公路職工教育培訓(xùn)常態(tài)化的實(shí)踐與思考

許建

中圖分類號(hào)：F241.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）09-172-01

摘要 2008年公路費(fèi)稅改革后，南通公路系統(tǒng)在國(guó)家政策范圍和市相關(guān)部門支持下，各縣（市、區(qū)）依照相關(guān)法律法規(guī)成立了超限檢測(cè)站和公路應(yīng)急處置管理中心兩個(gè)事業(yè)單位。隨著《公路安全保護(hù)條例》2011年7月1日開始實(shí)施，南通市通州區(qū)公路管理站作為基層公路部門，以及履行公路管理職責(zé)的需要，將兩機(jī)構(gòu)人員全部納入共同管理，并將職工常態(tài)化教育培訓(xùn)提上了全系統(tǒng)的重要議事日程，筆者對(duì)此項(xiàng)工作從而進(jìn)行了全面的探索與思考。

關(guān)鍵詞 公路職工 培訓(xùn)教育 思考實(shí)踐

一、基層公路職工教育培訓(xùn)的重要性和必要性

（一）要解決業(yè)務(wù)知識(shí)不通的問題

建立路政管理中隊(duì)派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地辦公的目的，是為了全面履行路政管理、養(yǎng)護(hù)監(jiān)管、安全管理、應(yīng)急處置、服務(wù)出行等行政管理職能，實(shí)現(xiàn)管理前移的運(yùn)行模式。而這種模式需要路政管理人員既要熟悉掌握路政執(zhí)法，又要知曉公路養(yǎng)護(hù)管理，更要拓展行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新等等。

（二）要解決理論水平不高的問題

公路行政執(zhí)法是與管理相對(duì)人接觸，執(zhí)法人員是要具有一定的語(yǔ)言表達(dá)和政策解說能力，公路行政執(zhí)法的管理對(duì)象主要是面向整個(gè)社會(huì)，公路沿線的企業(yè)、村鎮(zhèn)居民，特點(diǎn)是線長(zhǎng)面廣、層面落差大，如何能做好公路行政管理工作，讓不同的管理對(duì)象“心服口服”，包括崗?fù)と藛T在內(nèi)的他們?nèi)鄙俚?，恰恰是理論水平和政策把握能力?/p>

（三）要解決學(xué)習(xí)氛圍不濃的問題

事實(shí)無(wú)法作假，隨著年齡的增長(zhǎng)，一些干部職工（特別是收費(fèi)站轉(zhuǎn)崗人員）對(duì)學(xué)習(xí)有抵觸和畏難情緒，主要表現(xiàn)總認(rèn)為自己年齡大了，原有所學(xué)已經(jīng)足夠應(yīng)付工作，特別是對(duì)學(xué)習(xí)新知識(shí)缺少主動(dòng)，還對(duì)想學(xué)習(xí)、真學(xué)習(xí)的人員進(jìn)行冷嘲熱諷；學(xué)習(xí)再努力，落后帽子還在一定時(shí)間內(nèi)甩不掉，“抵矮子”成為了一些能學(xué)且能學(xué)好的人逃避學(xué)習(xí)的最好借口。

（四）要解決培訓(xùn)體系不全的問題

公路管理學(xué)習(xí)的范圍和內(nèi)容涉及公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)，以及國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)行為規(guī)范等等，知識(shí)點(diǎn)非常分散和零碎。全面學(xué)，職工的學(xué)習(xí)能力有限，且量大學(xué)不進(jìn)，實(shí)際工作中也用得少或用不上；選擇學(xué)，從上到下，沒有一套易教、易學(xué)、易懂的教案，以及能夠容納公路養(yǎng)護(hù)管理、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)的講義或教材?；鶎庸凡块T師資隊(duì)伍也缺少。

二、南通公路職工教育培訓(xùn)的問題解決

（一）先行先試，將職工教育培訓(xùn)制度化，把學(xué)風(fēng)和考風(fēng)抓牢抓實(shí)

1.提升學(xué)風(fēng)。學(xué)習(xí)階段，精心準(zhǔn)備，廣泛宣傳。先行下達(dá)了“學(xué)習(xí)考試月”活動(dòng)通知，對(duì)學(xué)習(xí)的目的、要求進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，明確《條例》分段學(xué)習(xí)、定時(shí)考試的原則，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使大家有的放矢，學(xué)風(fēng)空前清新，氛圍營(yíng)造濃厚。

