石梁河水庫作為連云港城市應(yīng)急備用水源地的思考

郭 濤 王桂林 梁曉欣

一、城市水源地現(xiàn)狀

連云港市地處淮河流域沂沭泗水系最下游，為江蘇省江淮供水體系的最末端，本地淡水資源匱乏，城市用水主要依靠淮沭新河—薔薇河供水線調(diào)引江淮水，多年平均調(diào)引江淮水量為8.61億m3。所調(diào)引的江淮水從沭新河經(jīng)沭陽縣與東?？h交界處進入連云港市境內(nèi)的水質(zhì)基本可維持Ⅲ類水。進入市境內(nèi)后，送水路線分為三支，分別經(jīng)由薔薇河、淮沭新河、沭新渠（高水渠道，灌溉農(nóng)渠）流經(jīng)東?？h至市區(qū)。由于薔薇河、淮沭新河是區(qū)域重要的行洪通道，遇較大降雨，匯水區(qū)域內(nèi)大量的農(nóng)業(yè)面源、未經(jīng)處理的工業(yè)點源、生活污染即隨雨水匯入，造成每逢雨后，河水水質(zhì)立即變差的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2014年6月份以前，連云港市以薔薇河為水源地，導(dǎo)致市區(qū)自來水處理難度大，水質(zhì)不佳。

2014年，連云港市建設(shè)了沭新渠送水工程，延長原沭新渠渠道至市區(qū)，建設(shè)加壓泵站送水至市自來水廠。由于其高水渠道不受降雨匯水污染影響，自投運以來，水質(zhì)較為穩(wěn)定。但沭新渠斷面面積小，日常槽蓄水量少。為此，連云港同步實施了薔薇湖生態(tài)凈化暨應(yīng)急備用水源工程，工程自薔薇河取水，由庫區(qū)水生動植物生態(tài)凈化。但目前薔薇湖尚未竣工驗收，生態(tài)凈化能力有待驗證，且取水自薔薇河，水質(zhì)不穩(wěn)定性增大。因此，連云港市城市飲用水安全問題仍然值得研究。

二、石梁河水庫作為應(yīng)急備用水源分析

石梁河水庫位于新沭河中游，在蘇魯兩省的贛榆、東海、臨沭縣三縣交界處。水庫建成于1962年，總庫容5.31億m3，汛限水位為23.5m，興利水位為24.5m，設(shè)計灌溉面積為90萬畝（實灌70萬畝）。目前，水庫以防洪、灌溉為主，兼顧發(fā)電，汛期調(diào)節(jié)沂沭河洪水，削減洪峰，使沂沭河洪水就近東調(diào)入海，減輕南四湖、駱馬湖及下游周邊地區(qū)的防洪壓力，保障連云港市、隴海鐵路和贛榆、東海兩縣100萬畝農(nóng)田的安全。同時攔蓄洪水，以解決東海、贛榆70萬畝農(nóng)田的灌溉；此外，水庫水源充足時，可南向安峰山水庫自流補水，北向小塔山水庫提水補庫。

1.作為備用水源地的優(yōu)勢

（1）水量相對充足

石梁河水庫總庫容5.31億m3，庫區(qū)面積60.8km2，調(diào)洪庫容3.23億m3，興利庫容2.34億m3，為大（2）型水庫，是江蘇省最大的水庫。經(jīng)統(tǒng)計2010～2016年石梁河水庫水資源利用情況，水庫多年平均出庫水量為8.3億m3，其中，灌溉用水量3.3億m3，泄洪量達到5億m3。見表1。

（2）水功能區(qū)定位明確

根據(jù)《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，石梁河水庫庫區(qū)水功能區(qū)劃為新沭河連云港飲用水水源區(qū)，起止位置為蘇魯省界～贛榆縣敦尚漫水橋，2020年水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類。新沭河連云港境內(nèi)共分為3個水功能區(qū)，見表1。

（3）水庫有明確的調(diào)度原則

目前水庫功能以防洪、灌溉為主，兼顧發(fā)電。調(diào)度原則：①汛期限制水位23.5m，防洪限制水位26.0m，汛后正常蓄水位24.5m。②在農(nóng)業(yè)用水高峰期間（5～6月份）為滿足農(nóng)業(yè)用水需要，水庫可以適當(dāng)超蓄，水位按蘇防（1994）15號《關(guān)于大中型水庫汛期限制水位分期控制運用的通知》控制，從8月下旬以后開始，水庫根據(jù)后期的雨、水、工情可逐步抬高蓄水位，保水可至興利水位，主汛期不準(zhǔn)超蓄。具體控制水位如下：初汛期5月1日～6月31日24.5m；主汛期7月1日～8月15日23.5m；后汛期8月16日～9月30日24.5m。③當(dāng)水庫安全無問題時，可充分利用水庫調(diào)節(jié)功能，照顧下游排洪和排澇。

