我國玩具產(chǎn)品行業(yè)與質(zhì)量安全狀況分析

文 / 肖建芳 宋子珺 李 衛(wèi)

我國玩具產(chǎn)品行業(yè)與質(zhì)量安全狀況分析

文 / 肖建芳 宋子珺 李 衛(wèi)

本文介紹了我國玩具產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)行的國內(nèi)外玩具產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)督抽查和歐盟玩具召回的情況對玩具產(chǎn)品的質(zhì)量狀況和不合格原因進行了分析，并提出了建議。

玩具 行業(yè)狀況 質(zhì)量 不合格原因

玩具是設(shè)計或預(yù)定為14歲以下兒童玩耍的所有產(chǎn)品和材料。目前，根據(jù)制作材料可分為電玩具、塑膠玩具、金屬玩具、娃娃玩具、彈射玩具、毛絨布制玩具、木制玩具及其他類玩具等。

一、我國玩具產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

玩具的主要使用群體是少年兒童，他們是一個靠監(jiān)護人保護的特殊弱勢群體，對周圍的事物和產(chǎn)品安全的認知度有限，且自我保護意識弱，受到傷害機會較大。為加強對玩具質(zhì)量的把關(guān)，保障兒童人身安全，自 2007 年6月起，我國開始對電玩具、塑膠玩具、娃娃玩具、金屬玩具、彈射玩具實施強制性產(chǎn)品認證（以下簡稱“玩具3C認證”），這些玩具產(chǎn)品必須標(biāo)明 3C 強制性認證標(biāo)識方可出廠銷售。目前，全國玩具生產(chǎn)企業(yè)持有有效3C證書的約為1 300多家，共有10 000多張有效證書（截至2017年8月動態(tài)數(shù)據(jù)）。

我國是世界上最大的玩具加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、制造國和出口國。據(jù)中國玩具和嬰童用品協(xié)會統(tǒng)計，從2011—2015年，我國制造的玩具占據(jù)了全球玩具總消費的73%。目前，我國現(xiàn)有玩具產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超過5 000家，主要分布在廣東、福建、江蘇、浙江、山東和上海等省市。產(chǎn)品品種也各有側(cè)重，廣東省以塑膠和電玩具為主，浙江省以木制玩具和各類童車為主，福建省以塑膠和電玩具、木制玩具為主，江蘇省和山東省以軟體填充玩具為主。上海市雖然不是全國主要的玩具產(chǎn)地，但作為外貿(mào)重要窗口。目前，共擁有從事玩具進出口貿(mào)易企業(yè)約400多家，動物玩具、智力玩具、絨毛玩具以及塑膠玩具等都是主要出口產(chǎn)品。

我國玩具和嬰童用品協(xié)會發(fā)布的《2017中國玩具和嬰童用品行業(yè)發(fā)展報告》稱，2016年我國傳統(tǒng)玩具出口總額為183.93億美元，同比增長17.42%；廣東省傳統(tǒng)玩具出口總額為114.09億美元，占我國傳統(tǒng)玩具出口總額的62.03%，位居第一；浙江省傳統(tǒng)玩具出口總額27.37億美元，占我國傳統(tǒng)玩具出口額的14.88%，位居第二；江蘇省位居第三，上海市位居第四。我國玩具出口的主要目標(biāo)市場是美國、歐盟、日本、中東等。在輕工產(chǎn)品出口額同比下降的情況下，玩具行業(yè)整體出口仍然保持增長，且行業(yè)規(guī)模不斷擴大。

我國政府歷來高度重視兒童用品安全問題，GB 6675-2003《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》于2014年完成修訂并發(fā)布，GB 6675-2014玩具安全系列國家標(biāo)準(zhǔn)1～4部分于2016年1月起強制實施。表1為目前國內(nèi)外部分玩具標(biāo)準(zhǔn)。

