微時(shí)代視域下廣西政府微博影響力現(xiàn)狀及對(duì)策研究

趙 蕓 姚鯤鵬

（1.廣西科技大學(xué)，廣西 柳州 545006；2.柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 廣西 柳州 545006）

微時(shí)代視域下廣西政府微博影響力現(xiàn)狀及對(duì)策研究

趙 蕓 姚鯤鵬

（1.廣西科技大學(xué)，廣西 柳州 545006；2.柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 廣西 柳州 545006）

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，政府官方微博成為與民眾溝通交流的平臺(tái)，政府通過微博及時(shí)掌握民眾的心理動(dòng)態(tài)，有效地解決人民的問題。文章對(duì)廣西政府官方微博輿論影響力的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，目前廣西政府微博存在四個(gè)方面的特點(diǎn)和問題，針對(duì)這些問題提出了廣西政府微博發(fā)展的對(duì)策：第一，為創(chuàng)新社會(huì)管理方式，政府應(yīng)高度重視政務(wù)微博的應(yīng)用；第二，對(duì)人民群眾關(guān)心的問題要做出快速反應(yīng)并及時(shí)解決；第三，打造一支新聞媒介素養(yǎng)過硬的專職微博團(tuán)隊(duì)；第四，加大縣處級(jí)及縣處級(jí)以下部門微博的建設(shè)的力度。

微博；廣西政府微博影響力

黨的十八大報(bào)告指出，是否讓人民滿意，能否做到讓人民滿意，是檢驗(yàn)我們政府好與不好，是不是人民政府的重要標(biāo)準(zhǔn)。人民的 “臉色”是政府工作成效的晴雨表，人民的 “臉色”直接反映人民的情緒。政府應(yīng)該善于從人民的 “臉色”及語言中捕捉信息，將細(xì)心觀察人民的 “臉色”作為改善工作、教育干部的特殊手段，把人民的“臉色”好壞作為檢驗(yàn)自己工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八屆五中全會(huì) 《建議》提出： “構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。”2011年是我國政務(wù)微博元年，各地各級(jí)政府紛紛開通政務(wù)微博，通過微博來解讀人民的 “臉色”，解析人民的情緒，回應(yīng)人民的疑問，解決人民的問題，創(chuàng)新了社會(huì)治理的方式，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)的管理。

在微時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)格局發(fā)生了巨大的變化，各式各樣微媒介的出現(xiàn)，使得民眾能更快速地掌握各種信息，有效保障民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政府官方微博通過僅僅百余字就能夠?qū)崿F(xiàn)與民眾的信息傳遞與情感交流。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第39次 《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止到2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，網(wǎng)民數(shù)量穩(wěn)居全球首位。移動(dòng)網(wǎng)民規(guī)模為7億人，增長率為5.9%，移動(dòng)網(wǎng)民在網(wǎng)民中的占比已高達(dá)95.1%。［1］網(wǎng)民數(shù)量的平穩(wěn)增長與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶的快速增加，為政務(wù)微博的進(jìn)一步推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的支撐。根據(jù)2017年中國微博用戶發(fā)展概況分析，截止2016年9月，微博月活躍人數(shù)已達(dá)到2.97億，較2015年同期相比增長34%；日活躍用戶達(dá)到1.32億，較去年同期增長32%。［2］微博的城市中心廣場(chǎng)及發(fā)散式的傳播效應(yīng)，在公共輿論場(chǎng)域中發(fā)揮著突出顯著的作用。各地政府在進(jìn)行大眾傳播和政務(wù)公開的過程中，要想與人民形成良好的交流和互動(dòng)最終能達(dá)成一定的共識(shí)，獲得情感與理念的最大公約數(shù)，使用好微博這個(gè)與人民互動(dòng)交流的平臺(tái)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1 廣西政府微博輿論影響力的現(xiàn)狀及存在的問題

根據(jù) 《廣西壯族自治區(qū)2016年政府信息公開工作年度報(bào)告》，2016年廣西各市各部門通過政務(wù)微博公開政府信息數(shù)107695條，盤點(diǎn)從2013年至2017年上半年新浪政務(wù)微博報(bào)告如表1所示，近5年31個(gè)省區(qū)市政務(wù)微博競(jìng)爭(zhēng)力排行榜廣西居于中等排名的位置。

表1 2013～2017年廣西在31個(gè)省區(qū)市政務(wù)微博競(jìng)爭(zhēng)力排名

根據(jù)近5年廣西政務(wù)微博的排行榜情況看，廣西政務(wù)微博建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但總體來說發(fā)展的速度還有待提高，在發(fā)展的過程中，廣西政府微博具有一些特點(diǎn)，存在一系列的問題，主要表現(xiàn)在：