2端正考風(fēng)。考試階段，嚴(yán)肅考紀(jì)、有違必糾。參考人員不分年齡、不分職務(wù)，人人（除監(jiān)考人員外）參加閉卷考試，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)入場(chǎng)，規(guī)定時(shí)間內(nèi)答卷，不得夾帶任何資料進(jìn)入考場(chǎng)，如有違反，一律作作弊處理。并將試卷為成A、B、C、D卷，使前后左右試卷基本不同，杜絕了相互的考試作弊。

3.獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀。評(píng)優(yōu)階段，綜合全部、有獎(jiǎng)則獎(jiǎng)。重點(diǎn)對(duì)每周考試成績(jī)?nèi)∏?名和月總排名前6名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。有違反考試紀(jì)律、缺考（工作需要除外）、考試不及格補(bǔ)考及格的，不予獎(jiǎng)勵(lì)?？荚嚦煽?jī)作為崗位爭(zhēng)先考核和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

（二）總結(jié)拓展，將職工教育培訓(xùn)實(shí)用化，把理論和實(shí)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會(huì)

1.重點(diǎn)內(nèi)容，目的性更強(qiáng)?；顒?dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容是“三學(xué)三比三樹”。一是學(xué)法律法規(guī)，比執(zhí)法能力，樹忠于職守的形象；二是學(xué)行業(yè)規(guī)范，比作風(fēng)行風(fēng)，樹風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整形象；三是學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，比綜合素質(zhì)，樹奮發(fā)進(jìn)取形象。

2.具體內(nèi)容，實(shí)用性明顯。具體為：一學(xué)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、等相關(guān)法律法規(guī)，樹嚴(yán)肅執(zhí)法、不畏權(quán)勢(shì)、違法必究、不枉不縱的忠于職守形象：二學(xué)《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》、《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》等公路交通行政執(zhí)法行為規(guī)范，樹遵守紀(jì)律、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、平等待人、舉止文明的風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整形象。

3.具體實(shí)施，實(shí)效性凸顯。2013年，通州公路站先后組織46名執(zhí)法人員分2批參加南通市公路處“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”三項(xiàng)（包括“南通公路協(xié)同巡查系統(tǒng)”操作、執(zhí)法文書制作、綜合能力測(cè)試）考核。進(jìn)一步提升了“行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行”信息化執(zhí)法水平。

（三）建立體系，將職工教育培訓(xùn)常態(tài)化，使教育和培訓(xùn)越辦越優(yōu)

1.“4+x”成為職工常態(tài)化教育培訓(xùn)體系的核心。“4”：年度全員參加四門必修課程的學(xué)習(xí)考試，一門一個(gè)專題，內(nèi)容包括省市交通公路工作會(huì)議、時(shí)事政治、作風(fēng)建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)等?！皒”：一是每年全市范圍圍繞中心工作合理安排1至2次集中培訓(xùn)考試：二是利用市公路處在線學(xué)習(xí)平臺(tái)設(shè)置分門別類的選修課程，內(nèi)容主要包括法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)、路政管理業(yè)務(wù)技能、公路施工與養(yǎng)護(hù)知識(shí)等。

2.“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”成為體系的“風(fēng)向標(biāo)”。全系統(tǒng)所有在職干部職工都需參與學(xué)習(xí)。市公路處統(tǒng)—培訓(xùn)計(jì)劃，各職能部門針對(duì)職工“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則組織出題和提供備選題庫(kù)，每季度組織全員必修課程的閉卷考試，各基層單位根據(jù)題庫(kù)和自身情況制定培訓(xùn)方案。同時(shí)，開展多種形式的技能競(jìng)賽、崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。

3.學(xué)習(xí)考核成為職工教育培訓(xùn)體系的“推進(jìn)器”。市公路處實(shí)行隨機(jī)抽考的辦法，組織對(duì)機(jī)關(guān)人員和下屬各單位進(jìn)行績(jī)效考核?？荚嚰o(jì)律要嚴(yán)格，年度隨機(jī)抽考平均成績(jī)作為市處對(duì)基層單位學(xué)習(xí)考核成績(jī)，對(duì)應(yīng)確定考核下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總額。另外，考核成績(jī)和排名作為本單位年度黨建考核、星級(jí)支部評(píng)定的重要依據(jù)。endprint