落實(shí)“兩頭兩尾”重大決策部署推動(dòng)糧食加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

□ 朱玉文

落實(shí)“兩頭兩尾”重大決策部署推動(dòng)糧食加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

□ 朱玉文

糧食部門作為糧食加工業(yè)主管部門，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于舉全省之力抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的重大決策部署，認(rèn)真實(shí)施糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，為加快打造助推龍江振興發(fā)展第一大支柱產(chǎn)業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和必勝信心

我省是全國第一產(chǎn)糧大省，糧食資源優(yōu)勢明顯，糧食加工業(yè)在全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的地位極為重要，當(dāng)前正值千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。一是政治保障更加有力。省委省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記做好“三篇大文章”，抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的重要指示，做出把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為第一大支柱產(chǎn)業(yè)來抓的重大決策部署，各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門高度重視，協(xié)同推進(jìn)，為我們?cè)鰪?qiáng)了動(dòng)力和必勝信心，提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障和有力支持。二是政策條件和市場環(huán)境不斷改善。隨著糧食收儲(chǔ)制度改革深入推進(jìn)，糧食價(jià)格逐步與市場接軌，產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系逐步理順，我省糧食產(chǎn)品市場競爭力顯著增強(qiáng)，國家和省結(jié)合實(shí)施新一輪東北振興、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)等重大舉措陸續(xù)出臺(tái)系列配套支持政策，使我省糧食加工業(yè)發(fā)展迎來新的機(jī)遇期。三是具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。今年以來，認(rèn)真落實(shí)省政府確定的農(nóng)產(chǎn)品營銷“十六條”路徑和加工銷售大米“四項(xiàng)”重點(diǎn)措施，市場營銷取得階段實(shí)效，“黑龍江好糧油”中國行活動(dòng)持續(xù)開展，“黑龍江大米”在銷區(qū)影響力得到提升，五常大米平均出廠價(jià)同比提升17%；黑龍江大米網(wǎng)電子商務(wù)有限公司平臺(tái)銷售大米7億斤、銷售額16億元。全省糧食加工業(yè)運(yùn)行總體向好、全面盈利，1～9月份加工量、工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入和利潤等指標(biāo)同比均增加20%以上；深加工產(chǎn)能加快提升，山東阜豐、京糧集團(tuán)、廈門象嶼等知名大企業(yè)共開工建設(shè)9個(gè)單體產(chǎn)能30萬噸以上的新建擴(kuò)建玉米深加工大項(xiàng)目，深加工產(chǎn)能今年可新增100億斤，累計(jì)將超過300億斤；水稻加工企業(yè)產(chǎn)權(quán)和品牌整合取得進(jìn)展，年加工能力30萬噸及以上的水稻加工企業(yè)已達(dá)到70戶。發(fā)展糧食加工業(yè)，使命光榮，條件有利，機(jī)遇難得，我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和必勝信心。

二、理清思路，明確目標(biāo)和找準(zhǔn)關(guān)鍵難題

按照省委省政府部署，我們研究確定，糧食加工業(yè)發(fā)展要以市場需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，對(duì)標(biāo)國際，堅(jiān)持延長產(chǎn)業(yè)鏈，更加注重提升價(jià)值鏈，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收和提高糧食資源綜合效益為重點(diǎn)，大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，強(qiáng)營銷、打市場、創(chuàng)品牌，發(fā)揮加工轉(zhuǎn)化引擎作用，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，到2020年力爭達(dá)到全省糧食實(shí)際加工量870億斤、加工轉(zhuǎn)化率50%以上，年主營業(yè)務(wù)收入1500億元以上，更好地服務(wù)保障國家糧食安全和推動(dòng)龍江全面振興發(fā)展。

為此，我們必須破解關(guān)鍵難題：一是市場開拓力度亟待加大。我省稻米和大豆產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)、安全營養(yǎng)的整體特色優(yōu)勢突出，但產(chǎn)業(yè)市場化、組織化程度水平低，宣傳推介力度亟待加大，抱團(tuán)營銷、企業(yè)品牌精準(zhǔn)營銷和深耕銷售市場的能力亟待增強(qiáng)。二是稻米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。南部、中西部產(chǎn)區(qū)長粒等香型稻米競爭優(yōu)勢較強(qiáng)，價(jià)格較高、市場購銷比較順暢；東部、北部產(chǎn)區(qū)普通圓粒稻米競爭力較弱、市場購銷難度較大。加工產(chǎn)能過剩，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小實(shí)力弱，高端品牌大米比重小，盈利能力差。三是玉米深加工產(chǎn)能不足，且以淀粉和酒精等初級(jí)加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值和資源綜合效益低。

三、履職擔(dān)當(dāng)，完成好重點(diǎn)工作任務(wù)

