“美麗中國”奮斗目標的形成歷程

李正軍

黨的十九大號召“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗”，表明了我們黨持之以恒推進美麗中國建設的堅定意志和堅強決心。自共和國成立以來，從毛澤東“戰(zhàn)天斗地”的生態(tài)思想，到黨的十九大報告將“美麗中國”加入奮斗目標，中國共產黨人探索中國特色社會主義生態(tài)文明的實踐是一以貫之的。

“戰(zhàn)天斗地”

走上社會主義道路的新中國，亟須擺脫“一窮二白”的帽子，以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體決定學習蘇聯(lián)，采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的現(xiàn)代化建設策略，對環(huán)境保護沒有給予足夠的重視，“戰(zhàn)天斗地”、過度開采帶來了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在這樣的情況下，毛澤東開始了對生態(tài)文明建設的探索。一方面，為了防范自然災害對農業(yè)發(fā)展帶來的不利影響，黨號召全國人民興修了各種水利工程；另一方面，進行了發(fā)展林業(yè)、消滅荒山的實踐探索。但是，由于相關政策法律制度不太完善，且缺乏環(huán)境危機治理的經驗，黨的第一代領導人沒有探索出系統(tǒng)的生態(tài)文明建設思路。

“植樹造林，綠化祖國”

改革開放后，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體注意到生態(tài)環(huán)境惡化給經濟發(fā)展帶來的負面影響。鄧小平積極提倡大家要利用科學技術來保護生態(tài)環(huán)境，呼吁“植樹造林，綠化祖國，造福后代”，以促進人與自然的和諧發(fā)展。在鄧小平的倡議下，1981年12月13日，第五屆全國人大第四次會議通過了《關于開展全民義務植樹活動的決議》，規(guī)定每人每年栽3-5棵樹的義務。鄧小平還以高齡之軀親自參與植樹，以動員人民群眾廣泛參與。1983年3月12日，他在北京十三陵水庫參加義務植樹時說：“植樹造林，綠化祖國，是建設社會主義、造福子孫后代的偉大事業(yè)，要堅持二十年，堅持一百年，堅持一千年，要一代一代永遠干下去?！贝送猓囆∑竭€尊重自然規(guī)律，強調生態(tài)適應性，主張因地制宜地制定發(fā)展戰(zhàn)略。“所謂因地制宜，就是哪里適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，不適宜發(fā)展的就不要去硬搞。像西北的不少地方，應下決心以種草為主，發(fā)展畜牧業(yè)?！痹卩囆∑缴鷳B(tài)保護思想的指導下，國家生態(tài)環(huán)境的保護和建設取得了顯著成效。

“保護環(huán)境就是保護生產力”

黨的十三屆四中全會以后，中國共產黨人繼承和發(fā)展鄧小平的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展思想，更加關注和重視我國的生態(tài)環(huán)境保護工作，在進行新型工業(yè)化路子的探索中，提出“環(huán)境保護工作是實現(xiàn)經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎”，發(fā)展中國特色社會主義，必須注重環(huán)境的保護和生態(tài)的修復，避免走“先污染、后治理、再發(fā)展”的老路。隨著1996年《中國的環(huán)境保護》白皮書的發(fā)行，“保護環(huán)境就是保護生產力”的理念不斷深入人心。1998年3月29日，國家環(huán)保總局成立。同年11月，國務院印發(fā)《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》。2000年，國務院又印發(fā)了《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》。國家不斷加大對生態(tài)文明建設的投資力度，其中，關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的資金投入額占GDP 的比重從“1981年的0.51%”，提高到“2002年的1.14%”。更為關鍵的是，2002年，黨的十六大把實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強、生態(tài)環(huán)境得到改善，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”等理念列為全面建設小康社會的重要目標之一，提出開展生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，走中國特色的新型工業(yè)化道路是不同于西方任何國家的現(xiàn)代化道路，從而實現(xiàn)了環(huán)境保護與發(fā)展的雙贏?？傊袊伯a黨人對新型工業(yè)化道路的實踐探索，為現(xiàn)代化建設提供了生態(tài)保障，為生態(tài)文明建設奠定了堅實基礎。

“建設人與自然和諧相處的生態(tài)文明”

