匠心勾勒藍圖 繪就民生愿景鄂州市規(guī)劃局發(fā)展紀實

本刊記者 王燕萍 通訊員 韋武聰

匠心勾勒藍圖 繪就民生愿景鄂州市規(guī)劃局發(fā)展紀實

本刊記者 王燕萍 通訊員 韋武聰

定期召開“面對面，聽期盼”工作推進會

在今年年初的鄂州市“兩會”上，提得最多的是打造“國際航空大都市”。代表和委員提起空港物流基地，個個都充滿期待，滿懷激情?！皬娏ν七M空港核心區(qū)建設”，亦成為鄂州乃至整個湖北推動供給側(cè)改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造新的增長極和開放高地的重要抓手。

鄂州，這座歷史上鄂東南的重要商埠，亦是這一地區(qū)的政治、經(jīng)濟文化中心，古銅鏡之鄉(xiāng)。城市要發(fā)展，規(guī)劃必先行。日前，黨的十九大勝利召開，新戰(zhàn)略開啟新征程，該市規(guī)劃局緊緊圍繞作為“強力推進空港核心區(qū)建設”年度重點工作目標，落實全面從嚴治黨要求，加強城市發(fā)展戰(zhàn)略引領，謀劃城鄉(xiāng)規(guī)劃新格局，塑造城市特色風貌，提升規(guī)劃與測繪服務水平，以規(guī)劃為引領，以政策為指南，以匠心勾勒城市發(fā)展藍圖，繪就幸福和美的民生愿景。

強化“大擔當”——從嚴治黨，夯實隊伍根基

習近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。一年來，鄂州市規(guī)劃系統(tǒng)不斷加強自身建設，推進兩學一做、強化責任擔當，不斷夯實黨建根基。

思想的高度決定了實踐道路能抵達的位置。鄂州市規(guī)劃局按計劃積極組織開展各類理論學習，教育引導全體黨員干部爭做忠誠擔當?shù)谋砺?。根?jù)黨組抓黨建工作思路，制定了2017年黨建工作要點、學習計劃、黨風廉政建設主體責任清單等，層層簽訂了意識形態(tài)和黨風廉政建設等責任狀，并出臺了“兩學一做”學習教育學分制考核管理辦法，凝聚全體黨員干部戰(zhàn)斗意志。從完成創(chuàng)建全國文明城市、精準扶貧等中心工作中，檢驗提高基層組織的戰(zhàn)斗力。

整治要從源頭抓起。該局結(jié)合實際，修訂完善了《市規(guī)劃局黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》，印發(fā)了《市規(guī)劃局財務管理規(guī)定》及《政治管理組織管理履職管理工作項目清單》，進一步區(qū)分責任擔當，細化任務環(huán)節(jié)，保證“千鈞重擔”落實到人，確保各項工作開展有序穩(wěn)步推進。

在重要時間節(jié)點，利用微信、QQ等媒體，向全局黨員干部發(fā)送廉政短信，進行廉政提醒，嚴防“節(jié)日病”發(fā)生。構(gòu)筑家庭預防和抵制腐敗的防線，形成以“清廉家風”管住權(quán)力“后院”的良好風氣。觀看《不可觸碰的紀律紅線》等警示教育6場次，使廣大黨員干部以案為戒，敬畏黨紀，堅守底線，堅決不觸碰黨紀這根高壓線。

市民中心效果圖

樹立“大視野”——龍頭引領，擘畫戰(zhàn)略藍圖

有了科學的制度保障，有了高素質(zhì)的服務隊伍，鄂州規(guī)劃局開始主動對接大戰(zhàn)略、體現(xiàn)新理念，致力于塑造城市新格局，不斷推進城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展。

今年以來，圍繞國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，按“武鄂一體化”目標，加快“武鄂同城”戰(zhàn)略發(fā)展研究。為加快兩市對接融合步伐，該局以重大基礎設施的銜接規(guī)劃為基礎，在《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《武漢城市圈空間規(guī)劃》指引下，重點開展了武鄂同城的各類專項規(guī)劃以及交界地區(qū)的規(guī)劃編制，促進武鄂協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，是決定城市發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃。鄂州規(guī)劃局將此作為目標工作的重中之重。據(jù)記者了解，經(jīng)過對總規(guī)實施的現(xiàn)狀調(diào)研，配合專題研究任務的單位調(diào)研，以及多個部門訪談，該局已完成城市規(guī)模、性質(zhì)、空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系至2030年的研究內(nèi)容，全面推進了用地適應性評價、交通戰(zhàn)略、海綿城市、城市設計等相關專題研究，已正式開展總規(guī)修編。

同時，該局主動協(xié)調(diào)周邊地州，順利完成了機場核心區(qū)凈高設定和范圍劃定。圍繞“國際航空大都市”建設目標，編制空港產(chǎn)業(yè)園市政專項規(guī)劃等9個空港核心區(qū)規(guī)劃。研究臨空產(chǎn)業(yè)、配套基礎設施和空港CBD建設相關規(guī)劃。

此外，還大力度推進了《鄂州市紅蓮湖新區(qū)概念規(guī)劃及恒大“童世界”項目規(guī)劃論證》等市政重點工程規(guī)劃研究。組織了順豐國際貨運樞紐機場規(guī)劃選址的專題論證，通過專家評審，出具了選址初審意見，核心要件均已準備到位，奠定了未來發(fā)展雛形。

