010年前后基本普及初級中等義務(wù)教育。

1989年，臨夏市率先基本實現(xiàn)普及初等義務(wù)教育，2003年，積石山縣、東鄉(xiāng)縣和瑪曲縣3縣基本實現(xiàn)普初，至此，民族地區(qū)全部實現(xiàn)了普初，甘肅省完成了普及初等義務(wù)教育的任務(wù)。小學學齡兒童入學率96.43%，女童入學率95.28%；小學畢業(yè)生升入普通初中升學率46.4%，其中女童升學率41.2%。從此，民族地區(qū)步入全面普及九年義務(wù)教育的新階段。

2004年，天祝藏族自治縣和永靖縣實現(xiàn)“兩基”。天?？h“兩基”目標的實現(xiàn)標志著甘肅省藏區(qū)“普九”實現(xiàn)零的突破。也是從這一時間起，甘肅民族地區(qū)教育實現(xiàn)了倍速發(fā)展。從兩基攻堅到均衡發(fā)展，甘肅省借助“全面改薄”東風，將項目資金按在校生數(shù)的120%向民族地區(qū)傾斜支持，民族地區(qū)基本辦學指標基本達到或超過全省平均水平，截至目前，已有10個縣（市）義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過國家督導(dǎo)評估認定，占民族縣總數(shù)的47.62%。

在義務(wù)教育全面快速發(fā)展的同時，我省不斷加快發(fā)展民族地區(qū)普通高中教育，努力提高辦學質(zhì)量。到2016年，民族地區(qū)高中階段毛入學率達到67%，與全省平均水平的差距逐步縮小。特別是2013年以來，我省出臺支持臨夏回族自治州和甘南藏族自治州教育跨越發(fā)展“行動計劃”，其中要求在普通高中教育中實施內(nèi)地普通高中民族班擴招工程。在具備條件的省級示范性高中設(shè)置了內(nèi)地普通高中民族班，累計招生800余人，省財政按每生每年2000元標準給予補助，擴大了民族地區(qū)學生接受優(yōu)質(zhì)教育的機會。

與此同時，實施藏區(qū)“9+3”中職免費教育。緊密對接扶貧攻堅決策部署，助推藏區(qū)脫貧致富，按照“輸出一人，脫貧一戶”的要求，2015-2017年培養(yǎng)藏區(qū)“9+3”中職學生321人、296人和268人，有力促進了少數(shù)民族學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

在高等教育方面， 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，甘南州1978年只有2000多人參加普通高考，2017年增加到6704人；高考錄取人數(shù)從1978年76人，增加到2017年的6178人；高考錄取率從1978年2.6%，提高到2017年的92.14%。40年的艱辛努力，40年的普初、普九、“兩基”到均衡發(fā)展之路，決定了甘南將實現(xiàn)高等教育大眾化的歷史性跨越。特別是近年來，我省在高校發(fā)展專項資金、高校科研項目、本專科招生計劃等方面向民族院校傾斜，有針對性地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動民族地區(qū)教育跨越發(fā)展，努力為少數(shù)民族和民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧提供智力支撐。

教師和人才隊伍建設(shè)不斷加強

教育發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的師資隊伍，因此，改革開放以來，我省把加強教師隊伍建設(shè)作為提高民族區(qū)教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

據(jù)統(tǒng)計，1990年，我省民族地區(qū)小學專任教師13，090人，普通中學專任教師4952人，職業(yè)中學專任教師144人。中等專業(yè)學校專任教師399人。2000年，甘肅省民族地區(qū)小學專任教師14，933人，普通中學專任教師6274人；職業(yè)中學專任教師260人；中等專業(yè)學校專任教師507人。

為了加快民族地區(qū)人才培養(yǎng)，甘肅省改革省內(nèi)師范院校和普通高校的招生制度，實行定向招生，舉辦民族辦、預(yù)科辦、民族地區(qū)專升本師資班，使民族地區(qū)的師范類學生能進得來、學得好、回得去，為民族地區(qū)教育發(fā)展培養(yǎng)合格人才，不斷補充新鮮血液。