進入新世紀以來，中國共產黨人的生態(tài)文明思想不斷完善并趨于成熟。黨的十六屆三中全會明確提出堅持以人為本可持續(xù)發(fā)展觀，并提出要堅持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等“五個統(tǒng)籌”的新部署。這表明，中國共產黨人關于現(xiàn)代化建設的目標、思路、方式等都有了新的發(fā)展和提升。2007年，中央經濟工作會議指出：“節(jié)約資源、保護環(huán)境，關系到經濟社會可持續(xù)發(fā)展，關系到人民群眾切身利益，關系到中華民族生存發(fā)展?！痹诰唧w的文明形態(tài)上，要“建設人與自然和諧相處的生態(tài)文明”。2007年黨的十七大報告不僅第一次提出“生態(tài)文明”這一概念，還把生態(tài)文明建設上升到國家戰(zhàn)略的高度來進行部署?？梢哉f，黨的十七大已經基本形成了推進中國特色社會主義生態(tài)文明建設的基本輪廓。另外，黨中央提出要構建社會主義和諧社會，以此來推動以改善民生為重點的社會建設。“改善民生”不僅是物質層面上，還包括環(huán)境領域的改善。所以，正如社會主義和諧社會的內在意蘊所指示的那樣，我們要構建的和諧社會是要實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然等和諧共存的良性社會。而當前我國的資源、環(huán)境、人口壓力仍然較大，并不因為我們提出生態(tài)文明的理念、施行種種舉措之后就沒有環(huán)境危機了，所以，在推進我國生態(tài)文明建設的實踐中，必須把人與自然之間矛盾的解決當作構建社會主義和諧社會的重大任務，這也是推進生態(tài)建設不可或缺的重要使命。

“建設美麗中國”

黨的十八大以來，中國共產黨對生態(tài)文明建設有了新的認識和部署?！按罅ν七M生態(tài)文明建設”作為黨的十八大報告中單獨的一個部分，可見分量之重。報告指出，要“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟政治文化社會建設各方面，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，第一次將生態(tài)文明建設寫進黨的章程，成為治國理政的指導方針之一，并提出了“美麗中國”這一生態(tài)文明的價值目標，提出要全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設，體現(xiàn)了科學發(fā)展、生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的內在要求，宣告中國正努力走入社會主義生態(tài)文明新時代。另外，黨的十八大報告中提出的中國特色社會主義生態(tài)文明建設要實現(xiàn)“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展”的“三大發(fā)展”，為黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”奠定了思想基礎。黨的十八屆三中全會對生態(tài)文明進行了制度上的建構，提出“建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系……完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度”，從四個方面對“加快生態(tài)文明建設制度的建立和完善”作出詳細部署。會議對生態(tài)文明建設的實施細則作出詳細規(guī)定，強調用制度來保障生態(tài)文明建設，并將生態(tài)文明建設及其詳細規(guī)定寫入黨的重要會議文件中，這在中國共產黨的思想史上尚屬首次，也從側面反映出黨的十八大以來以習近平為核心的黨中央對生態(tài)環(huán)境保護的高度重視。在此基礎上，黨的十八屆五中全會進一步提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，這不僅是中國共產黨人對改革開放近40 年來“中國式奇跡”的經驗總結，更是中國共產黨深化對發(fā)展規(guī)律認識的思想結晶。習近平總書記曾指出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束?！叭绻鷳B(tài)環(huán)境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權重?！彼绕鋸娬{要加強環(huán)境保護立法，用法治的思維解決生態(tài)危機問題。黨的十九大報告有關“社會主義現(xiàn)代化強國”的描述，在“富強民主文明和諧”之外增加了“美麗”，并指出要“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”。

為推動中國特色社會主義生態(tài)文明建設，中國共產黨幾代領導人付出了艱辛的努力。中國共產黨人不斷深化的實踐歷程表明，中國是一個負責任的大國，是推動國家、社會和人類可持續(xù)發(fā)展的積極力量。我國人口眾多、資源匱乏的國情決定了我們在發(fā)展經濟的同時，必須要同時實現(xiàn)人類社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?！懊利愔袊钡闹袊厣鐣髁x生態(tài)文明建設思想，對于我們決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”、實現(xiàn)人類的全面發(fā)展和共同繁榮進步，具有十分重要的意義。endprint