素質(zhì)教育之殤

孫西遠

素質(zhì)教育是以提高民族多方面素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發(fā)展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發(fā)展為基本特征的教育。

素質(zhì)教育是面向全體學生的教育，使學生的思想道德、文化科學、勞動技能、身體心理素質(zhì)得到全面和諧的發(fā)展，個性特長得到充分的培育。這是一項長期的、具有劃時代意義的教育改革。學校教育是我國主要的教學形式，班級授課制是學校教育的基本形式。

素質(zhì)教育要把學生作為學習主體、引導學生主動學習的教育，是讓學生德智體諸方面都得到發(fā)展的教育，是尊重學生差異、因材施教的教育。素質(zhì)教育是知識經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，代表著現(xiàn)代教育發(fā)展的正確方向。經(jīng)過多年的實踐和探索，素質(zhì)教育觀念已被越來越多的人所接受，但在操作層面上，素質(zhì)教育卻表現(xiàn)得舉步維艱，甚至是休克待救。素質(zhì)教育之殤需要人們給予足夠的關注。

一、是誰要實施素質(zhì)教育

1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其《實施意見》，就以中共中央、國務院的文件形式，要求基礎教育要由“應試教育”轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學生，全面提高學生思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進學生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色。1994年，全國教育工作會議明確提出：“基礎教育必須從‘應試教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量。”同年8月，《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》明確指出：“增強適應時代發(fā)展、社會進步，以及建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求和迫切需要的素質(zhì)教育?！边@是第一次正式在中央文件中使用素質(zhì)教育的概念?？梢?，實施素質(zhì)教育是中共中央和國務院的旨意，是地方各級黨委和政府的工作職責。為教一任，興教一方。地方各級人民政府的任期目標和年度考核中，就包含著教育業(yè)績的選項。

人民教育人民辦，辦好教育為人民。人民辦教育，更多的還是通過政府行為來實現(xiàn)的。人民政府是實施素質(zhì)教育的主體。但在以GDP增速為主要政績的社會背景下，地方政府對素質(zhì)教育的關注往往是口惠而實不至。素質(zhì)教育渴望著地方政府實實在在的重視與擔當。

二、是誰在實施素質(zhì)教育

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。百年大計、教育為本。教育大計，教師為本。政府承擔著實施素質(zhì)教育的主要責任，是素質(zhì)教育的第一責任人。但在真正的教育教學過程中，實施素質(zhì)教育的具體責任又是由教育主管部門指導廣大人民教師來具體完成的。教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔著教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師是人類文明的傳播者，是學生健康成長的引路人，在學生全面發(fā)展中起著不可替代的作用。

教師既教書又育人，既傳授知識又培養(yǎng)品德。但由于受地方政府錯誤的政績觀影響和不合理的規(guī)章制度的限制，教師在教書育人的過程中，時常存在著應付考試、爭取高分和片面追求升學率的傾向。重知識傳授輕能力與心理素質(zhì)的培養(yǎng)；以死記硬背和機械重復訓練為方法，妨礙學生生動、活潑、主動地學習，使學生課業(yè)負擔過重；以考試成績作為評價學生的主要標準甚至作為唯一標準，挫傷了學生學習的主動性、積極性和創(chuàng)造性，影響了他們?nèi)嫠刭|(zhì)的提高。“素質(zhì)教育”叫得轟轟烈烈，“應試教育”搞得扎扎實實。讓素質(zhì)教育為“應試教育”讓道，豈不悲哉？

三、是誰讓素質(zhì)教育脫離正規(guī)

素質(zhì)教育的根本目的是全面提高學生的基本素質(zhì)，促進受教育者德智體諸方面生動活潑地發(fā)展。多出人才、快出人才、出好人才是社會對教育的渴求，也是素質(zhì)教育的目的和歸宿所在。長期以來，地方政府和教育主管部門總是帶著“多出人才、快出人才”的有色眼鏡來審視基礎教育，想當然地在“升學”和“人才”之間畫上了等號。于是，升學率、及格率、平均分等考試指標屢屢成為政府考核學校的硬性指標，優(yōu)生數(shù)、及格人數(shù)、指標人數(shù)等一連串數(shù)字，成了教師揮之不去的心理陰影。差生可以視而不見，輟學學生被視為減輕負擔，為考核而考核的不合理制度，把素質(zhì)教育變成了“數(shù)字”教育，把素質(zhì)教育工程變成了“數(shù)字教育”工程。正是地方政府的錯誤導向和缺乏遠見，讓素質(zhì)教育偏離了正確的發(fā)展方向，成了名不副實的素質(zhì)教育。