按照省委書記專題會(huì)議要求，我局在前期制定實(shí)施糧油加工業(yè)“十三五”規(guī)劃和玉米深加工三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，與省直相關(guān)部門密切合作，進(jìn)一步制定了稻米、大豆、玉米加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)方案。全省各級(jí)糧食部門要負(fù)起牽頭推進(jìn)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)落靠責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，破難題、補(bǔ)短板，堅(jiān)定不移抓落實(shí)。一是實(shí)施“黑龍江大米”營銷三年攻堅(jiān)行動(dòng)。制定實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)方案，示范引領(lǐng)、抱團(tuán)營銷，握緊拳頭打市場，打造“黑龍江大米”整體品牌形象。持續(xù)精準(zhǔn)投放公益廣告、系列宣傳片；繼續(xù)搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)；完善“黑龍江大米網(wǎng)”等電子商務(wù)平臺(tái)線上服務(wù)功能；建設(shè)“低溫儲(chǔ)糧倉”和銷區(qū)準(zhǔn)低溫“公共倉庫”等線下支持渠道；強(qiáng)化“示范縣”和“示范企業(yè)”引領(lǐng)，形成全省聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)全國的“黑龍江大米”營銷格局。力爭3年內(nèi)，精準(zhǔn)深耕北京、天津、上海、廣東等全國13個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)市場，我省大米銷售量占全國粳米市場比重由21%增加到35%以上。二是培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，提高糧食精深加工能力和水平。依據(jù)預(yù)計(jì)糧食資源狀況，統(tǒng)籌推動(dòng)糧食加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)效果好、發(fā)展質(zhì)量效益高的糧食加工產(chǎn)業(yè)示范市縣，認(rèn)定和扶持一批具有核心競爭力和行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的糧食加工產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)骨干企業(yè)；扶持一批成長性好、特色鮮明的中小企業(yè)。玉米深加工業(yè)，突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快擴(kuò)能提質(zhì)增效。引導(dǎo)深加工產(chǎn)能合理布局，打造20戶年加工能力60萬噸以上的大型玉米深加工企業(yè)，開發(fā)特種變性淀粉、新型有機(jī)酸、淀粉糖和燃料乙醇等附加值高、市場空間大的產(chǎn)品。2020年達(dá)到全省深加工能力500億斤以上、實(shí)際加工量400億斤，加工轉(zhuǎn)化率45%，年主營業(yè)務(wù)收入450億元。水稻加工業(yè)，更好服務(wù)“健康中國”建設(shè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)、安全營養(yǎng)品牌大米新供給。更加注重提升價(jià)值鏈,加快集約化品牌化發(fā)展。以年加工30萬噸及以上企業(yè)為重點(diǎn)，全省打造年主營業(yè)務(wù)收入超10億的企業(yè)（集團(tuán)）10戶，5～10億的20戶；每個(gè)主產(chǎn)市縣培育3～5 戶實(shí)行“四專模式”（專品種種植、收儲(chǔ)、加工、銷售）、年主營業(yè)務(wù)收入2億元以上的企業(yè)。2020年達(dá)到全省水稻實(shí)際加工量420億斤，加工轉(zhuǎn)化率70%，年主營業(yè)務(wù)收入1000億元。大豆加工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持延伸產(chǎn)業(yè)鏈與提升價(jià)值鏈并重，全面提質(zhì)增效。完善地產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆加工產(chǎn)業(yè)體系，改造提升豆制品、食用油、植物奶等傳統(tǒng)“老字號(hào)”，開發(fā)功能性蛋白、低聚糖、維生素E等新產(chǎn)品。培育6～8個(gè)主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的企業(yè)。2020年達(dá)到全省大豆實(shí)際加工量45億斤，加工轉(zhuǎn)化率35%，年主營業(yè)務(wù)收入120億元。三是培育糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托糧食主產(chǎn)區(qū)、大項(xiàng)目和大企業(yè)、關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)，支持培育一批國家和省現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)（基地）。加快重點(diǎn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合倉儲(chǔ)、加工、物流、貿(mào)易等功能，完善質(zhì)檢、研發(fā)、信息等服務(wù)，吸引加工企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入園，依托園區(qū)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中、資源集約、功能集成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、集群發(fā)展。四是爭取和落實(shí)好支持政策。要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)新糧收購資金貸款、庫存政策性糧競拍、加工補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)支持政策落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。五是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)糧食行政管理部門要層層加大糧食加工業(yè)發(fā)展績效的考核，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查和考核問責(zé)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”工作推進(jìn)會(huì)議精神，擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，加快做大做強(qiáng)糧食加工產(chǎn)業(yè)，為龍江全面振興發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

（來源：黑龍江省糧食局）