“廁所革命”：刷新旅游業(yè)的中國速度

文｜王 洋

“廁所革命”：刷新旅游業(yè)的中國速度

文｜王 洋

2017年11月，中國國家主席習(xí)近平就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。他指出，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。這是習(xí)近平繼2015年4月1日作出抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉之后的又一重要指示。

3年來，從旅游行業(yè)首提“廁所革命”，到習(xí)近平在中國國家旅游局的有關(guān)報(bào)告上作重要批示，再到各地積極響應(yīng)，埋頭苦干搞建設(shè)……中國的“廁所革命”這一利民之事始于景區(qū)內(nèi)外，深入城鄉(xiāng)角落，如今已經(jīng)席卷神州大地，44億人次中外游客的如廁需求問題基本得到滿足，“廁所革命”建設(shè)成果喜人。

在11月19日舉行的2017年世界廁所日暨中國廁所革命宣傳日活動(dòng)上，《全國旅游廁所建設(shè)管理新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》（以下簡稱“新三年行動(dòng)計(jì)劃”）正式發(fā)布，明確提出再建旅游廁所6.4萬座，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明”的新三年目標(biāo)。

正如中國國家旅游局局長李金早所說，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，像抓“廁所革命”一樣推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。如今，雖然廁所數(shù)量多了、如廁環(huán)境好了、國際影響力大了……但革命事業(yè)仍要繼續(xù)，中國速度需要繼續(xù)刷新。

“一號(hào)工程”引爆公共服務(wù)

關(guān)于“廁所革命”，2015年，注定是會(huì)被銘記的年份。

2015年初，在全國旅游工作會(huì)上，中國國家旅游局部署開展全國旅游廁所建設(shè)管理大行動(dòng)，并于春節(jié)后上班第一天，在廣西桂林組織召開了全國旅游廁所工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)出了“旅游要發(fā)展，廁所要革命”的大聲疾呼。

綜上所述，在航標(biāo)巡檢工作中，由于工作量相對(duì)較大，且受到海水情況、氣候條件的影響相對(duì)較大，所以對(duì)其過程進(jìn)行安全管理有著十分重要的意義。通過加大對(duì)于事故的追查力度、積極使用先進(jìn)技術(shù)完成航標(biāo)巡檢、定期航標(biāo)巡檢的安全管理、特殊時(shí)期航標(biāo)巡檢的安全管理、組織進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，在提升航標(biāo)巡檢的質(zhì)量以及工作效率的同時(shí)，也對(duì)其過程的安全性進(jìn)行了提高。

從向頑疾宣戰(zhàn)、開啟聲勢(shì)浩大的“廁所革命”開始，中國國家旅游局先后出臺(tái)了《全國旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》《旅游廁所建設(shè)管理指南》等系列文件，修訂出臺(tái)《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》等標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年在春節(jié)后上班第一天召開全國廁所工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“廁所革命”成為當(dāng)之無愧的旅游“一號(hào)工程”。

近3年來，中國扎實(shí)推進(jìn)廁所建設(shè)，取得了顯著成效。

—6.8萬座。截至2017年10月，中國已完成新改建旅游廁所6.8萬座，提前超額完成“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（5.7萬座）。

—200多億元人民幣?！皫锩遍_展以來，中國國家旅游發(fā)展基金集中用于“廁所革命”補(bǔ)助，累計(jì)安排資金達(dá)到10.4億元，各地安排的配套資金超過200億元，并加大了對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)的資金支持力度。

—200個(gè)城市?！皫锩币詠?，中國共涌現(xiàn)出200個(gè)先進(jìn)市，覆蓋了大部分?。▍^(qū)、市），這些城市在“廁所革命”中取得了明顯成效和豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他城市起到了示范引領(lǐng)作用。

—1萬名志愿者。中國國家旅游局通過“廁所革命公益宣傳活動(dòng)”，在全國范圍內(nèi)招募了1萬名旅游從業(yè)者、高校學(xué)生、熱心市民等為志愿者，定期開展“廁所革命”宣傳活動(dòng)，提高廁所管理維護(hù)水平和大眾的文明如廁意識(shí)。

“廁所革命”還由景區(qū)深入城鄉(xiāng)，逐步實(shí)現(xiàn)全域布局：不僅覆蓋全國3000多家4 A級(jí)以上旅游景區(qū)，并由景區(qū)內(nèi)逐步擴(kuò)展到全國370多個(gè)重點(diǎn)旅游城市、500多個(gè)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、9200多家金牌農(nóng)家樂和2萬多家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村生活方式革命，成為美麗中國、美麗鄉(xiāng)村、潔美家園建設(shè)的重要內(nèi)容。

