雙遼市佰文農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社

張文遠(yuǎn)

近年來，由于國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的趨于活躍，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量大幅度增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升，農(nóng)機(jī)合作社也隨之應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)機(jī)合作社是在目前土地承包模式下，把農(nóng)民從繁重且又費(fèi)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、作業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑，對(duì)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、土地規(guī)模集約化，產(chǎn)業(yè)一體化，農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化和新技術(shù)新機(jī)具的示范推廣應(yīng)用有十分重要的意義。

為進(jìn)一步摸清現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)機(jī)合作示范社的發(fā)展?fàn)顩r、運(yùn)作機(jī)制和存在問題，探索今后進(jìn)一步做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的新路徑，使其在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入中發(fā)揮更大作用，我們二人于12月31日，深入到吉林省雙遼市佰文農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，通過采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方式方法進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。

1農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展概況

雙遼市佰文農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社位于吉林省雙遼市雙山鎮(zhèn)秀水村，成立于2010年。原有農(nóng)機(jī)91臺(tái)，2015年8月30日，合作社在原有的基礎(chǔ)上整合了13家合作社，成立了合作聯(lián)社，總資產(chǎn)值達(dá)到了3116萬元。

該社是農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合，主要是農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)營(yíng)能人等，利用機(jī)械裝備、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各自發(fā)展需要而進(jìn)行的自愿聯(lián)合和協(xié)作?，F(xiàn)任理事長(zhǎng)為鄭佰文，之前是雙遼市的一名種糧和農(nóng)機(jī)大戶，開辦合作社的動(dòng)機(jī)是自己的實(shí)力達(dá)到一定程度，符合國(guó)家政策要求，而且開辦合作社有很大的補(bǔ)貼等資助，更有利于帶動(dòng)本村農(nóng)民的發(fā)展。

隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，雙遼市佰文農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展。截至目前，該社入社社員875人，總占地面積4600平方米，其中機(jī)庫(kù)面積3200平方米，維修間面積120余平方米，放置維修設(shè)備62套，2016年作業(yè)面積90000平方米；合作社擁有各類農(nóng)機(jī)具170余臺(tái)，其中80馬力以上拖拉機(jī)18臺(tái)，20～80馬力拖拉機(jī)67臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)14臺(tái)，乘坐式插秧機(jī)8臺(tái)，精少量播種合集34臺(tái)，深松機(jī)34臺(tái)，噴霧機(jī)3臺(tái)，農(nóng)機(jī)總資產(chǎn)高達(dá)842萬；該合作社201 6年免耕作業(yè)6000公頃，深松作業(yè)1700公頃，秸稈還田6000公頃，是全國(guó)種糧大戶，吉林省農(nóng)機(jī)大戶。

2主要做法

2.1合作社獲得國(guó)家支持方面

2015～2016年，雙遼市佰文農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社獲得來自于吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金近270萬元，用于購(gòu)置大型先進(jìn)的聯(lián)合收獲機(jī)等機(jī)具，提升了合作社的農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)能力。

2.2制度建設(shè)與管理方面

合作社以《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》為依據(jù)，建立了章程制定、會(huì)議制度，現(xiàn)金管理制度，會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，財(cái)務(wù)報(bào)告制度，出納崗位制度，支票管理制度，民主理財(cái)制度，盈余分配制度等多項(xiàng)制度，具體做法如下。

按照《合作社法》要求和合作社的實(shí)際情況制定可操作性的規(guī)范章程，該章程已經(jīng)通過全體成員表決，并簽名或蓋章；為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，建立了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和利益分配管理制度。同時(shí)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到制度上墻，職責(zé)明確，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度；建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮成員大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員大會(huì)、理事會(huì)的作用；理事會(huì)由一名理事長(zhǎng)、兩名理事組成，通過選舉產(chǎn)生，其職能是要嚴(yán)格按照社員大會(huì)的決議做好日常工作，確保合作社正常運(yùn)行；合作社有監(jiān)督理事2名，執(zhí)行監(jiān)事1名，職能是要按照章程規(guī)定對(duì)社員大會(huì)決議和檢查合作社的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支情況及盈虧分配情況；對(duì)合作社組織，設(shè)立成員大會(huì)，為合作社管理最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年至少開會(huì)一次，討論和決定合作社的重大問題；有專職會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算；合作社重大事項(xiàng)的決策方面，實(shí)行“一人一票”表決制。合作社投資項(xiàng)目、盈余分配、貸款、變更等重大事項(xiàng)由社員大會(huì)討論決定，合作社的利潤(rùn)按照股權(quán)進(jìn)行分配；合作社檔案管理規(guī)范，有會(huì)議記錄；對(duì)于合作社生產(chǎn)管理，實(shí)行了“六統(tǒng)一”，即機(jī)具統(tǒng)一停放，作業(yè)統(tǒng)一指揮，質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收，收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，油料統(tǒng)一供應(yīng)，設(shè)備統(tǒng)一維護(hù)；對(duì)于財(cái)務(wù)管理做到“四確?！保_保核算公平，公正，公開；確保公益金提取合理，確保股份分紅兌現(xiàn)，確保固定資產(chǎn)保值增值；人員管理達(dá)到“三懂四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)，聘用的技術(shù)員，修理工要懂得機(jī)械構(gòu)造，懂機(jī)務(wù)規(guī)章，懂生產(chǎn)技術(shù)，做到會(huì)操作，會(huì)保養(yǎng)，會(huì)排除故障，會(huì)使用機(jī)械作業(yè)，為搞好運(yùn)營(yíng)提供了人才保障。