與此同時，通過開辦教師培訓(xùn)班，選送民族地區(qū)教師到省內(nèi)外高校參加學歷達標進修等渠道，逐步解決部分教師學歷低和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。通過對等協(xié)作培養(yǎng)計劃、“特崗計劃”、“國培計劃”的實施以及有計劃地送教下鄉(xiāng)等辦法，不斷加民族地區(qū)教師隊伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，教師隊伍從量到質(zhì)發(fā)生了根本變化。

2004年，甘肅省民族教育工作會議召開，提出把發(fā)展民族教育作為全省科教興省的重點來抓，明確“采取傾斜政策，制定有效措施，扶持發(fā)展民族教育”的指導(dǎo)思想，確定民族教育改革發(fā)展的奮斗目標和主要任務(wù)。

同年，甘肅省教育廳制定發(fā)展甘南藏族自治州教育的特殊措施，并逐項落實。在人才隊伍建設(shè)上，一是創(chuàng)造條件，支持合作市第一中學建設(shè)，從省級示范性高中每年選派一批教師到合作市第一中學支教，通過培訓(xùn)提高教師素質(zhì)。二是通過成人招生考試定向培養(yǎng)渠道，幫助解決甘南高中教師學歷提高問題。三是根據(jù)甘南的實際需求擴大對等招生規(guī)模，加大高中“雙語”教師的培養(yǎng)力度。四是國家遠程教育項目用三種模式覆蓋甘南全州，幫助培訓(xùn)教師和管理人員，提高遠程教育教師、管理人員素質(zhì)。五是中英甘肅基礎(chǔ)教育項目新的擴散項目對甘南州全部覆蓋，對教育行政管理人員、校長、教師進行全員培訓(xùn)。

2009年，首批招聘的特崗教師3年服務(wù)期滿，近九成服務(wù)期滿特崗教師留任。這充分證明，保證一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍，就要在教師準入制度和機制上作出創(chuàng)新和改革。在國家和省上多項政策推動下，我省民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，從教人數(shù)和質(zhì)量有了較大提升。大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民族地區(qū)從教，為民族地區(qū)補充了大批師資，提升了教師隊伍的整體素質(zhì)，增強了農(nóng)村學校的生機和活力。

2016年，臨夏州通過特崗教師招聘、民生實事項目基層中小學考錄、幼兒園教師招聘和州自主招聘等渠道，累計招聘教師4396名，有效緩解了教師短缺的問題。啟動實施教師培訓(xùn)工程，投資1000萬元新建臨夏州教師培訓(xùn)中心，先后通過國培計劃、省培項目和“美麗園丁”等培訓(xùn)項目，累計培訓(xùn)教師、校長3.7萬人次，實現(xiàn)了教師隊伍數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年7月，全省共通過“少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)計劃”，累計招收民族地區(qū)1700名碩士、博士研究生，到全國重點高校進行培養(yǎng)深造；通過全國“八協(xié)”對等招生協(xié)作機制，每年與內(nèi)蒙、新疆、河北、吉林對等培養(yǎng)70名雙語學生；通過國家免費師范生政策，累計為民族地區(qū)培養(yǎng)180名高素質(zhì)師資；通過農(nóng)村教育碩士計劃，累計為民族地區(qū)培養(yǎng)200名高層次師資；通過國家“特崗計劃”為民族地區(qū)補充師資8400名；通過省政府民生實施項目為民族地區(qū)補充師資4600名；通過“三區(qū)支教”計劃，從省內(nèi)相對發(fā)達地區(qū)每年選派300名優(yōu)秀教師到民族地區(qū)支教；每年選派400名優(yōu)秀大學生參加頂崗支教實習通過大學生實習頂崗支教，不斷壯大雙語教師隊伍，有效的解決了雙語人才嚴重不足的狀況。

特別是黨的十八大以來，國家出臺了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，該計劃實施后，僅甘南州就招錄（轉(zhuǎn)崗）幼兒教師1163名。落實鄉(xiāng)村教師生活補助資金4463萬元、班主任崗位補助資金1111萬元，并投入8678萬元新建鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1054套。截至2017年，甘南州全州小學、初中、高中教師學歷合格率分別為99.98%、99.81%和87.84%。而全省民族地區(qū)小學、初中和高中專任教師學歷合格率分別達到98.84%、96.20%和83.88%。

編輯：蔡揚宗