第一，一些政府部門的微博建設(shè)落后。比如從2013年到2017年上半年全國十大交通微博、十大氣象微博、十大環(huán)保微博、全國二十大政務(wù)機(jī)構(gòu)微博、全國十大黨政新聞發(fā)布微博、全國十大公安系統(tǒng)微博、全國十大團(tuán)委系統(tǒng)機(jī)構(gòu)微博、全國十大基層機(jī)構(gòu)微博、全國十佳創(chuàng)新應(yīng)用微博、全國十大教育系統(tǒng)微博、全國十大新秀政務(wù)微博排行榜、年度創(chuàng)新應(yīng)用微博、年度快速響應(yīng)微博、年度影響力話題等廣西在排行榜上都是榜上無名。由此可見，廣西政務(wù)微博建設(shè)工作落后，還處于發(fā)展的初期階段，微博工作效率較低，微博影響力活躍度較弱，發(fā)展政務(wù)微博的意識(shí)有待加強(qiáng)。

第二，各地區(qū)各領(lǐng)域的微博發(fā)展參差不齊。廣西壯族自治區(qū)共設(shè)14個(gè)地級(jí)市；設(shè)109個(gè)縣（市、區(qū)），但在2013～2017年人民日?qǐng)?bào)政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告中，在全國十大政務(wù)機(jī)構(gòu)微博、黨政新聞發(fā)布微博、公安系統(tǒng)微博、司法系統(tǒng)微博、團(tuán)委系統(tǒng)微博、交通系統(tǒng)等各類微博排行榜中都沒有廣西縣處級(jí)及縣處級(jí)以下的部門，而在廣西政務(wù)指數(shù)微博影響力榜上，2013～2017年間，縣處級(jí)及縣處級(jí)以下的部門微博在各類排行榜上也就出現(xiàn)共10席，其中廣西十大黨政新聞發(fā)布微博出現(xiàn)2席，十大司法系統(tǒng)微博排行榜出現(xiàn)2席，十大旅游局微博出現(xiàn)6席。另外@小梁縣長在2014年、2016年獲全國十佳惠民公職人員，6年時(shí)間發(fā)布微博1千多條，利用微博積極營銷天峨縣及本地特產(chǎn)，讓更多的博友關(guān)注天峨縣。依據(jù)數(shù)據(jù)顯示，廣西縣處級(jí)及縣處級(jí)以下部門的微博與城市微博的發(fā)展和建設(shè)差距較大。近5年里，廣西各領(lǐng)域的微博建設(shè)中，旅游機(jī)構(gòu)微博建設(shè)亮點(diǎn)凸顯，得到民眾的認(rèn)可，在全國二十大旅游機(jī)構(gòu)微博排名中，有4年都是榜上有名。

第三，公安系統(tǒng)獨(dú)樹一幟。廣西政務(wù)微博中公安系統(tǒng)的微博建設(shè)居于廣西前列，在2017年上半年廣西十大政務(wù)機(jī)構(gòu)微博中有9個(gè)都是公安系統(tǒng)微博，如@南寧特警、@柳州公安、@廣西公安、@桂林消防119、@廣西崇左消防、@南寧路況、@來賓公安、@貴港公安、@百色公安等，它們擁有的粉絲數(shù)都在10萬以上，廣西的公安系統(tǒng)對(duì)微博平臺(tái)的充分利用，積極推進(jìn)與民眾建立良好的溝通關(guān)系，取得民眾的信任，滿足民眾獲取公安官方信息的需求，廣西公安系統(tǒng)微博在數(shù)量及質(zhì)量上都是一枝獨(dú)秀。

第四，宣傳部門官方微博影響力較弱。2017年上半年廣西政務(wù)指數(shù)微博影響力榜中，廣西十大黨政新聞發(fā)布微博排行榜上的宣傳部門官方微博的傳播力70.53-53.85，服務(wù)力71.49-20.52，互動(dòng)力 49.59-22.02， 總分 62.3-34.45［3］， 廣西排名前十的宣傳部門官方微博發(fā)布的內(nèi)容也僅僅是50%以上的內(nèi)容被網(wǎng)民們看到，為大約20%以上的網(wǎng)民提供了服務(wù)，而在與網(wǎng)民的互動(dòng)上，也只是22%以上的網(wǎng)民對(duì)政府微博有響應(yīng)，離政府微博開通的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，微博影響力較弱。政府微博如果僅僅發(fā)布一些公文，不考慮微博受眾的年齡層次、個(gè)性化的語言以及心理需求，很難得到網(wǎng)民的認(rèn)同，造成微博活躍度低，互動(dòng)程度不高。如2017年上半年廣西十大黨政新聞發(fā)布微博排名第一的@南寧發(fā)布，2017年8月發(fā)布的原創(chuàng)微博，網(wǎng)民評(píng)論最多的一則微博也只不過13人，發(fā)布的微博內(nèi)容基本上也是政策、氣候、體育、娛樂方面的信息，使用的語言太過于官方化，不能緊跟時(shí)代，難以吸引網(wǎng)民的關(guān)注，產(chǎn)生共鳴，無法實(shí)現(xiàn)官民有效互動(dòng)。