謀劃“大格局”——特色風貌，綠染荊山楚水

城市風貌是一座城市的魅力名片。注重城市設計、打造宜居環(huán)境，才能不斷彰顯城市品質(zhì)。

綠水青山就是金山銀山。今年來，鄂州市規(guī)劃局專注城市風貌規(guī)劃設計研究，建設品質(zhì)城市。為落實生態(tài)修復和環(huán)境保護，完成了52個湖泊退垸環(huán)湖洪水位線劃定等5項生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃編制；為編制《鄂州市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市（生態(tài)市）規(guī)劃》，以及市建委園林局綠化系統(tǒng)規(guī)劃提供了專業(yè)性意見；開展了梁子湖流域生態(tài)治理和修復規(guī)劃研究，指導編制了《梁子湖國家生態(tài)文明示范區(qū)總體規(guī)劃》；完成了《鄂州市中心城區(qū)山體保護規(guī)劃》《鄂州市中心城區(qū)濕地資源保護規(guī)劃》；指導編制了洋瀾湖綜合整治方案；合力做好“城市雙修”（城市修補、生態(tài)修復）工作任務有關綠地、水系、景觀等章節(jié)的研究；做好主城區(qū)公園系列規(guī)劃，包括蓮花山風景區(qū)景觀規(guī)劃、葛山風景區(qū)景觀規(guī)劃，樊口公園概念規(guī)劃，城市藍線、綠線規(guī)劃等項目。為改善民生和基礎設施配套，完成吳都生態(tài)風光廊道全民健身區(qū)規(guī)劃等20余項規(guī)劃設計。

加強城市設計，既要聚焦生態(tài)文明建設，又要凸顯荊楚風貌，以綠色理念為指引，讓美麗中國夢綠意更濃，展開美麗鄂州的時代畫卷。鄂州加快“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃編制。對社區(qū)、村莊提供了“一對一”規(guī)劃服務，形成村鎮(zhèn)特色，全年共完成27項規(guī)劃編制。

實現(xiàn)“大提效”——改革創(chuàng)新，托舉智慧民生

改革是開山之斧。新常態(tài)下，只有創(chuàng)新服務基層，完善配套制度，不斷提升管理能力，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。

鄂州市凡口龍頭公園效果圖

今年4月，鄂州市規(guī)劃局召開會議，進一步優(yōu)化推進內(nèi)設機構(gòu)改革，調(diào)整機關內(nèi)設科室職能，簡化了審批層級，優(yōu)化了審批程序，規(guī)劃審批時限由法定20天壓縮為10天，真正實現(xiàn)了“一個窗口受理、一次性告知、一個流程許可、一站式服務”，達到了轉(zhuǎn)變職能、提高效率、規(guī)范操作、廉潔行政的目的，推動了規(guī)劃、測繪管理的科學化、規(guī)范化、高效化。同時，不斷與市城管局細化區(qū)分規(guī)劃督察、規(guī)劃違建工程查處職能，建立健全改革創(chuàng)新體制機制。進一步修改完善《鄂州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法專題研究》、《鄂州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《規(guī)劃督察暫行辦法》及《鄂州市新建住宅區(qū)配套建設社區(qū)工作服務用房實施辦法》等管理制度辦法。

改革創(chuàng)新，還要不斷從群眾中聽取心聲、汲取智慧。在貼近群眾“面對面、聽期盼”大走訪活動期間，該局多次組織黨員干部分別深入村、社區(qū)、企業(yè)和精準扶貧結(jié)對村進行走訪調(diào)研，通過調(diào)查問卷、集中座談、實地走訪、親民熱線等形式，詳細了解他們對規(guī)劃工作的建議和意見，改進了工作方法，鍛煉了工作隊伍，完善了工作機制，取得明顯成效。該局先后深入67個單位（村、企業(yè)）、走訪251人次，收集意見建議80多條，積極回應，群眾滿意度95%以上。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，鄂州大力提升信息化平臺建設。自主開展規(guī)劃智慧平臺系統(tǒng)前期需求調(diào)研，為實現(xiàn)依托市級政務服務網(wǎng)優(yōu)勢，搭建網(wǎng)上報建審批窗口，全力推進項目審批全過程在線辦理試水先行。

作為國家級“智慧鄂州”時空信息云平臺項目的試點地，鄂州規(guī)劃局順利完成了深化改革該項目設計書評審。完成電子生態(tài)地圖評審，并為市審計局接入并調(diào)通專網(wǎng)。完成了“鄂州數(shù)字園林”項目協(xié)議的正式簽訂。完成了2017年基礎測繪項目評審工作，對市級各測繪單位進行了行業(yè)資質(zhì)審查。

此外，繼續(xù)完善“多規(guī)合一”系統(tǒng)平臺，嚴格把控“三線”邊界，積極配合國土部門，全面梳理城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，收集重大基礎設施項目庫落實到此次土規(guī)調(diào)整中。地下管線普查及信息系統(tǒng)建設項目也通過省專家組驗收。利用該系統(tǒng)可以全面掌握主城區(qū)約52平方公里范圍的地下管線分布情況。

“城市，實際是一種共享空間，好的空間規(guī)劃才能有更長遠的發(fā)展?！倍踔菀?guī)劃工作人員說，“十九大順利召開，我們將以學習貫徹十九大會議精神，緊緊圍繞鄂州市委市政府工作目標，全面落實從嚴治黨要求，以五大發(fā)展理念，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導工作、推動城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，遵循‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展’的基本思路，繼續(xù)發(fā)揮好規(guī)劃戰(zhàn)略引領和強制性控制作用?！?/p>

市規(guī)劃局黨員干部進村入戶看望慰問扶貧困難戶

靈秀鄂州