社會(huì)治理，民間組織有一套

11月6日，“西城大媽”與“武林大媽”一起在杭州西湖景區(qū)向游客開(kāi)展共創(chuàng)平安宣傳倡議活動(dòng)。

前段時(shí)間，歌手陳羽凡因吸毒被警方抓獲，這次提供舉報(bào)線索的是石景山區(qū)的群眾，他們還有一個(gè)“洋氣”的名字——石景山老街坊，也是基層社會(huì)治理中逐漸壯大起來(lái)的新生群眾力量。

群眾自發(fā)起來(lái)參與基層社會(huì)治理的組織逐年增多，其中名氣最大的莫過(guò)于“朝陽(yáng)群眾”。今年11月，在浙江紹興召開(kāi)的以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為主題的大會(huì)上，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨點(diǎn)贊了“朝陽(yáng)群眾”“武林大媽”等民間組織。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——這一發(fā)端于55年前的作法被時(shí)代賦予了新內(nèi)涵：堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，群眾的事情群眾自己決定，民事民議、民事民辦、民事民管。這些民間組織，正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的踐行者。

高效破案背后有他們的身影

近年來(lái)，北京警方屢屢破獲吸毒案件，這離不開(kāi)群眾的“火眼金睛”。

最近，一名想要通過(guò)吸毒來(lái)減肥的網(wǎng)絡(luò)女主播被朝陽(yáng)群眾舉報(bào)了。警方順藤摸瓜，將她及向其提供毒品的劉某一起抓獲。在朝陽(yáng)群眾的舉報(bào)名單上，還涉及多名吸毒的明星：李代沫、張?jiān)?、寧?cái)神、尹相杰、王學(xué)兵、黃海波、柯震東……

除了廣受關(guān)注的明星涉毒案件，朝陽(yáng)群眾還舉報(bào)過(guò)微博紅人薛蠻子嫖娼案件，該事件讓“朝陽(yáng)群眾”一炮而紅。之后朝陽(yáng)群眾還舉報(bào)過(guò)對(duì)醉酒乘客進(jìn)行盜搶的黑車司機(jī)，協(xié)助警方搗毀非法存儲(chǔ)煙花爆竹窩點(diǎn)等。正是這些“戰(zhàn)績(jī)”讓朝陽(yáng)群眾迅速躥紅，并成為中央電視臺(tái)2016年度法治人物候選。

相比朝陽(yáng)群眾，海淀網(wǎng)友的舉報(bào)更具技術(shù)含量。去年，一款名為“火球”的電腦病毒肆虐全球，短時(shí)間內(nèi)2.5億臺(tái)電腦中招。一名在網(wǎng)絡(luò)安全公司的技術(shù)人員分析“火球”病毒的傳播途徑，僅用時(shí)兩天就追蹤到流氓軟件的制作者。該海淀網(wǎng)友將線索移交給公安機(jī)關(guān)，犯罪嫌疑人落網(wǎng)。海淀網(wǎng)友成為偵破“火球”案的最大功臣。

另一起“拖鞋大盜”的案件偵破也離不開(kāi)海淀網(wǎng)友的細(xì)心發(fā)現(xiàn)。警方將入室盜竊嫌疑人作案時(shí)的視頻發(fā)到志愿者微信群里，一名海淀網(wǎng)友通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，一網(wǎng)吧內(nèi)有一名男子衣著和相貌特征與嫌疑人相似，而且穿著同樣的拖鞋，遂報(bào)警。警方的突然出現(xiàn)讓該男子手足無(wú)措，當(dāng)即承認(rèn)了盜竊犯罪事實(shí)。

為了獎(jiǎng)勵(lì)海淀網(wǎng)友，海淀警方自2015年起就對(duì)他們發(fā)放了共計(jì)150萬(wàn)元的獎(jiǎng)金，但超過(guò)九成的海淀網(wǎng)友都放棄了獎(jiǎng)勵(lì)。

成立稍晚的豐臺(tái)勸導(dǎo)隊(duì)在協(xié)助警方查獲案件上也不甘示弱。勸導(dǎo)隊(duì)曾協(xié)助豐臺(tái)警方查獲了一個(gè)賭博窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)抓獲20多名違法人員;經(jīng)勸導(dǎo)隊(duì)隊(duì)員舉報(bào)，豐臺(tái)警方搗毀了一個(gè)暗藏淫穢表演服務(wù)的歌廳，抓獲60多名涉案人員……

這些民間組織的成員嫉惡如仇、耳聰目明，又很神秘，他們是協(xié)助警方維護(hù)治安的好幫手，也是遏制違法活動(dòng)的有力支撐。只要你行差踏錯(cuò)，總會(huì)有一雙眼睛盯著你，這就是民間組織的監(jiān)督力量。

愛(ài)管“閑事”，化解糾紛在基層

紅馬甲、紅袖標(biāo)、紅帽子，這是“西城大媽”的標(biāo)配，他們是一支由志愿者組成的群防群治隊(duì)伍。因?yàn)槲鞒菂^(qū)緊鄰中南?！凹t墻”，西城大媽也被稱為最忠實(shí)的“紅墻”守護(hù)者。