2 廣西政府微博發(fā)展的對(duì)策

廣西政府微博的影響力從總體上來說在全國屬于落后的地位，影響力不足，活躍度不高，粉絲關(guān)注度不夠，根據(jù)廣西自身的實(shí)際情況，充分發(fā)揮廣西政府微博的效用，促進(jìn)政府信息公開，溝通民意，反映民生，促進(jìn)廣西政府微博的發(fā)展，提出以下具體解決對(duì)策。

第一，為創(chuàng)新社會(huì)管理方式，政府應(yīng)高度重視政務(wù)微博的應(yīng)用。

面對(duì)龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶及移動(dòng)用戶群體，微博使用的人數(shù)與日俱增，短短的140個(gè)字，卻能以幾何級(jí)數(shù)的速度廣泛傳播，可以快速吸引海量的粉絲及圍觀者，如2015年10月3日@柳州公安一則微博 “關(guān)于柳城爆炸案的四個(gè)質(zhì)疑——為你逐條解惑”：直接閱讀量達(dá)到16萬+，并被新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易等幾乎所有國內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全文轉(zhuǎn)載，微博的效用不可低估，因此利用微博的優(yōu)勢(shì)提升政府工作的效率已是一種必然，雖然近幾年來廣西的許多政府確實(shí)加大了政務(wù)微博工作的力度，但總體來看政務(wù)微博的運(yùn)營效率偏低，微博成為僵尸微博、敷衍微博、詐尸微博等，嚴(yán)重影響民眾對(duì)政府微博的關(guān)注與信任。信息時(shí)代，政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，充分利用信息技術(shù)提升工作效率和效能，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建政府形象，提高政府公共服務(wù)的能力，從思想上高度認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，在自媒體時(shí)代，政府微博已經(jīng)成為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要推動(dòng)力量，如廣西政務(wù)微博中在創(chuàng)新社會(huì)管理上比較成功的典范@柳州公安、@廣西公安、@南寧特警、@貴港公安等，它們積極地 “織圍博”，@柳州公安吸粉356823人，@廣西公安吸粉1916938人，它們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、大案要案的信息公開、普及社會(huì)安全知識(shí)等方面取得了顯著成果。政府部門應(yīng)，積極 “織圍博”，加強(qiáng)政務(wù)微博的宣傳推廣，發(fā)布權(quán)威信息，積極引導(dǎo)輿情發(fā)展，促進(jìn)與民眾的良好溝通交流，提升公眾參政議政的意愿，共同為創(chuàng)新社會(huì)管理及社會(huì)建設(shè)出謀劃策。

第二，對(duì)人民群眾關(guān)心的問題要做出快速反應(yīng)并及時(shí)解決。十八大報(bào)告指出，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在自媒體時(shí)代，人人都是發(fā)聲筒，來自社會(huì)各階層的民眾都樂于表達(dá)心聲，政務(wù)微博要實(shí)時(shí)地發(fā)布與人民群眾利益密切相關(guān)的信息，對(duì)民眾的疑問要做出快速地反應(yīng)，為老百姓解決困難，辦實(shí)事，解答老百姓的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，真正使政府從生產(chǎn)者、監(jiān)督者、控制者的角色轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)為民眾提供公共服務(wù)的角色。如“@我愛柳州”是柳州市委宣傳部的官方微博，從開通之日起至今擁有粉絲134萬，發(fā)布微博8100余條。2015年9月30日，廣西省柳州市柳城縣發(fā)生連環(huán)爆炸，導(dǎo)致多人傷亡，老百姓對(duì)此事件極為關(guān)注，情緒高度緊張，該事件也成為這一時(shí)間段的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題， “@我愛柳州”從當(dāng)日18時(shí)22分起直至案件告破，及時(shí)發(fā)布官方信息，保持與民眾的溝通暢通，使民眾能實(shí)時(shí)了解案件進(jìn)展與事實(shí)真相，有效地對(duì)危機(jī)輿情進(jìn)行了干預(yù)，引得老百姓的點(diǎn)贊。

