精準脫貧背景下寧蒗縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

朱子紅

摘要 通過對寧蒗縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素進行分析，提出今后的發(fā)展思路，指出大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是助力精準脫貧、實現(xiàn)寧蒗縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的根本出路之一。

關鍵詞 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；影響因素；關鍵措施；精準脫貧；云南寧蒗

中圖分類號 S532 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）17-0082-02

寧蒗縣地處滇西北高原川滇交界處，縣域面積6 025 km2，其中山區(qū)面積占總面積的98.39%，平均海拔3 000 m，屬典型的高寒冷涼山區(qū)。下轄1個鎮(zhèn)14個鄉(xiāng)，86個村委會，5個社區(qū)，1 147個村（居）民小組。全縣有彝、漢、摩梭、普米、傈僳等12個世居民族，少數(shù)民族人口占全縣總人口的83.2%，其中彝族人口占總人口數(shù)的62.98%，是一個集“山、少、偏、窮、特”為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

2016年末，寧蒗縣全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值135 225萬元，其中種植業(yè)產(chǎn)值60 644萬元，林業(yè)產(chǎn)值8 598萬元，牧業(yè)總產(chǎn)值61 873萬元，漁業(yè)產(chǎn)值2 648萬元，服務業(yè)1 462萬元；全縣地方財政總收入3.3億元，地方財政總支出24.6億元，農(nóng)民人均純收入6 151元。經(jīng)統(tǒng)計，截至2016年底，全縣有建檔立卡貧困鄉(xiāng)5個、村委會36個、村民小組192個、貧困戶13 235戶、貧困人口44 394人，脫貧任務還十分艱巨。由于寧蒗縣海拔高，氣候冷涼，具有馬鈴薯生長得天獨厚的自然條件，因此，馬鈴薯是全縣種植面積最大、產(chǎn)量最高、涉及農(nóng)戶最多的一宗主要農(nóng)作物，其生產(chǎn)的豐欠直接關系到全縣農(nóng)民的溫飽、農(nóng)民經(jīng)濟收入、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展進步及穩(wěn)定。

1 寧蒗縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，省委、省政府把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，寧蒗縣委、政府按照精準扶貧精準脫貧的新要求，搶抓國家把馬鈴薯列入第四大主糧的契機，高度重視馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把馬鈴薯生產(chǎn)作為破解“三農(nóng)”問題的突破口和全縣的第一大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱來抓。制訂了《加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出了到“十三五”末，全縣馬鈴薯種植面積達1.33萬hm2，總產(chǎn)量達30萬t，總產(chǎn)值達4.5億元以上，力爭成為滇西北最大的馬鈴薯產(chǎn)區(qū)、最大的商品馬鈴薯生產(chǎn)基地、最大的脫毒種薯供應地的總體目標?！笆濉逼陂g，縣人民政府每年安排200萬元的縣級財政專項資金用于扶持發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，推進馬鈴薯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育步伐。通過全縣各級各部門的密切配合和共同努力，寧蒗縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，寧蒗縣成為全市的馬鈴薯種植大縣，也是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快和最具發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)展縣份之一。一是播種面積穩(wěn)步擴大，2010年全縣馬鈴薯播種面積1.01萬hm2，產(chǎn)量16.8 t/hm2，總產(chǎn)量達到169 120 t，2016年，寧蒗縣馬鈴薯種植面積擴大到1.28萬hm2，鮮薯總產(chǎn)量達到215 040 t，產(chǎn)值達3.4億元。全縣共形成了以永寧坪、戰(zhàn)河、跑馬坪、西布河、蟬戰(zhàn)河、西川、爛泥箐、大興、紅橋、永寧等10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的重點馬鈴薯生產(chǎn)基地，同時形成了大興、永寧、戰(zhàn)河、永寧坪、翠玉等5個鄉(xiāng)為主的冬早馬鈴薯生產(chǎn)基地；二是馬鈴薯商品率迅速提高，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場價格的不斷上漲，寧蒗縣馬鈴薯的商品率從過去的15%左右提高到2016年的45%，商品率的提高，解決了寧蒗縣馬鈴薯增產(chǎn)不增收的問題，進一步提高了廣大群眾的生產(chǎn)積極性；三是行業(yè)合作協(xié)會迅速發(fā)展，其在組織生產(chǎn)和銷售經(jīng)營等各方面都起到了積極的推動和促進作用；四是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實力不斷壯大，加工及運銷能力不斷增強，有力地拉動了寧蒗縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。五是利用寧蒗縣優(yōu)越的自然條件和得天獨厚的馬鈴薯生產(chǎn)條件，開發(fā)建設了333.33 hm2馬鈴薯優(yōu)良種薯擴繁基地、3 333.33 hm2優(yōu)質食用薯和優(yōu)質加工型商品薯生產(chǎn)基地，基本形成了“企業(yè)+農(nóng)戶+基地+營銷網(wǎng)絡”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。

