“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑探析

劉太甫

“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑探析

劉太甫

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院 成教學(xué)院, 湖北 黃岡 438002）

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)+”成為當(dāng)前“新經(jīng)濟(jì)”的重要推動(dòng)力量，將“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新技術(shù)運(yùn)用到新型職業(yè)農(nóng)民培育中，探索新生代職業(yè)農(nóng)民的培育模式，拓寬農(nóng)民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+” 新型職業(yè)農(nóng)民培育的思想認(rèn)識(shí)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”與新型職業(yè)農(nóng)民培育深入融合扶農(nóng)助農(nóng)，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育“三大平臺(tái)”體系，建立職業(yè)農(nóng)民的注冊(cè)登記制度，培育從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，使其成為一支善經(jīng)營、會(huì)管理、能操作的新型農(nóng)民隊(duì)伍，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的勞動(dòng)力基礎(chǔ)。

互聯(lián)網(wǎng)+；新型職業(yè)農(nóng)民；培育路徑

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的快速發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的背景下，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)下的農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)提出了更高的要求。自2012年起，中央一號(hào)文件連續(xù)四年強(qiáng)調(diào)要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出要“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移到互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，培養(yǎng)造就一支能正確運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、懂經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，是構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、經(jīng)營規(guī)模化、主體法人化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化”相結(jié)合的“五化”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要途徑[1]，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階的有效保障。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀和存在的困境

（一）從農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，雖然這些年農(nóng)村新型經(jīng)營主體不斷壯大，但是勞動(dòng)力的主體主要集中在高年齡、低素質(zhì)的老人和婦女身上，顯然難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收[2]。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，需要新型高技術(shù)人才的注入，由于大量年輕的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，加上農(nóng)村條件等原因很少有對(duì)村民進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)等緣故，這些年農(nóng)村發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)型農(nóng)民很不足。因此，為了提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，國家、政府要在如何更多地吸引一批年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、文化程度相對(duì)較高、有志于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新生代（80、90后青年）人員上思考，努力將他們培育成為新型職業(yè)農(nóng)民，并出臺(tái)一系列的相關(guān)政策制度和扶持。

（二）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的機(jī)制體制看，個(gè)人、村鎮(zhèn)和政府對(duì)培育工作財(cái)政投入不足

目前，在扶持新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展上，各級(jí)也出臺(tái)了一些政策措施，但是，由于激勵(lì)機(jī)制缺乏，監(jiān)督保障體制不順，整體工作還處于初級(jí)階段，沒有形成社會(huì)共識(shí)和工作合力。比如：靠個(gè)人的投資太低，因農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)民的收入低、農(nóng)民培訓(xùn)效果不理想；靠村干部的投資也低，因村干部本人的綜合素質(zhì)不能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，就無法帶動(dòng)農(nóng)民去致富，實(shí)力比較弱；靠政府投資也低，因由于各級(jí)地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育投資的積極性[3]。因此，需要建立保障有力的投入機(jī)制，各級(jí)政府要把職業(yè)農(nóng)民培育工作放在重要位置，加大資金投入，整合“打捆”各部門各類培訓(xùn)資金，實(shí)行專項(xiàng)審批，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，提升財(cái)政資金的使用效益，并充分利用財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)個(gè)人和村干部積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的投資活動(dòng)。

（三）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道看，培訓(xùn)未形成高效模式

目前，新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要問題是由于培訓(xùn)面廣量大，重任務(wù)、輕實(shí)效的現(xiàn)象普遍存在，并且從培育的角度看，大多都是以速成培訓(xùn)居多，并且培訓(xùn)職責(zé)不明，多頭管理，重復(fù)培訓(xùn)，浪費(fèi)資源，農(nóng)業(yè)、社保、扶貧、職教等部門還沒有整合資源，沒形成統(tǒng)一的培育體系。另一方面，大部分務(wù)農(nóng)者受系統(tǒng)教育的程度偏低，職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)水平不高，造成農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)無法提高，加上本地農(nóng)民生活比較安逸，缺乏接受專業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)的激情和能力[4]。因此，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)加大力度，針對(duì)問題制定相應(yīng)的對(duì)策，努力培養(yǎng)一批熱愛農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村、知識(shí)豐富、技術(shù)熟練和管理先進(jìn)的新型職業(yè)農(nóng)民，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)遇和路徑

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著智能手機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的大面積覆蓋，移動(dòng)應(yīng)用簡(jiǎn)單便捷，使農(nóng)民教育培訓(xùn)工作形式也發(fā)生了變化，同時(shí)也帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上，在政策持續(xù)催化下，農(nóng)民借助互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)、資源等信息，可以進(jìn)行廣泛收集和專業(yè)分析，可以上網(wǎng)查找自己需要的新技術(shù)，可以與各地的省、市農(nóng)科院或農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授取得聯(lián)系來解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的疑難雜癥，可以通過網(wǎng)絡(luò)在線跟蹤服務(wù)了解自身在農(nóng)業(yè)管理操作中的不足之處。這樣，極大地方便了農(nóng)民，開闊了農(nóng)民視野，并不斷地推動(dòng)著新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。

“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育是一種新模式，在各種培育形式中有著廣泛的應(yīng)用前景。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，探索出新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑。