四、如何評價“應試”氛圍籠罩的素質(zhì)教育

經(jīng)過多年的實踐和探索，素質(zhì)教育思想還是能被一些人所接受的。一些學校還做出了有益的嘗試，如職業(yè)類學校和應用型院校實施的校企結(jié)合及前校后廠等模式，都是對素質(zhì)教育的積極探索模式，也取得了一定的教學效益。然而，在基礎教育階段，“應試”指揮棒的導向魔力有增無減，考試成績在考核指標中所占地位舉足輕重，誰的考試成績占優(yōu)，誰的考核分數(shù)就優(yōu)，重知識傳授輕能力培養(yǎng)的教學模式也就在所難免了。

“教”而優(yōu)則仕。為考而教的教學模式，無疑是偏離素質(zhì)教育正軌的。

必須承認，素質(zhì)教育不排斥考試，素質(zhì)教育的好多效果也必須通過考試才能體現(xiàn)出來。沒有考試，素質(zhì)教育的效果也是不好評價的?？墒?，過份強調(diào)考試的教育并不是素質(zhì)教育，充其量只能算偽素質(zhì)教育?？杀氖?，我們的基層教育主管部門還在為偽素質(zhì)教育點贊，還在用一種居高臨下的方式為偽素質(zhì)教育推波助瀾，尤其以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的中心學校特別突出。

五、為什么優(yōu)秀人員不愿從教

“改善教師待遇，提高教師地位”這是一個老生常談的問題，也是一個社會關注的問題。多年以來，人代會、政協(xié)會等會議對此議題一點兒也不少，甚而至于是年年都講，年年都提?？墒牵晒珓諉T領頭制定的地方性法規(guī)，有誰愿意屈居第二呢？每年都可以見到一些為考上公務員而沾沾自喜的教壇精英，可有誰見到公務員棄政從教的。卑微的社會地位和縮水的經(jīng)濟待遇，讓許多優(yōu)秀人士對教師職業(yè)敬而遠之，鄉(xiāng)村學校普遍存在教師缺編問題，一些學校的結(jié)構性缺編問題還表現(xiàn)得十分突出。教師不優(yōu)，何來素質(zhì)教育之優(yōu)?；A教育階段的許多學校就是在教師結(jié)構性缺編的基礎上超負荷運行的，有的甚至由代課教師支撐著運行。

六、素質(zhì)教育何時能夠步入正軌

不可否認，素質(zhì)教育與“應試教育”是兩種截然不同的教育理念，是差異巨大的兩種教育模式，是基礎教育階段人們時常議論的教育話題。素質(zhì)教育就是相比較于“應試教育”而提出來的，是對“應試教育”的矯枉和否定。

素質(zhì)教育從誕生之日起，就面臨著“應試教育”的重重阻力和嚴峻挑戰(zhàn)。特別是在政府職能部門熱衷于“數(shù)字工程”的大背景下，素質(zhì)教育更是舉步維艱。什么“衡水經(jīng)驗”、什么“昌樂模式”等，老是攪得基礎教育從業(yè)者找不著北，“應試教育”的輝煌不知成了多少人津津樂道的教學業(yè)績。政府要的是數(shù)字，教育主管部門要的是數(shù)字，教師追求的是數(shù)字，一系列錯誤的導向讓素質(zhì)教育只能望“數(shù)字”興嘆，反倒是“應試教育”變得用“事實”說話了。

“解鈴還須系鈴人”，素質(zhì)教育的最大阻力來自基層政府的錯誤認知和相關部門失之偏頗的考核制度，一旦地方政府有壯士割腕的勇氣來改變過去的錯誤，相關制度也不要唯“數(shù)字”是從，素質(zhì)教育的春天也就來臨了。地方政府及其教育職能部門能做到嗎？

七、誰來管理素質(zhì)教育

啼笑皆非的是，以縣級為主的義務教育管理體制，中間居然匪夷所思地設置了一個所謂的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校，據(jù)說這是一個代表縣（市）教育局管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)教育教學的機構，應該算作是縣（市）教育局的派出機構。實際情況是，中心學校在行政上屬于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務上隸屬縣（市）教育局。相對脫離的雙重管理體制，反倒使中心學校在隸屬關系上會出現(xiàn)真空地帶，兩家都管其實是兩家都不管，結(jié)果是中心學校缺乏權力制約，自行其是。人員超編、考核優(yōu)先、隨意定崗、隨意占用公用經(jīng)費等現(xiàn)象也就在所難免了。用如此不倫不類的機構來管理素質(zhì)教育，豈不悲哉？

八、畫蘋果的啟示

坊間流傳，中國教師教學生畫蘋果，是讓學生看著黑板上的線條去畫。美國教師教學生畫蘋果，是讓學生拿著蘋果憑想象力去畫。起初，中國學生畫出來的蘋果要逼真得多。慢慢地，美國學生的創(chuàng)新意識就顯現(xiàn)出來了。素質(zhì)教育的精髓就是要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和實踐能力，也只有真正培養(yǎng)新生創(chuàng)新意識和實踐能力的教育，才稱得上是素質(zhì)教育。從這一點看，我們的素質(zhì)教育的的確確是任重而道遠。