認(rèn)真對(duì)待憲法

馬建紅

憲法作為國(guó)家的“根本大法”，毫無(wú)疑問(wèn)是很重要的。不過(guò)，我們卻經(jīng)常聽到人們有憲法就是一部“閑法”的評(píng)價(jià)。確實(shí)，從感性的層面來(lái)看，我們對(duì)憲法產(chǎn)生這種“體感”并不稀奇，因?yàn)閼椃ㄎ谋局械慕^大部分條款所涉內(nèi)容雖然都很“根本”，卻都多少帶有宣言性、政策性、綱領(lǐng)性、原則性的色彩，是一種遠(yuǎn)離日常生活的“宏大敘事”，在現(xiàn)實(shí)中，人們能用到憲法條文的時(shí)候并不多，遠(yuǎn)不如婚姻法、合同法、侵權(quán)行為法、訴訟法、道路交通安全法這類法律的利用率高。然而，這種說(shuō)法多少有些“冤枉”了憲法，因?yàn)樗鋵?shí)并沒有“閑”著，它無(wú)時(shí)無(wú)刻不在運(yùn)行，也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在護(hù)持著我們，我們?nèi)缤瑢?duì)待空氣一樣“慢待”憲法，自然感受不到它的存在?！巴椒ú荒芤宰孕小?，要想讓憲法成為我們生活中不可或缺的東西，只有一個(gè)辦法，那就是認(rèn)真對(duì)待憲法。

說(shuō)到憲法，人們會(huì)覺得這是一部“高大上”的法律，它規(guī)定的都是些大事，比如說(shuō)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成、權(quán)力、職能、任期等，全國(guó)人大怎么開會(huì)，會(huì)上議決哪些法律;國(guó)務(wù)院有哪些部委，各自分管國(guó)家哪一攤工作;人民法院、人民檢察院等是怎么組成的，他們的工作制度和職責(zé)是什么，這和我們的日常生活幾乎不搭界嘛！其實(shí)這些國(guó)家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)與我們是息息相關(guān)的。全國(guó)人大開會(huì)的時(shí)候，議決的那些法律，可能涉及從我們口袋里掏錢或掏多少錢的問(wèn)題（稅法），也可能涉及對(duì)我們?nèi)松碜杂傻南拗疲ㄐ淌略V訟法），還可能討論的是對(duì)我們財(cái)產(chǎn)的保障（物權(quán)等），所有這些，都在關(guān)聯(lián)著我們每個(gè)人的生活，怎么怎能說(shuō)不重要呢？國(guó)務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施和執(zhí)行法律過(guò)程中，會(huì)不會(huì)超越法律的職權(quán)，老百姓的受教育權(quán)、衛(wèi)生健康、社?；鸬?，都?xì)w他們管，這些方面影響的可都是我們每個(gè)人的日常。人民法院裁判是否有權(quán)威，預(yù)示著老百姓訴權(quán)實(shí)現(xiàn)的充分程度，也衡量著一個(gè)社會(huì)的公平程度。這些國(guó)家機(jī)構(gòu)工作人員每天的“例行公事”中，都包含著是否依憲依法的問(wèn)題;而普通公民對(duì)這些機(jī)構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)過(guò)程中是否能進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督，也事關(guān)憲法權(quán)利的落實(shí)。如果人們比較“懶”，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的濫權(quán)、越權(quán)行為不聞不問(wèn)，憲法自然就成了一部“閑法”，這時(shí)候我們除了檢討自己外，實(shí)在也怪不得別人。

憲法除規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)外，就是對(duì)公民的基本權(quán)利做出規(guī)定，通俗地說(shuō)，就是規(guī)定人們的人權(quán)。而且從根本上說(shuō)，憲法產(chǎn)生和存在的價(jià)值，正在于保障人們的人權(quán);憲法之所以要規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，并以“法無(wú)授權(quán)不可為”來(lái)加以約束，也是為了給這些權(quán)力的行使者套上制度的“籠子”，防止它們出來(lái)侵犯公民的基本權(quán)利;而憲法上列舉出來(lái)的基本權(quán)利，則是人之所以為人的權(quán)利，離開它們，人將不成其為人。所以，每個(gè)人都應(yīng)積極行使這些權(quán)利，在遭受不法侵害時(shí)，每個(gè)人也都應(yīng)該采取行動(dòng)對(duì)其加以維護(hù)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，因保障基本權(quán)利而誕生的憲法，當(dāng)然也不應(yīng)該成為一部“閑法”。它的“閑”，原因還是在于我們的“懶”。

事實(shí)上，許多權(quán)利之所以能被寫進(jìn)憲法，正是源于人們的不茍且，源于人們的認(rèn)真對(duì)待。比如我們憲法上有關(guān)于“人身自由權(quán)”的規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯”;“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕”等。其實(shí)，有關(guān)人身自由權(quán)的規(guī)定不獨(dú)見于我國(guó)憲法，幾乎所有立憲國(guó)家都可能做出這樣的宣示。

最近的“基因編輯嬰兒”事件在社會(huì)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，而在各種有關(guān)科學(xué)研究與倫理爭(zhēng)論的背后，其實(shí)隱含著人們對(duì)人之所以為人的尊嚴(yán)的關(guān)注，是對(duì)將人作為目的還是實(shí)驗(yàn)對(duì)象的問(wèn)題的焦慮，而這一問(wèn)題，恰恰觸及的是憲法的核心問(wèn)題。因?yàn)閼椃ㄒ员Ｗo(hù)人的生命、健康與尊嚴(yán)為己任，這就為科學(xué)研究領(lǐng)域劃定了邊界，它不允許將人物化為研究的客體，禁止人們以科學(xué)研究為名，從事人體試驗(yàn)、生物武器、毒品制造等行為。因此，“首例”基因編輯嬰兒的誕生，非但沒有引起人們對(duì)“創(chuàng)新能力”的狂喜，卻反而遭到了來(lái)自社會(huì)各方面的批評(píng)。在這里，很多人雖沒有意識(shí)到自己關(guān)注此事的憲法意義，但它確乎與憲法問(wèn)題有嚴(yán)重關(guān)切，可以說(shuō)我們?cè)跓o(wú)意中很認(rèn)真地對(duì)待了一次憲法問(wèn)題。