（4）水質(zhì)狀況基本穩(wěn)定

①斷面水質(zhì)達標(biāo)分析

新沭河連云港飲用水水源區(qū)代表斷面為石梁河水庫，2020年水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類。根據(jù)達標(biāo)評價按雙指標(biāo)進行水功能區(qū)達標(biāo)評價。2011～2016年評價結(jié)果表明：雙指標(biāo)達標(biāo)率為75.0%～100.0%，評價期內(nèi)總體達標(biāo)率超過80%，為93.1%。石梁河水庫水質(zhì)在一般可保持在Ⅲ類水，可達到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，除2012年未達80%之外，其余年份均達標(biāo)。從水期看，非汛期水質(zhì)略好于汛期。主要超標(biāo)項目為高錳酸鹽指數(shù)。

表1 新沭河功能區(qū)區(qū)劃表

表2 石梁河水庫2011～2016年度各年測次達標(biāo)率表（雙指標(biāo)）

圖1 石梁河水庫監(jiān)測斷面達標(biāo)率年際變化趨勢圖

圖2 石梁河水庫監(jiān)測斷面高錳酸鹽指數(shù)趨勢圖

圖3 大興橋監(jiān)測斷面達標(biāo)率年際變化趨勢圖

圖4 大興橋監(jiān)測斷面高錳酸鹽指數(shù)趨勢圖

圖5 大興橋監(jiān)測斷面氨氮趨勢圖

圖6 張疃監(jiān)測斷面達標(biāo)率年際變化趨勢圖

表3 石梁河水庫上游斷面在汛期（6～9月）和全年時間段水質(zhì)超Ⅲ類情況表

表4 大興橋監(jiān)測斷面2011～2016年度各年測次達標(biāo)率（雙指標(biāo)）

表5 張疃監(jiān)測斷面2011～2016年度各年測次達標(biāo)率表（雙指標(biāo)）

②達標(biāo)率年際變化趨勢分析

石梁河水庫監(jiān)測斷面年度達標(biāo)率雙指標(biāo)達標(biāo)率統(tǒng)計表見表2，年際變化趨勢見圖1。分析結(jié)果表明：石梁河水庫監(jiān)測斷面水質(zhì)近5年達標(biāo)率相對穩(wěn)定，基本穩(wěn)定達標(biāo)。

③主要污染物年際變化趨勢

石梁河水庫監(jiān)測斷面主要污染指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)進行分析，見圖2。高錳酸鹽指數(shù)監(jiān)測值總體呈上升趨勢，但基本未超過Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，可穩(wěn)定達標(biāo)。

2.存在的主要問題

（1）上游來水不穩(wěn)定

石梁河水庫上游來水主要受制于新沭河、石門頭河水質(zhì)狀況。根據(jù)江蘇省水文水資源勘測局連云港分局長系列水質(zhì)監(jiān)測資料，石梁河水庫上游、庫區(qū)及下游在汛期（6～9月）和全年時間段水質(zhì)超Ⅲ類情況對比，見表3。

①新沭河魯蘇緩沖區(qū)

新沭河魯蘇緩沖區(qū)代表斷面為大興橋，2020年水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類。按雙指標(biāo)進行水功能區(qū)達標(biāo)評價。2011～2016年評價結(jié)果表明：雙指標(biāo)達標(biāo)率為25.0%～58.3%，評價期內(nèi)總體達標(biāo)率為34.7%。大興橋監(jiān)測斷面年度雙指標(biāo)達標(biāo)率統(tǒng)計表見表4，大興橋監(jiān)測斷面年度達標(biāo)率雙指標(biāo)年際變化趨勢見圖3。分析結(jié)果表明：大興橋監(jiān)測斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達標(biāo)，但總體呈上升趨勢。從水期看，汛期達標(biāo)率總體上略好于非汛期。主要超標(biāo)項目為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)。對主要污染指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)、氨氮進行分析，見圖4～圖5。高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)嚴(yán)重，但總體呈下降趨勢；氨氮除2013年超標(biāo)較嚴(yán)重外，其余年份相對平穩(wěn)，總體呈下降趨勢。

②石門頭河魯蘇緩沖區(qū)

石門頭河魯蘇緩沖區(qū)代表斷面為張疃，2020年水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類。按雙指標(biāo)進行水功能區(qū)達標(biāo)評價。2011～2016年評價結(jié)果表明：雙指標(biāo)達標(biāo)率為8.3%～41.7%，評價期內(nèi)總體達標(biāo)率為18.0%。張疃監(jiān)測斷面年度雙指標(biāo)達標(biāo)率統(tǒng)計表見表5，大興橋監(jiān)測斷面年度達標(biāo)率雙指標(biāo)年際變化趨勢見圖3。分析結(jié)果表明：大興橋監(jiān)測斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達標(biāo)，但總體呈上升趨勢。從水期看，汛期達標(biāo)率總體上略好于非汛期。主要超標(biāo)項目為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)。對主要污染指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)、氨氮進行分析，見圖7～圖8。高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)嚴(yán)重，總體略呈上升趨勢；氨氮除2013年超標(biāo)較嚴(yán)重外，其余年份相對平穩(wěn)，總體呈下降趨勢。

