湛江：有序推進(jìn)污染源普查工作

穎川 黃藝文

湛江市正有序推進(jìn)第二次全國(guó)污染源普查工作，已按時(shí)完成了前期準(zhǔn)備、人員配備與培訓(xùn)、“兩員”選聘與管理、入戶(hù)清查、清查建庫(kù)、普查小區(qū)劃分、入戶(hù)調(diào)查準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。

建立管理工作機(jī)制，

理順污普工作職責(zé)

湛江市污普辦制定并印發(fā)《湛江市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)章制度》，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家檔案局聯(lián)合制定的《污染源普查檔案管理辦法》和國(guó)家污普辦制定的《關(guān)于加強(qiáng)第二次全國(guó)污染源普查保密管理工作的通知》，市環(huán)保局會(huì)同市檔案局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《污染源普查檔案管理辦法》，已建立并執(zhí)行了各項(xiàng)普查工作制度，包括分工負(fù)責(zé)、公文辦理、保密、信息聯(lián)絡(luò)和報(bào)送、定期工作報(bào)告、督辦、定期調(diào)度、普查資料檔案管理等，為湛江污普工作提供了制度保障。

全市各級(jí)均成立了污普機(jī)構(gòu)，工作人員共592人，專(zhuān)職人員35人；全市污普經(jīng)費(fèi)2018年的預(yù)算共為979.1萬(wàn)元，已到賬485.9萬(wàn)元；已發(fā)放普查員證551張，普查指導(dǎo)員證122張；10個(gè)縣（市、區(qū)）先后召開(kāi)了入戶(hù)調(diào)查動(dòng)員和工作部署會(huì)議，制定了入戶(hù)調(diào)查計(jì)劃。

經(jīng)入戶(hù)清查建立了納入全面普查的生活源鍋爐、工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和入河（海）排污口的污染源名錄，湛江市順利完成前期清查建庫(kù)工作。

做好普查技術(shù)培訓(xùn)，

為全面入戶(hù)打基礎(chǔ)

今年以來(lái)，湛江市污普辦共舉辦了8場(chǎng)培訓(xùn)，對(duì)2070多人次進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。

湛江市污普辦于9月初舉辦了一期污染源普查技術(shù)培訓(xùn)班，全市、縣（市、區(qū)）普查技術(shù)骨干和部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)代表270多人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班邀請(qǐng)省污普辦技術(shù)組骨干和廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院的專(zhuān)家全面系統(tǒng)解讀了工業(yè)源、生活源、移動(dòng)源、集中式污染治理設(shè)施的普查報(bào)表制度與填報(bào)要求，并對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（鋼鐵、機(jī)械制造、化工、石化和電子行業(yè)）報(bào)表填報(bào)進(jìn)行詳細(xì)講解，明確普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、檔案管理辦法和保密管理等工作要求。

湛江市污普辦還于9月舉辦了兩期三場(chǎng)的普查企業(yè)填報(bào)工作布置會(huì)，全市五個(gè)區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和填報(bào)人約800人參加了會(huì)議，布置和講解普查報(bào)表的填報(bào)，并對(duì)入戶(hù)普查信息采集技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

此外，針對(duì)農(nóng)業(yè)面源的普查特點(diǎn)，市農(nóng)業(yè)局，市畜牧獸醫(yī)局也舉辦了相關(guān)培訓(xùn)。邀請(qǐng)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)家為各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局的技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)采取室內(nèi)授課、“兩員”發(fā)證考試和養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地調(diào)查示范的方式進(jìn)行，為全面入戶(hù)調(diào)查工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)動(dòng)匯聚各方力量，

有效推動(dòng)普查工作

湛江市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政資金緊張，絕大部分地區(qū)無(wú)第三方力量支持，普查人員配備有限。湛江市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)直面困難，結(jié)合實(shí)際，積極探索有效的工作對(duì)策和方法?？h（區(qū)）普查機(jī)構(gòu)充分發(fā)動(dòng)基層人員，有效推進(jìn)普查工作，如湛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在清查入戶(hù)階段以區(qū)職能部門(mén)技術(shù)人員為骨干、鎮(zhèn)街道普查員為基本力量，形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)域化、村莊社區(qū)網(wǎng)格化、網(wǎng)格單元細(xì)分化”“拉網(wǎng)式、地毯式”和“橫向到邊、縱向到底”的清查組織體系，清查階段做到了“應(yīng)查盡查、不重不漏”。在對(duì)湛江污普前期準(zhǔn)備及清查工作開(kāi)展的質(zhì)量核查中，省核查組認(rèn)為湛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污普工作思路清晰、管理制度完善、三級(jí)審核嚴(yán)謹(jǐn)、清查細(xì)致有效。在入戶(hù)普查階段，湛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已分批分期分片區(qū)召開(kāi)企業(yè)入戶(hù)調(diào)查動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，發(fā)放普查表格。目前，該區(qū)各類(lèi)污染源的普查表格回收率為100%，已開(kāi)展數(shù)據(jù)審核，入戶(hù)普查工作走在湛江市前端。

湛江市污普辦技術(shù)骨干主動(dòng)作為，兜住了普查質(zhì)量的底。清查階段，在沒(méi)有第三方力量支持的情況下，市普查辦不等不靠，充分發(fā)揮市污普辦的技術(shù)力量對(duì)全市的清查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，保證了數(shù)據(jù)的質(zhì)量?！?+2、白+黑”，成為了常態(tài)，如湛江市污普辦的技術(shù)人員吳超和伍復(fù)勝同志，在清查數(shù)據(jù)審核階段，曾連續(xù)奮戰(zhàn)十多天。在七月中旬的清查數(shù)據(jù)審核階段，他們主動(dòng)承擔(dān)“兜底”的重任，白天下班不回家吃飯，餓了就啃幾口面包，晚上實(shí)在困了就躺在長(zhǎng)椅上蓋著兩張報(bào)紙打個(gè)盹，將匯集工具檢查出來(lái)的錯(cuò)誤一條一條地進(jìn)行核對(duì)修改，最后經(jīng)過(guò)連續(xù)兩天一夜在辦公室的奮戰(zhàn)，終于按時(shí)保質(zhì)完成了污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。

在這些認(rèn)真負(fù)責(zé)、任勞任怨的“兩員”及各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的努力下，湛江市第二次全國(guó)污染源清查工作取得了較好的成績(jī)；我們相信，在他們的努力下，湛江市第二次全國(guó)污染源普查工作能交出合格的答卷。

下一步，湛江市污普辦將根據(jù)國(guó)家和省的部署，加快推進(jìn)入戶(hù)普查，按時(shí)保質(zhì)保量做好省普查辦的周調(diào)度工作，及時(shí)收集、匯總、審核和上報(bào)湛江入戶(hù)普查工作進(jìn)展情況。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)污普宣傳，掀起新一輪的污普宣傳高潮，為全面入戶(hù)普查營(yíng)造良好的氛圍。