2015年，在全國旅游大會(huì)上，李金早首次提出，今后3年中國旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)施“515戰(zhàn)略”，即緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強(qiáng)國”5大目標(biāo)，推出旅游10大行動(dòng)，開展52項(xiàng)舉措，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化、國際化進(jìn)程?！?15戰(zhàn)略”實(shí)施近3年來，中國“廁所革命”的開展一再證明，努力把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，才能扎扎實(shí)實(shí)解民憂、紓民困，讓發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。

2017年是推進(jìn)建設(shè)旅游強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略的重要之年，也是推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵之年。正如李金早所說，廁所建設(shè)與管理的瓶頸一旦突破，旅游公共服務(wù)的瓶頸就更有條件全面突破。旅游公共服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。在眾多的服務(wù)環(huán)節(jié)中，廁所既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)。以廁所為引爆點(diǎn)，帶動(dòng)提升旅游公共服務(wù)整體建設(shè)水平，是開展“廁所革命”的另一要義所在。

中國樣本開出文明之花

“廁所革命”自啟動(dòng)以來，引領(lǐng)著城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，成為中國公共服務(wù)領(lǐng)域的一次極具符號(hào)意義的重大行動(dòng)。這場(chǎng)深刻革命透視出中國旅游業(yè)全面深化改革的大膽探索與累累碩果，更為發(fā)展中國家解決此類民生問題提供了生動(dòng)樣本。

在2017年9月召開的聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會(huì)上，各國嘉賓紛紛點(diǎn)贊并高度評(píng)價(jià)中國推進(jìn)的“廁所革命”。

剛果（布）旅游與環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人凱薩利認(rèn)為，對(duì)于游客來說，不僅要欣賞優(yōu)美的景色、獲取新鮮的體驗(yàn)，而且還要滿足包括如廁在內(nèi)的基本生理需求，這是關(guān)系到游客滿意程度的基礎(chǔ)因素之一，“中國顯然意識(shí)到了這個(gè)問題，并且真正行動(dòng)起來?！?/p>

在貴州省安龍縣農(nóng)耕文化園正在修建的生態(tài)廁所

聯(lián)合國世界旅游組織前秘書長弗朗西斯科·弗朗加利說：“(20世紀(jì)）90年代初期我剛剛來到中國的時(shí)候，廁所的環(huán)境，尤其是內(nèi)部環(huán)境實(shí)在讓人難以接受，現(xiàn)在我對(duì)中國的廁所環(huán)境十分滿意?！彼J(rèn)為，中國強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”是一項(xiàng)非常正確的決策，這對(duì)于游客尤其是國際游客的旅行體驗(yàn)十分重要。

孟加拉駐西班牙大使也對(duì)中國“廁所革命”早有耳聞，他說：“這是中國政府部門采取的一項(xiàng)非常好的措施，同時(shí)也是一項(xiàng)非常受歡迎的措施，‘廁所革命’可以使游客在游覽過程中的舒適性、便利性大大提高。”

更早之前就來中國出席2017年西安絲綢之路國際旅游博覽會(huì)的柬埔寨旅游部長唐坤盛贊“廁所革命”。他說，中國的“廁所革命”在世界上的影響很大，并表示柬埔寨要來中國學(xué)習(xí)“廁所革命”的成功經(jīng)驗(yàn)。

近3年來，“廁所革命”這一民生領(lǐng)域的重大行動(dòng)，惠及了中國億萬國民，其在世界上的積極影響，更是讓人始料未及?！皫锩币呀?jīng)成為展示中國形象、講好中國故事的窗口，為全球特別是發(fā)展中國家解決廁所問題提供了中國方案、貢獻(xiàn)了中國樣本。

共建共享 提升旅游體驗(yàn)

2018-2020年，“廁所革命”將迎來新三年，“新三年行動(dòng)計(jì)劃”明確，中國將建設(shè)旅游廁所6.4萬座，其中新建4.7萬座、改擴(kuò)建1.7萬座，比上一個(gè)三年計(jì)劃增加7000座。值得注意的是，中國國家旅游局將在“新三年計(jì)劃”中努力推進(jìn)廁所在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間合理布局，提高廁所質(zhì)量，健全廁所管理體制，推廣廁所科技應(yīng)用，提升廁所文明水平，實(shí)現(xiàn)廁所革命新三年目標(biāo)。

在“新三年行動(dòng)計(jì)劃”提出之際，習(xí)近平的重要指示充分肯定了過去3年中國“廁所革命”工作取得的成績，也為新工作明確了要求、重點(diǎn)、方向、路徑。