圖7 張疃監(jiān)測斷面高錳酸鹽指數(shù)趨勢圖

圖8 張疃監(jiān)測斷面氨氮指數(shù)趨勢圖

由以上分析可知，石梁河水庫上游來水水質(zhì)安全系數(shù)不高，大官莊閘是新沭河上游端頭的控制工程，正常情況下關(guān)閉，提高其上游河道的水位用于沿途的工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水。大官莊閘關(guān)閉期間，上游的生活污水、工業(yè)污水大量匯集于大官莊閘的上游河道內(nèi)。汛期隨著雨水增多，閘上水位迅速抬高，大官莊閘開閘污水就進入新沭河，囤積于石梁河水庫，造成石梁河水庫污染。近年來，上游來水偏少，通過大官莊閘、人民勝利堰閘等水利工程聯(lián)合調(diào)度將上游污水南調(diào)東下從新沂河排污專道排放入海，大大減輕了石梁河的污染。但是上游大水期間，通過新沭河泄洪排澇仍然會造成大量污水匯入石梁河水庫，導(dǎo)致水質(zhì)變差。另外，臨沭縣境內(nèi)污水常年流經(jīng)新沭河北堤的穿堤涵洞排入新沭河，經(jīng)夏莊河南下進入新沭河，對庫區(qū)水質(zhì)有影響。

（2）干旱年水量少，灌溉季節(jié)用水緊張

石梁河水庫建成后主要用于東海、贛榆兩縣農(nóng)業(yè)灌溉用水。根據(jù)近10年石梁河水庫調(diào)度運行資料分析，枯水年份，6、7月份水稻泡田用水高峰期間，水庫往往會出現(xiàn)農(nóng)灌供水緊張的局面，按照歷史上形成的水權(quán)分配比率，東?？h和贛榆縣分配比率為0.55∶0.45，但是兩縣超計劃用水現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)集中灌溉季節(jié)，水庫水位大幅降低，可降至20.5m左右，死水位以上的可利用水量約為5000萬m3。

（3）采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)殖短期內(nèi)較難徹底整治

石梁河水庫庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、采砂等現(xiàn)象普遍存在，對庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境造成一定程度的影響，短期內(nèi)難以徹底根治。合理控制養(yǎng)殖網(wǎng)箱數(shù)量，對水質(zhì)可以起到凈化作用。目前，水庫庫區(qū)有近10萬只網(wǎng)箱，雖然相較過去網(wǎng)箱養(yǎng)殖得到了一定遏制，但是仍然大大超出庫區(qū)水生態(tài)承載能力，對水質(zhì)安全有威脅。庫區(qū)內(nèi)有采砂、運砂船只1500余艘，庫區(qū)周邊砂場碼頭占地200m2，2016年開始采砂期由過去的5個月改為2個月，即每年3～4月為采砂期，較過去管理取得了巨大成效，非采砂期庫區(qū)水質(zhì)得到明顯改善。但是采砂管理形勢嚴(yán)峻，要在短期內(nèi)全面禁采，庫區(qū)社會矛盾突出。自2016年起，庫區(qū)磚窯廠全部取締，但因歷史遺留問題，水庫庫區(qū)土地使用范圍確權(quán)劃界未定，使用權(quán)與管理權(quán)不統(tǒng)一，庫區(qū)周邊百姓農(nóng)副養(yǎng)殖業(yè)對庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境影響較大。

三、建議

面對連云港市飲用水源地現(xiàn)狀，石梁河水庫作為位于連云港市境內(nèi)的江蘇省最大水庫，有必要采取措施提升水質(zhì)，作為應(yīng)急備用水源地，可大幅度提高城市供水安全保障系數(shù)。為此，提出以下建議：

1.消除上游來水污染

推動建立蘇魯省界新沭河斷面水環(huán)境補償機制，加強斷面水質(zhì)監(jiān)測，上游來水超標(biāo)則由上游補償資金，倒逼上游進行水污染治理，以保障石梁河來水水質(zhì)。

2.明確庫區(qū)水量分配方案，建立庫區(qū)用水市場化機制

建議研究制定水庫向東海、贛榆、市區(qū)供水的水量分配方案，明確水量分配比例，對于枯水年份用水緊張的狀況，采取市場化機制進行水權(quán)交易，實現(xiàn)庫區(qū)水資源的優(yōu)化配置，進一步提高水庫應(yīng)急備用水量的保障程度。

3.實施有效的庫區(qū)綜合整治

由市政府出臺有關(guān)文件或管理規(guī)定，制定庫區(qū)管理的辦法，相關(guān)地方政府和部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合整治庫區(qū)管理環(huán)境，嚴(yán)格限制新增采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、周邊取土等行為，對已有的采砂、養(yǎng)殖、取土等行為，在庫區(qū)水生態(tài)承載力范圍之內(nèi)逐步削減至可控范圍，實現(xiàn)庫區(qū)及周邊環(huán)境的規(guī)范化管理。

4.編制庫區(qū)水生態(tài)保護規(guī)劃

編制相關(guān)規(guī)劃，分析庫區(qū)水生態(tài)承載能力，提出庫區(qū)水生態(tài)保護治理的具體措施■