3取得的主要成效

3.1合作社提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平

近年來，在雙遼市佰文農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，該地區(qū)逐步淘汰了小型拖拉機(jī)，動(dòng)力機(jī)械向大功率四輪驅(qū)動(dòng)方向發(fā)展；聯(lián)合收獲機(jī)械也由過去的中小型向大型復(fù)合式為主轉(zhuǎn)變，水稻種植已逐步實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

3.2合作社促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的推廣

合作社購(gòu)入先進(jìn)的大型收獲機(jī)，包括福田雷沃、久保田等知名品牌，立足于發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施的使用效益，推動(dòng)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)行保護(hù)性耕作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，合作社啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作示范工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.3合作社加快了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程

2015～2016年，雙遼佰文農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推進(jìn)土地“三權(quán)分置”，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地集中連片經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的節(jié)本增效。實(shí)行全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化保護(hù)性耕作的標(biāo)準(zhǔn)化管理和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的集約化推廣，持續(xù)做好以現(xiàn)代科技改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作。合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增加作業(yè)內(nèi)容，擴(kuò)大作業(yè)區(qū)域，在完成本社承包的水稻等全程機(jī)械化作業(yè)的同時(shí)，積極為糧食功能區(qū)及周邊農(nóng)戶提供大量的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，平均每年完成作業(yè)面積9萬畝。

4存在的問題

4.1合作社融資渠道不足

土地流轉(zhuǎn)，購(gòu)買新型農(nóng)機(jī)裝備都需要大量資金，資金問題是合作社經(jīng)營(yíng)過程中遇到的最大的、最根本的問題。所需資金量較大，從金融部門貸款很難，融資渠道較窄，不能真正滿足其資金需要。endprint

補(bǔ)貼問題：吉林省只有該地區(qū)，雙遼市在種植大豆等作物沒有補(bǔ)貼，而其他地區(qū)都有。

貸款問題：在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)業(yè)銀行和工商銀行在該地區(qū)都不給于辦理貸款，而在國(guó)家發(fā)布的政策中，這些貸款內(nèi)容都在補(bǔ)貼目錄上。

4.2缺乏新型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械

經(jīng)理事長(zhǎng)介紹，合作社在噴灑農(nóng)藥等方面的作業(yè)仍然采用不太先進(jìn)的模式，而對(duì)于如今新興的無人機(jī)噴藥技術(shù)，還是不太信任，并且也沒有專業(yè)的技術(shù)人員可以操作這項(xiàng)技術(shù)。

4.3缺乏專業(yè)的管理與營(yíng)銷方面的人才

合作社實(shí)行多方面產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，據(jù)理事長(zhǎng)介紹，合作社擁有2000多公頃的大型水庫(kù)，目前主要養(yǎng)殖發(fā)展?jié)O業(yè)，不過正打算將其景色與發(fā)展結(jié)合，開展觀光農(nóng)業(yè)，但是卻沒有辦法宣傳此項(xiàng)目，不能充分的使用互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)上營(yíng)銷手段，并且對(duì)于以后建成的景區(qū)和游樂園區(qū)也沒有專業(yè)的管理人才。

5對(duì)合作社發(fā)展的建議

5.1進(jìn)一步提升大興農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用水平

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分大興農(nóng)機(jī)具與土地資源運(yùn)用還未達(dá)到最佳配置，處于閑置和很少運(yùn)載的狀況，未能滿負(fù)運(yùn)作。因此，要充分發(fā)揮所有大型機(jī)械的作用，有組織的實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下要自己闖市場(chǎng)，大力實(shí)施跨市跨省作業(yè)，提高機(jī)械的利用率。

5.2努力提升自身經(jīng)濟(jì)效益

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展市農(nóng)機(jī)合作社生存的關(guān)鍵，因此必須注重提升自身經(jīng)濟(jì)效益。首先要配備優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)人才，把有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、事業(yè)心強(qiáng)的人才選拔進(jìn)來，淘汰老舊的運(yùn)營(yíng)理念和工作人員，讓人才充分發(fā)揮其才能，經(jīng)營(yíng)管理好合作社。機(jī)車作業(yè)要有規(guī)劃性，防止各項(xiàng)成本的增高，避免不必要的開支浪費(fèi)，只有注重這些細(xì)節(jié)，才能最終提高良好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

5.3加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

對(duì)社員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，通過采用統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一停放、統(tǒng)一作業(yè)收費(fèi)、統(tǒng)一維修模式等途徑，避免了有些農(nóng)機(jī)手經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)不足等問題，規(guī)?；б孢M(jìn)一步顯現(xiàn)。

5.4擴(kuò)張合作社經(jīng)營(yíng)范圍

在條件允許的情況下實(shí)施縱向發(fā)展戰(zhàn)略，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使合作社成為以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主體、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為補(bǔ)充的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，希望合作社繼續(xù)開闊思路，努力將合作社建設(shè)成技術(shù)的先行者、社會(huì)化服務(wù)的領(lǐng)航者，更好地為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。endprint