在這個(gè)有8萬(wàn)多人的民間組織中，有一戶人家三代人都是“西城大媽”，平安巡邏、入戶走訪、調(diào)解鄰里糾紛等是她們的共同工作。姥姥劉桂芬如今依然是治安巡邏員，每周堅(jiān)持服務(wù)8小時(shí);媽媽王慧力不僅是治安志愿者，還是環(huán)境志愿者、矛盾調(diào)解員、為老服務(wù)志愿者;女兒婁珊珊本是國(guó)企金領(lǐng)，在長(zhǎng)輩的帶動(dòng)下穿上“西城大媽”的服裝，為群防群治盡一份力。

“西城大媽”踐行了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的理念，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”幾十年來(lái)的堅(jiān)守，也是群防群治的積極探索。如何充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，讓小事不出社區(qū)、中事不出街道、大事不出區(qū)縣，四川成都市也做出了有益嘗試。

在成都武侯區(qū)，有一名家喻戶曉的“王嬢”，她成立了一間“王嬢減壓室”，專門(mén)為居民進(jìn)行心理疏導(dǎo)。前不久，一名長(zhǎng)期遭受家庭暴力的女子唐娜（化名）想要輕生，來(lái)到王嬢減壓室尋求幫助，王麗英耐心勸解，緩和了夫妻關(guān)系，讓唐娜從家庭陰影中走出來(lái)。自成立以來(lái)，王嬢減壓室已累積調(diào)解各類家庭糾紛近百起，矛盾化解在基層，“王嬢”也成了居民的知心大姐。

另一支由五名退休老人組成的“五老”調(diào)解隊(duì)在成都蒲江縣發(fā)揮著余熱。近日，“五老”調(diào)解隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)徐澤榮接到電話，一農(nóng)戶家兩妯娌因田地劃分問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，大媳婦和二媳婦都在爭(zhēng)搶同一地塊種果樹(shù)。徐澤榮趕到現(xiàn)場(chǎng)后，先是安撫情緒，再請(qǐng)婆家出面了解具體情況，最后提出建議，兩妯娌最終接受了調(diào)解結(jié)果。定爭(zhēng)止紛，關(guān)鍵在調(diào)解?！拔謇稀闭{(diào)解隊(duì)運(yùn)用農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民俗，對(duì)民間糾紛進(jìn)行規(guī)勸疏導(dǎo)，從而消除紛爭(zhēng)。目前共化解糾紛2030余件，調(diào)解成功率95.85%。

去年9月，成都市第三次捧起“長(zhǎng)安杯”，這是中央對(duì)一個(gè)城市平安建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、和諧社會(huì)建設(shè)等綜合水平的最高褒獎(jiǎng)。沉甸甸的榮譽(yù)背后，這些民間組織同樣功不可沒(méi)。

放眼全國(guó)，杭州的“和事佬”、紹興的“楓橋大媽”、寧波的“紅領(lǐng)之家”等民間組織，都致力于社會(huì)基層治理，排查安全隱患、化解信訪矛盾、倡導(dǎo)文明生活的同時(shí)，還積極參加各種志愿活動(dòng)，守護(hù)鄰里，幫助弱勢(shì)群體，編織了一張以情、以理、以法為支撐的幸福之網(wǎng)。

高科技讓社會(huì)治理更有溫度

“北有朝陽(yáng)群眾，南有武林大媽”，杭州武林大媽的名氣不亞于朝陽(yáng)群眾。2016年杭州G20峰會(huì)期間，一群志愿者服務(wù)在大街小巷，每天輪流值班，巡查、走訪，為G20護(hù)航，這些志愿者后來(lái)成為“武林大媽”。

如今，武林大媽的隊(duì)伍已經(jīng)從最初的18人發(fā)展壯大到4.2萬(wàn)余人，如何使這支隊(duì)伍發(fā)揮最大效能？他們與高科技聯(lián)手，推出了獨(dú)有的“武林秘籍”——“武林聯(lián)動(dòng)”APP。這款A(yù)PP界面上有“開(kāi)始搶單”“通知公告”“我的事件”等板塊，后臺(tái)可以對(duì)每一名正在巡邏的武林大媽進(jìn)行定位，遇到突發(fā)事件可就近派單。

高效的處置率是因?yàn)椤拔淞致?lián)動(dòng)”有一個(gè)強(qiáng)大的后臺(tái)——應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心。該中心位于武林街道辦一樓大廳，集智慧化信息分析、通訊聯(lián)系、GPS指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控于一體。自該系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)刑事案件逐年下降。

智能化的運(yùn)作方式被更多民間組織采用。2017年3月，“朝陽(yáng)群眾”APP正式上線，包括“要案”“尋人”“招領(lǐng)”“嫌犯”“車輛”五個(gè)欄目。僅在試運(yùn)行階段，該應(yīng)用軟件的注冊(cè)人數(shù)已達(dá)5萬(wàn)余人，收到線索3000多條，朝陽(yáng)警方通過(guò)這些線索破獲各類案件63起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人91人，警民合作更加便捷有效。

同樣在2017年，浙江烏鎮(zhèn)組建了集線上、線下于一體的社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)——烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動(dòng)中心。至此，“烏鎮(zhèn)管家”們只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，拍張照發(fā)送到該信息平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)就會(huì)第一時(shí)間趕去處理。

這些民間組織借助高科技，搭建信息平臺(tái)與處置渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下信息的收集與傳遞，讓其運(yùn)行更高效，也讓基層社會(huì)治理更加現(xiàn)代化，更有溫度。