突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理

楊春月 李莉 馬詩淇 翟永杰 周靜逸 陳徐彬

（漢江師范學(xué)院化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院 湖北十堰 442000）

丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程的水源地，其水體的情況決定著調(diào)水的水質(zhì)。由于丹江口段在輸水的過程中地理位置具有明顯的特殊性，一旦水源地發(fā)生突發(fā)性水污染事故，將會(huì)給周邊的環(huán)境帶來不良影響，嚴(yán)重威脅到人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。因此，做好各級(jí)突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處理工作尤為重要，各區(qū)域相關(guān)部門應(yīng)積極開展多種實(shí)踐，以期為各級(jí)水域突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理的工作提供借鑒。

1 突發(fā)性水污染事故的類型和危害

1.1 主要類型分析

水污染事故產(chǎn)生的主要原因：危險(xiǎn)物品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、處置等過程中受到交通事故、自然災(zāi)害、人為、管道疏漏等影響，使一些有害物質(zhì)進(jìn)入到水體環(huán)境中，造成水體污染，進(jìn)而嚴(yán)重威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和賴以生存的生態(tài)環(huán)境［1］。

突發(fā)性水污染事故的類型主要包括：有毒物質(zhì)泄漏、企業(yè)違規(guī)排放廢水、溢油事故等。同時(shí)在劃分時(shí)還可以根據(jù)事故發(fā)生的地理位置或者工業(yè)分布情況等，將突發(fā)性水污染事故分為水上事故、交通事故和上游污染等類型［2］。通過原因和類型的分析，得出突發(fā)性水污染事故的定義，即由于人為原因?qū)е滤Y源水質(zhì)在短期內(nèi)出現(xiàn)惡化，造成水體污染嚴(yán)重。該事故發(fā)生兇猛且突發(fā)性強(qiáng)，如果不采取應(yīng)急措施，將嚴(yán)重危及到人類的健康和生命安全。

1.2 引發(fā)的主要危害程度

南水北調(diào)中線工程丹江口段所引發(fā)的突發(fā)性水污染事件主要包括化學(xué)品泄漏和易燃易爆物品燃燒等。這些事件發(fā)生的主要根源以交通事故、工廠泄漏和排污等為主［3］。由于事故引發(fā)的危險(xiǎn)程度不同、事故起因有時(shí)難確定等，給后期的處理工作帶來了較大的困難。

突發(fā)的水污染事故造成的危害主要包括：①污染物在短時(shí)間內(nèi)入侵水體，尤其是丹江口段作為水源地，如果沒有立即采取措施，將會(huì)對(duì)居民的生活和自然生態(tài)環(huán)境等帶來不良的影響［4］。②當(dāng)發(fā)生突發(fā)性水污染事故時(shí)，如果沒有進(jìn)行有效的處理，或者現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)急處理的設(shè)施和技術(shù)等，將會(huì)錯(cuò)過最佳的處理時(shí)機(jī)，導(dǎo)致入侵的污染物發(fā)生擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。而在后期處理時(shí)需耗費(fèi)更多的人力和物力，從而增加后期處理的成本。

2 突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理存在的問題

我國各級(jí)水域應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建，都在一定程度上加大了對(duì)水污染事件的控制、提升水污染控制的效果。如：四川、陜西和黑龍江等地相繼發(fā)生了重大突發(fā)環(huán)境事件，都造成了跨省級(jí)行政區(qū)域水污染，甚至威脅到下游供水安全。為推動(dòng)建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部和水利部聯(lián)合印發(fā)了 《關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》（環(huán)應(yīng)急〔2020〕5 號(hào)），足見國家對(duì)突發(fā)性水污染問題的重視。通過對(duì)丹江口段所發(fā)生的突發(fā)性水污染應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建的情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)水污染應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建還存在一些不足。

2.1 應(yīng)急管理機(jī)制存在的問題

丹江口段突發(fā)性水污染應(yīng)急管理存在較大的問題，主要表現(xiàn)在：①從丹江口段突發(fā)性水污染應(yīng)急管理現(xiàn)狀來看，其應(yīng)急處理機(jī)制不夠完善，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)建效果差強(qiáng)人意。建立一個(gè)全面的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)，能夠提升應(yīng)急的質(zhì)量和效果，及時(shí)幫助相關(guān)單位處理存在的問題。②缺乏應(yīng)急事故調(diào)查的機(jī)構(gòu)，丹江口段突發(fā)性水污染應(yīng)急管理時(shí)沒有對(duì)突發(fā)性水污染事故應(yīng)急的情況進(jìn)行全面評(píng)估，再加上缺乏決策指導(dǎo)和專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，應(yīng)急能力較低，導(dǎo)致其應(yīng)急處理的效果相對(duì)較差。這些制度上、管理上的問題如果沒有得到有效解決，將會(huì)增加水污染的危險(xiǎn)，給該區(qū)域帶來嚴(yán)重的損失。

2.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)存在的問題

突發(fā)性水污染應(yīng)急處理時(shí)需要先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備作為依托，通過做好水污染定位、污染物分析等，確定應(yīng)對(duì)措施。但是丹江口段作為水源地，應(yīng)急設(shè)備和技術(shù)存在以下問題：①應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備準(zhǔn)備不充分，如：便捷式的監(jiān)測(cè)儀器、便捷式的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)箱等，應(yīng)急設(shè)備更注重儀器測(cè)量的快速、便攜等，設(shè)備的缺失將無法為開展應(yīng)急工作提供有利條件。②缺乏突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)，如：試紙法、浮選法、沉淀法和免疫分析方法等。技術(shù)的缺乏也將無法為開展應(yīng)急工作提供技術(shù)保障。

