世貿(mào)組織改革問題是G20貿(mào)易部長會議討論重點(diǎn)

雷蒙

馬德普拉塔（西班牙語意思是銀海）對很多人來說，這是阿根廷的一座旅游城市，但從2018年開始，對貿(mào)易圈的很多人來說，則有更多的感受。2018年9月14日，二十國集團(tuán)（G20）貿(mào)易部長會議在這座城市舉行，這是第五次G20貿(mào)易部長會議，也是G20機(jī)制首次來到南美。

G20機(jī)制由財長和央行機(jī)制上升為峰會機(jī)制，由重點(diǎn)討論財政金融問題到開始涉及廣泛的經(jīng)濟(jì)社會問題，日益成為全球治理的主要平臺。然而，就貿(mào)易投資問題召開專門部長會議討論，是較為隨意和不成體系的。真正在G20內(nèi)變成機(jī)制化，應(yīng)該是從中國2016年主辦G20會議開始。不幸的是，隨著逆全球化思潮、單邊主義和保護(hù)主義的蔓延，縱然是德國這樣一個主張自由貿(mào)易的國家，也選擇主辦G20會議期間不主辦貿(mào)易部長會議?？紤]到今年全球貿(mào)易緊張局勢不斷加劇，阿根廷舉辦G20貿(mào)易部長會議既非常及時、很有必要，也充滿了自信。

阿根廷對會議議程設(shè)置地比較簡單，會議也沒有太高的雄心水平，討論題目是農(nóng)業(yè)價值鏈、第四次工業(yè)革命和國際貿(mào)易新發(fā)展。各方真正關(guān)注、發(fā)言較多的是國際貿(mào)易新發(fā)展部分，為了讓各方充分發(fā)言、各抒己見，阿根廷還在會前舉辦了部長早餐會進(jìn)行專題討論。

從會議討論情況看，各方普遍對當(dāng)前由單邊主義行動導(dǎo)致的全球貿(mào)易緊張局勢表示擔(dān)憂，認(rèn)同多邊貿(mào)易體制的價值，但也都認(rèn)為世貿(mào)組織規(guī)則需要與時俱進(jìn)，更好地回應(yīng)當(dāng)前和未來的挑戰(zhàn)。但在具體發(fā)言的時候，不同成員還是有不同的側(cè)重點(diǎn)。歐盟、日本等更多強(qiáng)調(diào)要解決國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易做法導(dǎo)致的市場扭曲和產(chǎn)能過剩，而南非、塞內(nèi)加爾等發(fā)展中成員則主張要維護(hù)發(fā)展中成員的政策空間。由于各方在會上批評單邊主義，美國代表似乎有些惱羞成怒，辯解美國為世界貿(mào)易做出的重要貢獻(xiàn)，還將矛頭暗指中國，批評中國沒有實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，要求中國不能再享受發(fā)展中國家的特殊與差別待遇。中國與會代表駁斥了美方關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)制度模式和政策措施的謬論，闡述了中方支持對世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革的立場，也強(qiáng)調(diào)了改革不能改變世貿(mào)組織的基本原則和貿(mào)易自由化的總體方向，不能損害發(fā)展中成員的政策空間，必須優(yōu)先解決危及世貿(mào)組織生存的問題。

會議以發(fā)表部長會議聲明而結(jié)束，這有些出乎筆者意料。考慮到議題的敏感性以及成員立場的差距，阿根廷能夠促成會議達(dá)成部長會議聲明，而不是主席個人總結(jié)，確實(shí)非常不容易。必須提到的是，部長會議聲明提到建議G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會考慮包括世貿(mào)組織改革在內(nèi)的諸多問題，從以往慣例看，這就意味著世貿(mào)組織改革將正式上升到領(lǐng)導(dǎo)人層面討論，成為國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。筆者以為，多邊貿(mào)易體制確實(shí)有與時俱進(jìn)的客觀需要，但更直接的還是要解決影響世貿(mào)組織功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。改革可能會真正解決這些問題，也可能只是雷聲大雨點(diǎn)小，但無論如何，改變勝于不變，相信更美好的規(guī)則和秩序在前方。

編輯 王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net