第三，打造一支新聞媒介素養(yǎng)過硬的專職微博團(tuán)隊(duì)。政府微博要想充分發(fā)揮它的效用，必須要建設(shè)一支優(yōu)秀的專業(yè)的專職政府微博團(tuán)隊(duì)。要求專職運(yùn)營微博的人員具有良好的政治素養(yǎng)，高度的政治敏感性，擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，明確定位和目標(biāo)，熟練掌握微博語言，建立多層次的專職政務(wù)微博梯隊(duì)，保證工作的持續(xù)性，定期舉辦培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括微博專業(yè)培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)、新聞宣傳培訓(xùn)以及輿情分析及應(yīng)對(duì)能力培訓(xùn)。定期不定期地組織微博團(tuán)隊(duì)成員開展交流研討，對(duì)典型公共危機(jī)事件的輿情應(yīng)對(duì)進(jìn)行分析總結(jié)，匯總微博網(wǎng)絡(luò)化用語，提升網(wǎng)絡(luò)溝通技巧等。把專職微博團(tuán)隊(duì)成員的考核與管理運(yùn)營的微博影響力結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)微博團(tuán)隊(duì)成員工作績(jī)效的考核，促進(jìn)政務(wù)微博的影響力的提升。

第四，加大縣處級(jí)及縣處級(jí)以下部門微博的建設(shè)的力度

微博時(shí)代，政務(wù)微博蓬勃發(fā)展，縣處級(jí)及縣處級(jí)以下部門微博也應(yīng)成為政務(wù)微博大軍的一員，在數(shù)量上要進(jìn)一步擴(kuò)大基層政務(wù)微博的占比，提升其運(yùn)營的覆蓋面，在質(zhì)量上，要使得基層政務(wù)微博服務(wù)對(duì)象更為有針對(duì)性，服務(wù)更有特色，微博的宣傳深入農(nóng)村，更接地氣地傾聽農(nóng)民們的心聲。充分發(fā)揮政務(wù)微博的廣泛傳播功能，把國家、地方、基層的與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有關(guān)的政策及時(shí)通報(bào)給農(nóng)民，讓農(nóng)民深入了解相關(guān)政策，也實(shí)時(shí)回復(fù)農(nóng)民提出的問題，實(shí)現(xiàn)線上線下雙管齊下共同解決問題，減輕政府部門辦事窗口的工作壓力，以解決基層政府部門工作人員缺乏、工作量大的實(shí)際問題。還可以開通微博的投票功能，為體現(xiàn)村民自治，人民當(dāng)家作主的精神，凡是關(guān)系到農(nóng)民的重大利益事件，都可以鼓勵(lì)村民在微博上積極互動(dòng)，參與投票，表達(dá)自己的利益訴求，為政府作決策提供參考意見。加大基層政府各部門微博建設(shè)的力度，贏得了老百姓的支持，只有政府與村民共同治理家園，才能更好地建設(shè)服務(wù)型政府。

［1］中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng).2017年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模及增速、網(wǎng)民普及率分析 【圖】 ［EB/OL］.（2017-07-18）.http://www.chyxx.com/industry/201707/542037.html.

［2］中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng).2017年中國微博用戶發(fā)展概況分析 【圖】［EB/OL］ . （2017-04-21） .http://www.chyxx.com/industry/201704/516131.html.

［3］人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室.2017年上半年人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告 ［R］.北京：人民日?qǐng)?bào)，2017：9-43.

The Current Situation and Countermeasures of Guangxi Government's Micro-blog Influence in the Micro Era

ZHAO YunYAO Kun-peng

With the development of the network,the government official micro-blog has become a platform for communication with the public.The government could timely grasp the psychological dynamics of the people and effectively solve the problem for them.This paper studies the status quo of the public opinion influence of the official micro-blog of Guangxi government.At present,the Guangxi government microblog has four aspects of characteristics and problems.The authors put forward some countermeasures to solve these problems:first,for the innovation of social management,the government should attach great importance to the application of E-government micro-blog;second,make a rapid response and timely solutions to the concerns of the people;third,build a strong professional media literacy micro-blog team;fourth,strengthen the construction of county level and below the county level departments of micro-blog's efforts.

micro-blog,Guangxi Government,micro-blog influence

D630

A

1008-3812（2017）06-022-04

2017-10-23

廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2013年度研究課題 （13FXW004），2014年度廣西高校大學(xué)生思想政治教育理論與實(shí)踐研究課題 （2014MSZ025）。

趙蕓 （1973— ），女，廣西大新人，碩士研究生，教授。研究方向：思想政治教育。