3 加強(qiáng)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處理的措施

3.1 組建專業(yè)的應(yīng)急處置管理隊(duì)伍

丹江口段突發(fā)性水污染應(yīng)急管理機(jī)制需配備專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。例如：當(dāng)發(fā)生突發(fā)性水污染事故之后，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員能夠第一時(shí)間進(jìn)行處置，有效防止污染物擴(kuò)散，發(fā)生轉(zhuǎn)移。因此，丹江口段作為重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，構(gòu)建專業(yè)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，在日常的管理中加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高在發(fā)生突發(fā)性水污染事故時(shí)的應(yīng)急處置能力，降低損失。同時(shí)，政府部門也需要引起重視，除加大財(cái)政補(bǔ)貼之外，能夠全方位的支持該地區(qū)進(jìn)行突發(fā)性水污染事件處理工作。

3.2 加強(qiáng)應(yīng)急能力

提升應(yīng)急能力包括事故發(fā)生后的監(jiān)測(cè)分析能力和各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合。①監(jiān)測(cè)分析能力的提升能夠顯著提高應(yīng)急處理的可靠性和有效性。各地區(qū)通過增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力，專門配備便捷式的監(jiān)測(cè)分析儀器或者高精度的監(jiān)測(cè)分析設(shè)備等，定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)的需求。②突發(fā)性水污染事故在發(fā)生之后，生態(tài)環(huán)境、水利等相關(guān)部門應(yīng)配合應(yīng)急管理小組對(duì)事故情況開展實(shí)地調(diào)查。通過制定專門的監(jiān)測(cè)方案和應(yīng)急處理措施，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)水污染問題，并結(jié)合水污染危險(xiǎn)的程度進(jìn)行商討，最終確定應(yīng)急措施［5］。③制定嚴(yán)格的責(zé)任制度和懲罰制度。例如：對(duì)于監(jiān)測(cè)分析過程中執(zhí)行力較差、不能遵守相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)、沒有認(rèn)真履行崗位責(zé)任等人員，制定嚴(yán)格的懲罰制度。通過劃分責(zé)任制度等確定各相關(guān)單位在應(yīng)急工作中的分工，使丹江口段突發(fā)水污染事故得到全方位的管控。

3.3 構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)

（1）構(gòu)建報(bào)警系統(tǒng)。突發(fā)性水污染報(bào)警系統(tǒng)在構(gòu)建時(shí)，主要對(duì)事故報(bào)警應(yīng)急預(yù)案和事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案兩個(gè)方面予以重視。事故報(bào)警應(yīng)急預(yù)案主要包括信息初報(bào)和事故地點(diǎn)的明確。事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案中的內(nèi)容主要有：明確人員的責(zé)任、制定搶險(xiǎn)的方案、制定輔助決策方案。

丹江口水庫作為南水北調(diào)工程的主要水源區(qū)和取水區(qū)，應(yīng)該加大對(duì)該水庫水質(zhì)安全的保護(hù)。為避免丹江口水庫發(fā)生突發(fā)性水污染事故，相關(guān)部門需要根據(jù)水污染的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、處理效果等，科學(xué)制定應(yīng)急處理方案。例如：市（縣）環(huán)保部門需要根據(jù)污染物的特征或者水文條件、泄漏量、泄露方式、氣象水文條件等開展監(jiān)測(cè)和分析后，對(duì)出現(xiàn)污染物濃度等進(jìn)行分級(jí)，當(dāng)出現(xiàn)濃度較高的情況后，則發(fā)出預(yù)警信息，相關(guān)部門及時(shí)做出應(yīng)急。

（2）模擬突發(fā)事故。應(yīng)急模擬系統(tǒng)在發(fā)生污染事故的地點(diǎn)點(diǎn)擊后，對(duì)該事故的污染物變化過程進(jìn)行輸入，例如：事故排放污染物負(fù)荷、排放量或者排放的時(shí)間等進(jìn)行輸入。該系統(tǒng)再根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r、分析水文氣象條件進(jìn)行模型的計(jì)算。該模型能夠?qū)ξ廴疚镫S著時(shí)間遷移而發(fā)生的改變等進(jìn)行預(yù)測(cè)，即污染的程度變化、污染范圍的變化、水質(zhì)狀況所發(fā)生的變化等，相關(guān)監(jiān)測(cè)人員在查詢時(shí)找到自己想要的信息。同時(shí)，該系統(tǒng)還可以加入鼠標(biāo)相應(yīng)地理坐標(biāo)查詢功能，能夠直接顯示出突發(fā)污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等。這一模擬系統(tǒng)的運(yùn)用，使突發(fā)污染事故的定位更加精準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)人員借助該界面跟蹤定點(diǎn)污染物濃度監(jiān)測(cè)圖表功能，了解到污染物的范圍曲線和濃度曲線，第一時(shí)間開展突發(fā)性水污染的處理工作，提升突發(fā)性水污染應(yīng)急處理的及時(shí)性和有效性。

4 總結(jié)

由此可見，應(yīng)急處理小組和技術(shù)人員在對(duì)丹江口庫區(qū)突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理情況進(jìn)行研究后，分析了當(dāng)前突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處理現(xiàn)狀。通過對(duì)當(dāng)前丹江口段突發(fā)水污染事故應(yīng)急處理情況進(jìn)行深入的調(diào)查后，提出了應(yīng)對(duì)措施，以期全方面提升突發(fā)水污染事故的應(yīng)急處理效果。