一次赴俄旅行引發(fā)的懸案

蕭禱

顏圣憲突然成了一個“透明人”。

一個多月前，他從臺灣到大陸，再赴俄羅斯游玩。按慣例，他和旅行團的其他團員一樣，用大陸簽發(fā)的“一次性護照”申領俄國簽證，可是在回臺幾周后，顏圣憲卻突然被臺當局廢止了戶籍。

如今的他沒有戶籍、沒有身份，無法出境、無法駕車，甚至無法一個人出門，怕遇到警察臨時抽查。

可是，不管是與顏圣憲同行的團員，還是曾經依此“慣例”出行的其他游客，都沒有類似的遭遇。顏圣憲說，這種前無古人的滋味真不好受，自己已經變成“過街老鼠似的幽靈人口”。

“連問都沒有問一聲”

29歲的顏圣憲住在臺中市清水區(qū)，是小型旅行社“出發(fā)國際”的負責人。

據(jù)該旅行社官網所示，“出發(fā)國際”以臺灣本島和澎湖旅行為主要項目，兼顧境外旅行，業(yè)務范圍不僅包括日本、韓國、東南亞多國，也包括歐美數(shù)個熱門旅游目的地。顏圣憲不僅是這家旅行社的公司法人，其網站上也列出他是唯一一位客服人員。

今年10月4日，恰逢中秋，顏圣憲身為領隊，帶領參加“俄風海參崴、長琿高鐵、西伯利亞鐵路最終點五日游”旅行團的20名團員從臺灣出發(fā)，到達吉林長春。

這是他第一次帶這種從臺灣經大陸轉進其他國家的行程，因而此程“出發(fā)國際”委托了經驗豐富的臺灣康福旅行社辦理簽證、食宿、機票等諸多事宜——據(jù)稱，該旅行社曾帶過近百個旅行團自臺灣赴俄羅斯。

到達吉林后，顏圣憲和團員們收到了一份“一次性護照”，與大陸普通護照封面相同，打開也寫著，“中華人民共和國外交部請各國軍政機關對持照人予以通行的便利和必要的協(xié)助”，但不同的是，這句下面還有一行加黑字體，注明“跟隨旅游團隊一次出入境有效，出入境口岸：琿春”。

顏圣憲覺得有些新奇，便給“一次性護照”封面拍了張照片，發(fā)在了社交網絡“臉書”上。

按行程，次日，他們一行人從琿春出發(fā)赴俄羅斯的海參崴，游玩三天后，10月7日，再從俄羅斯離境回到綏芬河口岸。入境之后，“一次性護照”已經作廢，但是顏圣憲還將它保存了下來，帶回臺灣當作紀念品。

回到臺灣后，一切照舊，顏圣憲繼續(xù)他的生活和工作，只是沒想到11月2日，他收到了臺中市清水區(qū)戶政所的一紙通知，稱其戶籍已被廢止、臺灣當局發(fā)放的旅行證件已被撤銷，社保、駕照一切也都統(tǒng)統(tǒng)作廢。

顏圣憲起初以為是詐騙，幾經證實后震驚了，而最讓他感到遺憾的是，主管單位從未向他查證，或讓他有任何說明的機會，“連問都沒有問一聲”，直接注銷，造成諸多困擾與不便。

兩方規(guī)定不一

因為一次旅行而被注銷戶籍，顏圣憲在臺灣尚屬首例。

盡管康福旅行社總經理李季柏稱，顏圣憲的旅行團屬“特殊團”，規(guī)劃這樣經大陸到俄羅斯的旅行團的案例并不多，但據(jù)其他臺灣旅游業(yè)從業(yè)人員透露，過去20年來，這種“跨境游”極為普遍，行之有年。臺灣人使用“一次性護照”出入境早已經“見怪不怪”。

1997年，國家旅游局發(fā)布《中俄邊境旅游暫行管理實施細則》，其中第二十五條規(guī)定，臺灣居民參加中俄邊境旅游，需向組團或代辦的旅行社報名交費，然后由本人到該地市、縣公安機關出入境管理部門申請辦理旅行證件。公安機關簽發(fā)給一次旅游有效的護照，由邊境地區(qū)的組團旅行社社統(tǒng)一辦理出境手續(xù)。臺灣居民持有的臺灣居民來往大陸通行證件仍由個人保存。

除了該細則規(guī)定之外，還有現(xiàn)實的考慮。

2000年，中俄簽署了團隊旅游互免簽證協(xié)定，自大陸跟團赴俄，花費很少，而若以臺灣當局發(fā)放的旅行證件直接進入俄羅斯，有關手續(xù)繁復、時間較長、費用也是使用“一次性護照”的數(shù)倍之多。

“從2016年年初到今年6月，臺灣地區(qū)人員因在大陸地區(qū)設有戶籍，或是領用大陸護照，經自行申請或民眾、單位通報，被相關單位撤銷戶籍的大概有179人?！迸_灣“移民署”工作委員蘇慧雯稱，可還沒有類似像此次因領用“一次性護照”遭撤銷戶籍的情形發(fā)生。

