試論財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關系

劉宇

摘 要 財政農(nóng)業(yè)支出直接影響著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，因此，其在某種程度上也影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況。同時，我國對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟投入不斷加大，地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟因此被有效地帶動了起來，使得相關農(nóng)民的經(jīng)濟收入有了較為顯著的提升。本文對財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關系加以探討和研究。

關鍵詞 財政農(nóng)業(yè)支出 經(jīng)濟 發(fā)展 關系

一、引言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況直接影響著我國的整體經(jīng)濟發(fā)展水平，因此，相關政府部門需要對其予以高度重視以及大力的資金支持。同時，由于我國有關政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展長期以來的關注，各種有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效政策不斷涌現(xiàn)，其中包括不斷加大財政農(nóng)業(yè)支出的力度。

二、財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關系

隨著我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有效政策的探索以及研究不斷深入，我國也對相關的農(nóng)業(yè)財政支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間存在的密切關聯(lián)愈發(fā)重視起來。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值總額與農(nóng)業(yè)支出呈正相關，即農(nóng)業(yè)支出越多，相應的生產(chǎn)總值就越大，因此可以得出，財政農(nóng)業(yè)支出增大可以有效地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但與此同時，倘若農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值總額降低，卻不一定是財政支出降低造成的，而且也不會致使相應的財政支出有所降低。[1]

綜上所述，影響我國當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一為財政農(nóng)業(yè)支出，而相對地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值總額的降低并不會對財政農(nóng)業(yè)支出造成嚴重影響。

三、財政農(nóng)業(yè)支出的具體表現(xiàn)及問題

我國已經(jīng)開始加大相關的財政農(nóng)業(yè)支出力度，從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有了實質性的發(fā)展，但在實際的財政支出過程中，依舊存在不少問題亟待解決。例如，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)科學研究的資金投入力度較小，相應的投入資金所收獲效益較低，且有逐漸降低的趨勢，因此，需要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設腳步，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更符合時代發(fā)展特點。

（一）稅收優(yōu)惠政策

想要使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、有序地發(fā)展，需要建立完善的稅收管理體系，我國重視此方面的具體表現(xiàn)有廢除農(nóng)業(yè)稅等。想要有效促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要根據(jù)社會以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實情況，制定合理、科學的涉農(nóng)稅收制度，從而有效地推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設。[2]

（二）財政農(nóng)業(yè)補貼

政府所提供的具有特殊緣由的資金支持，稱之為補貼。財政農(nóng)業(yè)補貼，是指相關政府給予相關農(nóng)業(yè)機構、可以有效促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，其所補助范圍既涵蓋農(nóng)民，也涵蓋相關的農(nóng)業(yè)組織?，F(xiàn)下的財政補貼可分為直接或者間接補貼，前者是指直接將資金補助給農(nóng)民，后者是指對相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)予以資金支持。同時，農(nóng)業(yè)補貼所涉及的內(nèi)容較為寬泛，較為貼合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況。

（三）財政農(nóng)業(yè)投資

政府為使得相關農(nóng)業(yè)項目得以順利開展以及良好進行所給予的資金補助，稱為財政農(nóng)業(yè)投資，是支撐我國農(nóng)業(yè)建設高效、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化建設，主要指大力建設有助于我國經(jīng)濟具備長期競爭優(yōu)勢的公共基礎設施，而相關的設施建設過程必然涉及大量的資金投入。同時，政府極為重視對此類設施的建設，所以通常會對其予以充足的資金作為支撐。

（四）問題

我國經(jīng)濟正處于不斷上升的過程中，但就用于農(nóng)業(yè)的財政支出而言，相關的資金投入?yún)s遠遠不夠，致使我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏始終較為緩慢。其中，缺乏完備的財政農(nóng)業(yè)支出體系，致使財政補貼形式缺乏合理性，具體的財政農(nóng)業(yè)支出措施實施效果不理想。而國家出臺的稅收政策始終不夠完善，優(yōu)惠力度也相對較小。