國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《兒童玩具召回管理規(guī)定》也已執(zhí)行了10年，政府監(jiān)管部門采用監(jiān)督抽查的方式，促進了兒童用品質(zhì)量的提高。2007—2015年底，我國兒童玩具共計召回320次，涉及數(shù)量22.46萬件；2016年，我國兒童玩具及兒童用品召回156次，涉及數(shù)量33.48萬件；截至2017年9月發(fā)生了9次召回事件，涉及數(shù)量3 544件。兒童玩具存在的主要問題是產(chǎn)品的物理機械安全方面存在危及兒童身體健康的缺陷。

表1 目前現(xiàn)行的國內(nèi)外玩具標(biāo)準(zhǔn)（部分）

二、我國玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及分析

1. 質(zhì)量抽查狀況

近年來，我國政府高度重視玩具產(chǎn)品的安全。表2為近3年的生產(chǎn)領(lǐng)域玩具產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查情況，表3為歐盟非食品類快速警報系統(tǒng)（RAPEX）部分玩具產(chǎn)品抽查通報情況。

表2 2014—2016年國內(nèi)領(lǐng)域玩具產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查

表3 2014-2016年RAPEX玩具產(chǎn)品抽查通報（部分）

2. 質(zhì)量抽查不合格項分析

結(jié)合歷年監(jiān)督抽查和國外召回被通報的原因，對不合格的項目進行分析。

由于改造施工是在既有線上進行的，且每日施工僅有不到4 h 的“天窗”時間，當(dāng)日施工結(jié)束后必須恢復(fù)線路并保證軌道狀態(tài)穩(wěn)定，不影響線路運營安全。因此，改造方案需重點考慮以下兩方面的問題：

① 機械與物理性能

· 小零件不合格。小零件不合格是玩具產(chǎn)品中最常見的問題之一，按照GB 6675.2-2014的規(guī)定：供36個月以下兒童使用的玩具和其可拆卸的部件，或經(jīng)可預(yù)見的合理濫用測試后脫落的部件，均不應(yīng)完全容入小零件試驗器；對于36個月及以上，但不足72個月兒童使用的玩具或其可拆卸部件，如能容入小零件試驗器，應(yīng)設(shè)警示說明。此類玩具部件容易使兒童在玩耍過程中導(dǎo)致吞食或誤入氣管造成窒息危險。常見的不合格產(chǎn)品如：毛絨玩具上的小配件（如鼻子、眼睛和紐扣等）脫落，玩具合理濫用試驗后破裂產(chǎn)生小零件，或彈射玩具的彈射物為小零件等。

· 存在銳利尖端、邊緣、突出物。玩具上可能存在危險銳利尖端、邊緣和突出物，則很容易使兒童在玩耍過程中導(dǎo)致剌傷或劃傷危險。若玩具車的車輪被拉掉，車軸外露且能維持直立狀態(tài)，從而形成危險突出物；如果兒童在玩耍時跌倒在突出物上，極易造成傷害。

· 繩索、活動部件間的間隙、圓孔不符要求。玩具上可能存在繩索、間隙、傳動機構(gòu)外露，則很容易使兒童在玩耍過程中導(dǎo)致傷害。如由于繩索過長（超過220 mm）可能使其形成纏繞活套導(dǎo)致繩索纏繞頸部誤拉造成窒息危險；玩具上存在5 mm～12 mm之間的活動部件間隙時容易夾傷或傷害兒童的手腳指；傳動機構(gòu)的外露在玩具傳動機構(gòu)傳動過程中容易夾傷或傷害兒童的手腳指；玩具中存在厚度小于1.58 mm可觸及剛性圓孔，其直徑在5 mm～12 mm之間，且伸入深度大于10 mm時，若兒童將手指伸入則不易取出，時間過長，手指會因血液循環(huán)不暢而壞死。

· 用于包裝或玩具中的塑料袋或塑料薄膜尺寸不符合要求。為避免兒童將較薄的塑料袋或塑料薄膜覆蓋口鼻部造成窒息傷害，GB 6675.2-2014中規(guī)定用于玩具中的無襯里軟塑料薄膜或軟塑料袋，如果其外形最小尺寸大于100 mm，平均厚度應(yīng)大于或等于0.038 mm，最薄厚度不應(yīng)小于0.032 mm。兒童在玩耍時一旦將過薄的塑料袋套在頭上，極易造成窒息的危險。部分生產(chǎn)企業(yè)誤以為在警告中標(biāo)明“應(yīng)將包裝袋丟棄或妥善處理”即可免責(zé)，實際上這一做法并不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