2 制約寧蒗縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

2.1 自然因素

寧蒗縣現(xiàn)有馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)多表現(xiàn)為水資源缺乏、土地貧瘠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差等特點，80%以上馬鈴薯種植在無灌溉條件的山區(qū)和干旱、半干旱地區(qū)，不僅限制了農(nóng)業(yè)機械的普及應用，而且抵御自然災害能力弱，從而造成馬鈴薯單產(chǎn)低而不穩(wěn)。

2.2 技術因素

寧蒗縣馬鈴薯耕作方式粗放，優(yōu)質專用品種短缺（專用薯比例僅為6.5%），脫毒種薯應用率低，貯藏技術和方法落后，在應用現(xiàn)代栽培管理技術方面與其他作物相比差距較大。

2.3 社會因素

馬鈴薯長期被視為“小雜糧”，政策扶持力度明顯不足，科技支撐體系薄弱，成果轉化和技術普及率較低[1]。傳統(tǒng)馬鈴薯生產(chǎn)存在組織化程度低、種植規(guī)模小、生產(chǎn)效率低等問題。種薯質量監(jiān)控體系不健全，未形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和合格證制度，種薯質量難以保證。

3 做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)精準扶貧的關鍵措施

馬鈴薯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是寧蒗縣農(nóng)村貧困人口生活和收入的主要來源，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是提高當?shù)刈晕野l(fā)展能力的根本舉措。依托寧蒗縣優(yōu)勢資源，引導和扶持有勞動能力的人通過發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，實現(xiàn)就地脫貧是實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)脫貧的關鍵。要做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成為寧蒗縣經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎和有力支撐，必須抓好以下重點工作[2-3]。

3.1 加快優(yōu)良品種選育、推廣及質量監(jiān)管

逐步建立從原原種到原種、再到一級種的三級種薯擴繁推廣體系，引進、選育和推廣馬鈴薯高產(chǎn)、優(yōu)質、多抗專用新品種，加快優(yōu)良品種選育和推廣速度。嚴格按照《中華人民共和國種子法》要求，把馬鈴薯脫毒種薯納入主要農(nóng)作物種子管理，建立種薯生產(chǎn)者登記制度和質量監(jiān)測、認證制度，逐步完善種薯標準化生產(chǎn)體系和質量監(jiān)控體系，增加合格種薯生產(chǎn)能力，加大種薯市場監(jiān)管力度，提高種薯質量，加快脫毒種薯繁育和推廣。一是通過鞏固、加大對現(xiàn)有馬鈴薯脫毒試驗中心技術和資金的扶持力度，使其達到年生產(chǎn)500萬粒優(yōu)質原原種的規(guī)模，把寧蒗縣建設成滇西北最大的原原種生產(chǎn)基地，每年生產(chǎn)的原原種在滿足縣內(nèi)用種的前提下，可向麗江乃至省內(nèi)外供種。二是實施“戶均一分”繁育基地建設工程。采取“公司+合作社+基地+貧困戶”的模式建設脫毒原原種種薯繁育基地。要求每戶貧困戶每年種植66.7 m2（一分地）的原原種，簽訂種薯種植及收購訂單。所生產(chǎn)的合格種薯由政府買單，企業(yè)負責回收，下一年發(fā)放給其他農(nóng)戶種植繁育一級原種，所生產(chǎn)出的一級種薯除滿足縣內(nèi)需求外，可有計劃地向云南省冬作區(qū)和熱區(qū)外銷[4]。三是積極加強與企業(yè)和農(nóng)業(yè)院校合作，在爛泥箐、永寧坪等鄉(xiāng)建設一級種薯繁育基地，種薯基地建設首先滿足貧困戶，鼓勵貧困戶開展馬鈴薯標準化種植及合理流轉土地，農(nóng)戶既享受土地流轉收益，又可以就近務工，增加勞務收入。種薯基地建設既解決了本縣用種，又可大量銷售給盈江、紅河、德宏州等冬馬鈴薯種植區(qū)作種薯；計劃通過5年的努力，把寧蒗縣建成滇西北最大的種薯生產(chǎn)基地。四是結合高穩(wěn)田地建設，重點在除拉伯、翠玉和金棉外的12個馬鈴薯主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壓縮低產(chǎn)低效糧經(jīng)作物種植面積，穩(wěn)定并適當擴大馬鈴薯種植面積到1.33萬hm2左右，產(chǎn)量實現(xiàn)22.5 t/hm2以上，總產(chǎn)實現(xiàn)30萬t以上，商品率達70%以上，把寧蒗縣建設成滇西北最大的商品薯生產(chǎn)基地。