四、相關對策

（一）加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的資金投入力度

有效地推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設進程，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義。因此，首先應加大資金投入力度，以促進其獲得長足的發(fā)展。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)之一，所涉及的農(nóng)業(yè)技術較多，是我國較為重視的示范園區(qū)之一，而使其獲得更為優(yōu)良的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展模式的現(xiàn)代化改革具有促進意義。所以，國家應大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，從而對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的實效性改革以及農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉型產(chǎn)生積極影響；此外，也應重視水利等設施的建設，從而使得相關的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。[3]

（二）建立完備的財政農(nóng)業(yè)支出監(jiān)管制度

我國對財政農(nóng)業(yè)支出的研究時間相對較短，因此相關政策并不完備，存在監(jiān)管人員缺乏、對其中不符合要求行為的處罰力度不夠等問題，致使資金浪費以及濫用資金的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。因此，需要建立完備的財政農(nóng)業(yè)支出監(jiān)管制度，以達到對相關的財政資源進行合理調(diào)配的目的。

第一，應設立財政農(nóng)業(yè)支出項目業(yè)績考核評價系統(tǒng)，從而為相應的項目得以按照其預算計劃順利開展提供保障。第二，應嚴格管控財政資金的支出以及使用，并要求工作人員將資金的收支明細認真記錄在冊，以使得財政農(nóng)業(yè)支出發(fā)揮更好的經(jīng)濟效用。第三，需要加強資金管控力度，并對違背法律以及規(guī)定的行為予以嚴肅處理，同時嚴禁以各種名義挪用財政支出資金，從而最大限度地避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）完善財政農(nóng)業(yè)支出體系

想要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，從而有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值總額，首先需要完善財政農(nóng)業(yè)支出體系。我國現(xiàn)下各地方區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況不一，致使各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，同時相關的財政農(nóng)業(yè)支出并不是取之不盡的。在對農(nóng)村區(qū)域進行具體資金投入的過程中，由于缺乏完善的財政轉移支付體系，往往致使相應區(qū)域財政農(nóng)業(yè)支出的規(guī)模以及結果都不理想，問題頻發(fā)。

由此可見，完善財政農(nóng)業(yè)支出體系十分必要，其中可通過合理調(diào)整農(nóng)業(yè)支出的服務對象，使其可以更好地服務于經(jīng)濟收益較高、社會公益性較強以及具有引導性質的農(nóng)業(yè)科學技術研究、農(nóng)村社保以及教學事業(yè)等。此外，應在保障農(nóng)業(yè)發(fā)達區(qū)域具有充足資金投入的基礎上，對相對經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱的地區(qū)予以更多的資金支持，從而達到有效縮小農(nóng)村貧富差距的目的。

五、結語

加大財政農(nóng)業(yè)支出力度，將促使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到實質性的發(fā)展，國民經(jīng)濟發(fā)展更趨于現(xiàn)代化。而想要縮小農(nóng)村各地區(qū)的貧富差距，促使農(nóng)村經(jīng)濟獲得實效性的發(fā)展，就要正確明晰財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際存在的聯(lián)系，從而采取及時有效的手段。

（作者單位為農(nóng)副業(yè)基地管理處）

參考文獻

[1] 楊良松.轉移支付對地方財政農(nóng)業(yè)支出的影響——基于2003-2009年地級面板數(shù)據(jù)的研究[J].經(jīng)濟評論，2016（05）：148-160.

[2] 茆曉穎，成濤林.全口徑視角下財政農(nóng)業(yè)支出結構與農(nóng)民收入的實證分析[J].統(tǒng)計與決策，2015（05）：115-116.

[3] 呂誠倫，江海潮.財政農(nóng)業(yè)支出影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應研究——基于1952～2012年的數(shù)據(jù)分析[J].財經(jīng)理論與實踐，2016，37（06）：90-95.endprint