· 聲響過大。聲響玩具應(yīng)滿足相應(yīng)的聲壓級要求，避免對兒童的聽力造成傷害。GB 6675.2-2014中把聲響要求作為強制性要求。部分玩具手機、玩具槍和音樂琴等因聲壓級超標(biāo)被召回。

· 磁體和磁性部件。防止磁體和磁性部件被兒童吞入而導(dǎo)致腸穿孔或腸梗阻等危險，GB 6675.2-2014增加了對磁體和磁性部件的要求。玩具中的磁體或磁性部件若是小零件或者合理濫用過程中產(chǎn)生磁性小零件，磁通量指數(shù)應(yīng)小于50 kG2mm2（0.5 T2mm2），防止磁體和磁性部件被兒童吞入而導(dǎo)致腸穿孔或腸梗阻的危險。

② 化學(xué)性能

玩具產(chǎn)品使用的厚材料中對可遷移元素規(guī)定了8種，即銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒，要求這些元素含量不得高于標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)元素的最大限量。GB 6675.4-2014增加了6種增塑劑的要求。

· 特定元素的遷移。攝入或者接觸重金屬，可嚴(yán)重危害嬰幼兒的神經(jīng)、血液、免疫和消化等系統(tǒng)，引發(fā)疾病。由于玩具上的塑料件、噴漆和染色劑等均含有重金屬成分，這些重金屬通過接觸兒童身體等方式，很容易就進入他們體內(nèi)，對兒童造成隱形傷害。隨著近年來國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)對原材料的重視，重金屬超標(biāo)情況已經(jīng)大大減少。

· 增塑劑。鄰苯二甲酸酯類增塑劑通常被添加到柔性聚氯乙烯（PVC）中，廣泛用于與人接觸頻繁的物件上。兒童玩具中的鄰苯二甲酸酯對兒童可能造成的風(fēng)險已經(jīng)由毒性、生態(tài)和環(huán)境科學(xué)委員會（CSTEE）做出分析，當(dāng)兒童在咬或吸吮玩具時，鄰苯二甲酸酯從玩具中滲出，對肝臟、腎和生殖系統(tǒng)造成負面影響，同時還有致癌和導(dǎo)致內(nèi)分泌失調(diào)的潛在危險。僅2016年，國產(chǎn)玩具因增塑劑超標(biāo)被通報154起，占被通報國產(chǎn)玩具的36.3%。不合格的主要產(chǎn)品有沐浴玩具、娃娃玩具、塑膠地墊和塑料貼紙等。

③ 標(biāo)識和使用說明

玩具產(chǎn)品上的標(biāo)志和使用說明主要是為了指導(dǎo)兒童家長正確購買和使用玩具，從而降低相應(yīng)的危險。在玩具標(biāo)識和使用說明中最重要的有以下幾點：一是適用“年齡范圍”，不同年齡段的玩具，安全要求不同，如適合3歲以上兒童的玩具，可能不適合3歲以下兒童玩。這主要是從使用者的智力發(fā)育與安全因素兩方面考慮的。二是“安全警示”標(biāo)識，這是為避免兒童誤用或在使用過程中疏忽照顧而造成危險的重要指示，所以對“警示”“注意”及內(nèi)容均有字體要求，要做到醒目，便于消費者看清，真正起到“警示”作用。三是制造商或進口商的名稱和商標(biāo)，這主要是為了對玩具產(chǎn)品進行監(jiān)管。當(dāng)玩具產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，可以追溯到生產(chǎn)企業(yè)，進而可以有效地采取針對措施。目前，仍有很多標(biāo)識存在未標(biāo)明安全警示，或者安全警示的字體偏小，甚至有些產(chǎn)品該有的信息也缺失等問題。