（一）加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)和能力提升

隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的提升，加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用教育，提高農(nóng)民接觸和使用網(wǎng)絡(luò)的技能尤為重要。一方面，可通過地方政府與村委干部的積極配合，鼓勵(lì)更多農(nóng)民利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。村干部在組織農(nóng)民上網(wǎng)學(xué)習(xí)過程中將農(nóng)業(yè)知識(shí)融入其中。另一方面，政府主管部門應(yīng)積極推進(jìn)戶籍制度改革，盡快明確農(nóng)民的職業(yè)身份屬性，將其回歸為職業(yè)屬性，盡快讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人獲得社會(huì)平均利潤，過上體面、有尊嚴(yán)的生活。這樣才能有效地推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村的普及范圍，有利于快速培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）將“互聯(lián)網(wǎng)+”與新型職業(yè)農(nóng)民培育深入融合扶農(nóng)助農(nóng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，以用戶為中心、以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)、以網(wǎng)絡(luò)為利益共同體的互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來，現(xiàn)代科技與新型職業(yè)農(nóng)民培育相融合，不僅只是把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與思維模式應(yīng)用到新型職業(yè)農(nóng)民培育整個(gè)過程的某個(gè)環(huán)節(jié)中，而是要讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維模式、培育價(jià)值等的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行深度融合，實(shí)現(xiàn)扶農(nóng)助農(nóng)的目的，使新型職業(yè)農(nóng)民在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境中不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育意識(shí)，掌握農(nóng)業(yè)管理技巧，提高農(nóng)業(yè)技能水平，不斷發(fā)展壯大其隊(duì)伍[5]。具體的融合重構(gòu)體系如圖1所示。

圖1 “互聯(lián)網(wǎng)+”與新型職業(yè)農(nóng)民培育融合重構(gòu)體系圖

（三）構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育“三大平臺(tái)”體系

在互聯(lián)網(wǎng)+視域下培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，是遠(yuǎn)程教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路徑。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向[6]，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育“三大平臺(tái)”， 借助QQ、微信、廣播、MOOC等新媒體工具， 發(fā)揮“教育培訓(xùn)”、“服務(wù)群眾”和“文化宣傳”三大功能，彰顯遠(yuǎn)程教育作用。在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、政府等調(diào)控下，利用構(gòu)建的新型職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育平臺(tái)體系，不斷完善基于智能終端的在線課堂、互動(dòng)課堂、認(rèn)證考試等功能，為三農(nóng)服務(wù)的培訓(xùn)、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)跟蹤等方面提供更好的合作機(jī)會(huì)與平臺(tái)。

（四）建立職業(yè)農(nóng)民的注冊(cè)登記制度培育從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍

為了更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的可持續(xù)發(fā)展，充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培育的有利資源，科學(xué)的制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，準(zhǔn)確的支援扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民，各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門可通過“注冊(cè)職業(yè)農(nóng)民”等制度化的政策舉措，建立“職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)登記”制度，使之成為政府認(rèn)證主營農(nóng)業(yè)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者資格的一整套信息管理制度[7]，切實(shí)培育從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。

三、結(jié)語

培育新型職業(yè)農(nóng)民，是一項(xiàng)長期的、艱巨的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)它也是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)，以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的主動(dòng)性，探索制度安排和政策跟進(jìn)的有效途徑，呼喚大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，將培育新型職業(yè)農(nóng)民向前不斷推進(jìn)。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，努力培育具有“全職務(wù)農(nóng)”、“高素質(zhì)”、“高收入”并“獲得社會(huì)尊重”的職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所開展農(nóng)技服務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”驅(qū)動(dòng)，努力打造“信息支撐、管理協(xié)同，產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全，資源節(jié)約、環(huán)境友好”的農(nóng)村技能型、知識(shí)型人才隊(duì)伍[8]，實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。為了更好地培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民，筆者提出建議：一是加大政府投資力度，創(chuàng)新多種新型職業(yè)農(nóng)民培育投資主體；二是希望農(nóng)業(yè)主管部門能盡快通過制度化改革方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的職業(yè)身份，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)收益；三是引導(dǎo)高素質(zhì)返鄉(xiāng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型為新生代新型職業(yè)農(nóng)民；四是繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，有效利用留守勞動(dòng)力人員。

[1]史國勇.關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的思考[J].人力資源管理,2017(1):249.

[2]張鳳云.“技工荒”：農(nóng)村比城市更嚴(yán)重[N].云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2017-04-10.

[3]付華建.加快新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議[J].農(nóng)民科技培訓(xùn),2016(10):36.

[4]王飛,鄭順安.“四化同步”新形勢(shì)下培育職業(yè)農(nóng)民的四點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2013(2):77-78.

[5]賴立.農(nóng)村成人教育的著力點(diǎn)：培育新型職業(yè)農(nóng)民[J].職教論壇,2013(6):49-51.

[6]朱啟臻,聞靜超.論新型職業(yè)農(nóng)民及其培育[J].農(nóng)業(yè)工程,2012(3):2.

[7]張曉山.深化改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2013(1):5-6.

[8]刁書中.“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)探討[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備,2015(5):19.

G725

A

1672-1047（2017）06-0026-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2017.06.08

2017-11-21

湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)創(chuàng)新研究——以黃岡市為例”（16G305）。

劉太甫，男，湖北十堰人，講師。研究方向：成人繼續(xù)教育。

羅幼平]