全國各地積極落實(shí)習(xí)近平關(guān)于中國“廁所革命”和“推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展”重要指示，形成良好氛圍。中共青海省委書記王國生赴省旅游發(fā)展委員會(huì)專題調(diào)研“廁所革命”推進(jìn)情況，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”作出的重要指示，把學(xué)習(xí)重要指示精神與學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共十九大精神結(jié)合起來，一件接著一件抓，抓一件成一件，不斷推動(dòng)青海省“廁所革命”邁上新臺(tái)階；福建省委書記、省長于偉國主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，聽取福建省旅游發(fā)展委員會(huì)匯報(bào)，對(duì)推進(jìn)“廁所革命”工作作出部署；浙江省委書記車俊在浙江省旅游局“以‘廁所革命’為龍頭提升旅游公共服務(wù)水平”的專報(bào)上作出批示指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要指示，在原有已取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以“廁所革命”為引領(lǐng)，全面提升城鄉(xiāng)旅游公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、高水平；廣東省省長馬興瑞主持省政府常務(wù)會(huì)議，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”、努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板的重要指示精神，研究部署廣東省“廁所革命”及旅游相關(guān)工作……

在前不久召開的中國旅游系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于“廁所革命”工作重要指示精神大會(huì)上，31個(gè)省區(qū)市旅游部門負(fù)責(zé)人認(rèn)領(lǐng)了“2018年廁所建設(shè)任務(wù)書”，“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃將正式開啟?！皫锩钡某晒麑⒒菁案鼜V泛的群眾，其帶動(dòng)中國旅游業(yè)大發(fā)展的效果值得期待。

事實(shí)上，一直以來，解決如廁難不僅是游客的共同呼聲，也是民生大事。其成功與否不僅關(guān)乎廣大游客的切身利益，關(guān)乎中國旅游整體素質(zhì)和形象，也關(guān)乎全面小康社會(huì)能否圓滿實(shí)現(xiàn)。

為切實(shí)解決需陪護(hù)游客群體的如廁問題，中國國家旅游局積極推動(dòng)247家5 A級(jí)旅游景區(qū)全面設(shè)立“第三衛(wèi)生間（專門設(shè)置的、為行為障礙者或協(xié)助行動(dòng)不能自理的親人使用的衛(wèi)生間）”，積極引導(dǎo)3000多家4 A級(jí)旅游景區(qū)因地制宜設(shè)立第三衛(wèi)生間。2017年年底中國5 A級(jí)旅游景區(qū)計(jì)劃建設(shè)第三衛(wèi)生間600多座。

經(jīng)過近3年的實(shí)踐，老百姓有了最切身的感受。

“沒想到時(shí)隔3年再來井岡山，景區(qū)廁所大變樣，干凈又漂亮，還有專門的兒童坐便位?！钡诙蔚骄畬接瓮娴膹V東游客黃先生說，“方便”的事如果不方便，真的是讓人游興索然。假期拖家?guī)Э诘骄畬铰糜?，全家人都為這里“高顏值”、高品質(zhì)的廁所感到舒心。

從業(yè)17年的導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)王嘉楠坦言，“早些年有些地方的廁所真是‘一驚二叫三跳’，個(gè)別地區(qū)甚至是‘男左女右’。說起來是笑話，往事不堪回首。近年來，中國國家旅游局開展“廁所革命”，改善成果非常顯著，帶團(tuán)過程中明顯能感覺到客人對(duì)衛(wèi)生間的抱怨越來越少了。”

“廁所革命”已經(jīng)成為一個(gè)全社會(huì)的熱詞。通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析和中國旅游廁所游客評(píng)價(jià)調(diào)查顯示，超過85%的受訪者聽說過“廁所革命”，80%以上的受訪群眾感受到“廁所革命”帶來的明顯變化。人民群眾和廣大游客對(duì)廁所的滿意度大幅提升，2年提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%以上，同時(shí)帶動(dòng)了整個(gè)旅游滿意度的提升。

網(wǎng)友鴿子寫道，“廁所文明代表了一個(gè)城市、景區(qū)的文明，廁所形象代表了一個(gè)城市、景區(qū)的形象。自2015年國家旅游局開展‘廁所革命’以來，全國各地尤其是各景區(qū)廁所軟硬件設(shè)施得到顯著提升，給外來游客提供更多方便的同時(shí)，也提升了游客的滿意度，解決了游客的后顧之憂，為國家的這一決策點(diǎn)贊，真的是細(xì)節(jié)之處顯溫暖。”

王洋 中國旅游報(bào) 記者