三、提升玩具行業(yè)整體質(zhì)量水平的建議

1. 落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任

部分玩具生產(chǎn)企業(yè)和玩具貿(mào)易商對玩具安全重要性的認識和對標(biāo)準(zhǔn)的理解不到位，在玩具的設(shè)計、制造階段未充分考慮到玩具的結(jié)構(gòu)、尺寸缺陷對不同年齡階段兒童存在的潛在傷害危險。故企業(yè)應(yīng)加強相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提升所有員工對標(biāo)準(zhǔn)與確保玩具安全品質(zhì)重要性的認識，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全員、全過程質(zhì)量管理，確保玩具品質(zhì)。

GB 6675系列標(biāo)準(zhǔn)已于2016年開始實施，各地市場監(jiān)管部門應(yīng)對企業(yè)加大《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)的宣貫，各行業(yè)協(xié)會與標(biāo)準(zhǔn)化歸口部門要參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)工作，營造全社會重視玩具質(zhì)量的氛圍，引導(dǎo)企業(yè)增強質(zhì)量法制觀念，強化質(zhì)量安全責(zé)任意識，加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。

2. 及時關(guān)注國外相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

生產(chǎn)出口產(chǎn)品企業(yè)和玩具貿(mào)易商對美國和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)對于兒童用品的新標(biāo)準(zhǔn)、新指令和法案中某些有害物質(zhì)、元素的禁、限規(guī)定不了解、不熟悉，主要體現(xiàn)在兒童用品在原材料采購、生產(chǎn)添加時的不規(guī)范等，致使某些元素超標(biāo)。如：日前的歐盟玩具安全指令把遷移元素的限制種類由8種增加到19種，部分出口玩具因為涂層中的重金屬超標(biāo)被召回。故企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注國外法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的最新變化情況，防止因法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)變更給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。

3. 加強獲證企業(yè)證后監(jiān)管

國家質(zhì)檢總局于2007年頒布并實施《兒童玩具召回管理規(guī)定》，兒童玩具存在缺陷，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動召回，如果不主動召回，則會予以警告，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，將處以3萬元以下罰款。建議各地市場監(jiān)管部門加大對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品企業(yè)的查處力度，嚴(yán)格實行玩具召回制度，堅決杜絕不合格產(chǎn)品流入市場，切實保護消費者利益。特別要監(jiān)督獲證企業(yè)證書和3C標(biāo)識的使用情況。

4. 提升家長的選購及監(jiān)督防范意識

玩具產(chǎn)品因與兒童安全緊密相關(guān)，故標(biāo)識也不同于一般的商品，其標(biāo)識是家長選購的重要參考依據(jù)。GB 6675.1-2014第5.7條和GB/T 5296.2-2006都對玩具標(biāo)識與玩具使用說明要求有明確的規(guī)定，其目的就是讓兒童在玩耍時，避免發(fā)生由于使用不當(dāng)而造成的傷害。因此，是否有標(biāo)識、標(biāo)識科學(xué)與否等問題事關(guān)兒童的健康和安全，家長應(yīng)根據(jù)兒童實際年齡選擇合適的玩具產(chǎn)品。

此外，玩具買回家后，家長應(yīng)首先注意包裝上的警示標(biāo)志或警示說明，及時收好包裝用的塑料袋或繩索，放置于兒童拿不到的地方或直接丟棄，切不可將塑料袋或繩索隨意亂放，兒童可能會將塑料袋或繩索套在頭上或脖子上，容易造成窒息等傷害事故。其次，仔細閱讀產(chǎn)品的使用說明書，某些玩具（如：毛絨、布制玩具、塑料玩具等）在使用說明書（或標(biāo)簽）上會注明清洗或消毒的方法，家長們應(yīng)經(jīng)常按此方法清潔玩具，以免玩具滋生細菌，影響兒童的身體健康。

This article introduces the current development situation of toys industry in China and relevant foreign and national standards. Furthermore, combining with the results of random quality inspection and EU toy recall, it analyzes the quality status of toy product and the unquali fi ed reasons and then proposes some suggestions.

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上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院）