3.2 加快節(jié)本高效栽培技術集成推廣

加強新技術試驗示范，組裝集成推廣優(yōu)良品種脫毒種薯、少（免）耕栽培、地膜覆蓋、壟溝種植、間作套種、配方施肥及其他旱作節(jié)水、病蟲害綜合防治、化控化除、機械化生產(chǎn)等配套集成關鍵技術，大力推廣標準化、本地化的實用技術，通過狠抓高產(chǎn)栽培技術措施，不斷提高單產(chǎn)，使平均產(chǎn)量達到22.5 t/hm2以上，實現(xiàn)年產(chǎn)鮮薯30萬t以上，商品率達50%以上，實現(xiàn)總產(chǎn)值6億元以上[5]。

3.3 改善市場流通條件

選擇交通便利的馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)建立馬鈴薯交易批發(fā)市場，逐步建立和完善馬鈴薯產(chǎn)銷信息服務平臺，通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、供求信息等，搞好市場分析和預測，促進產(chǎn)銷銜接和市場流通，構建全縣馬鈴薯現(xiàn)代物流體系。積極拓寬營銷渠道，努力把寧蒗縣種薯“嫁”出去，讓貧困戶所種的“土豆”變?yōu)椤敖鸲埂薄?/p>

3.4 提升產(chǎn)業(yè)化水平

積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導企業(yè)和薯農(nóng)組建引種、擴繁、供種、收購、儲藏、調(diào)運、培訓、銷售、種植、管理為一體的馬鈴薯專業(yè)化合作組織，以提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科技含量和科技成果應用轉化率。通過“公司+中介組織+基地+農(nóng)戶”等形式，建立企業(yè)與薯農(nóng)之間利益共享、風險共擔的利益共同體。加大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，實施標準化、規(guī)?；a(chǎn)，提高馬鈴薯生產(chǎn)質量安全水平，培育名牌產(chǎn)品[6]。

3.5 積極推進馬鈴薯生產(chǎn)機械化作業(yè)工程建設

針對馬鈴薯生產(chǎn)實際，瞄準科技前沿，加快引進推廣一批適合寧蒗縣生產(chǎn)特點的馬鈴薯播種、收獲機械，大力推廣機械化作業(yè)技術，提高機械化耕作水平。每年在具備機械化操作條件的6 666.67 hm2耕地里，播前統(tǒng)一用耕作機械深耕深翻，耕翻深度在25 cm以上。在馬鈴薯播種、收獲等關鍵環(huán)節(jié)，推廣應用機械操作，逐步實現(xiàn)寧蒗馬鈴薯的機械化生產(chǎn)。

4 參考文獻

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[2] 劉文奇，徐世宏，馬善團，等.廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力分析與對策思考[J].南方農(nóng)業(yè)學報，2013，44（3）：535-539.

[3] 楊紅旗，王春萌.中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)制約因素及發(fā)展對策[J].種子，2011，30（5）：100-103.

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[6] 黃鳳玲，張琳，李先德，等.中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)業(yè)展望，2017，13（1）：25-31.