之所以顏圣憲“見怪不怪”的行為被臺當局“逮”住，有島內媒體報道，有人告訴顏圣憲，是因他在“臉書”貼出“一次性護照”才遭“檢舉”，畢竟團隊的其他成員未收到通知來信，但此說至今無法證實。

“一次性護照”是否為真正護照？

同樣無法證實的是，臺灣當局的“認定標準”。

據(jù)島內“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關系條例”規(guī)定，主管機關獲知當事人領用大陸地區(qū)護照后，即通報其戶籍所在地戶政事務所，廢止其在臺戶籍，同時通報相關機關。此次通報顏圣憲的清水區(qū)戶政事務所是接獲“內政部”函件，便通知顏圣憲來辦理注銷戶籍。

但“一次性護照”是否為真正護照，顏圣憲表示仍有疑問。他向臺中市選出的國民黨籍“立委”顏寬恒陳情，因此事為首例，希望臺當局能放寬認定，別把一次性的臨時證件與真正的護照等同?！拔椰F(xiàn)在一頭霧水，臺灣不認我這個身份，大陸也沒有認我這個身份，變成我兩邊都沒有戶籍?！鳖伿椪f。

臺當局內部對此也存在爭議。

據(jù)臺灣外事主管部門稱，當事人被除戶是因為“持有大陸所簽發(fā)護照”，陸委會發(fā)言人邱垂正表示，民眾不得在陸設有戶籍，亦不能使用大陸護照，無論是否“一次性”都不被允許。

然而，“內政部移民署”則稱，如果沒有“身份轉換”，則可以恢復顏圣憲的戶籍。

如今，擺在顏圣憲面前的似乎只有再次申請戶籍，他需先到臺中地方法院公證一份委托大陸人士的委托書，寄交?；鶗?，再轉大陸海協(xié)會，由海協(xié)會交給原來申辦“大陸護照”的城市，開出在大陸無戶籍證明，再呈交臺灣“內政部移民署”，查證屬實后，“內政部”發(fā)函當?shù)貞粽聞账?，顏圣憲才能重新申請戶籍。這其中有些地方需要顏圣憲親自去跑，但作為一個“幽靈人口”，他如今卻是寸步難行。

“未來是不是只要從大陸去其他國家，都會發(fā)生這個狀況？”顏圣憲疑惑地問道。

“立委”顏寬恒也痛批，稱如今臺當局只要涉及到大陸事務并沒有應對的方式，而是“便宜行事，都用意識形態(tài)處理”。

臺島點擊

新北市要建駐京辦？

市長朱立倫：盡快研議

近日，新北市議員陳明義建議市長朱立倫設立新北駐北京辦事處、駐港澳辦事處，為臺商服務。

朱立倫表示目前已有工商發(fā)展投資策進會協(xié)助工商的發(fā)展，后又說“是可以討論的方向”。

對此，陸委會響應，兩岸事務應由“各部會”處理，且兩岸關系相對復雜，應有整體的兩岸政策思考，“不宜由地方政府片面處理”。

朱立倫也馬上響應，稱兩岸議題應考慮全民需求，陸委會不必直接否定，新北市政府將會盡快研議針對新北市民到大陸就學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等需求，在大陸選擇某一城市設置服務中心或聯(lián)絡中心、辦事處。

“神奇寶貝”公司親自命名

國民黨總部是“萬惡的淵藪”？

去年，手機游戲“神奇寶貝”成為熱門，一年過去，仍有不少粉絲熱衷于到各地“抓寶”。

11月5日晚間，前國民黨籍“立委”孫大千帶著兒子到國民黨中央黨部“抓寶”，他發(fā)現(xiàn)，黨部大樓在“神奇寶貝”游戲中被命名為“萬惡的淵藪”——萬惡淵藪是成語，指各種罪惡聚集和發(fā)源的地方。

原本，孫大千以為這是某些人的惡作劇，但進一步了解后，才發(fā)現(xiàn)這是“神奇寶貝”游戲官方所下的標題?！斑@不是政治問題，這是會傷到孩子的問題?！睂O大千認為，這如同在孩子心中種下一個惡魔，可能會讓孩子有把不同意見的人當敵人的仇恨心態(tài)。

蔣介石密函曝光

1949年黃金密運“第一手”內幕

1949年前后，蔣介石曾下令將大批黃金從上海運到臺灣。但關于密運黃金的史料，多半來自口述歷史或日記，一手文獻史料如今終于曝光。

11月12日，中正紀念堂展出一封蔣介石寫給時任京滬杭警備總司令湯恩伯的密函，顯示蔣已做好“棄守上?！钡男睦頊蕚洌⒁鬁鞑畬ⅰ吧虾Ｖ匾镔Y”運臺，千萬不要落入“匪手”。

展覽主辦方稱，當時國民黨政府在上海儲存的物資，“還有什么比黃金更重要？”而據(jù)研究資料，在這封書信署名日期的隔一天，湯恩伯便把儲存在上海銀行的第三批黃金領出，送到臺灣。