領(lǐng)導(dǎo)日程中的“秘密”

尤梓

張志炎，南京市委原書記楊衛(wèi)澤的秘書，近日被披露向地產(chǎn)商趙晉提供楊衛(wèi)澤日程安排信息謀利，引起輿論關(guān)注，順帶帶火了“領(lǐng)導(dǎo)日程”這個(gè)詞。

領(lǐng)導(dǎo)日程是官場(chǎng)上的稀缺資源，儲(chǔ)存著大量的權(quán)力和能量，自有其開發(fā)利用的“使用價(jià)值”，也就難免被秘書、司機(jī)等領(lǐng)導(dǎo)身邊人待價(jià)而沽。張志炎這樣直接販賣日程的手法，算是“比較簡單粗暴”的，更惡劣的是像王傳東那樣，影響或者改變領(lǐng)導(dǎo)日程。

王傳東當(dāng)了安徽淮南市委原書記陳世禮近5年的秘書，其間就利用特殊地位，直接改變陳世禮日程安排，安排他人與陳世禮見面，7次收了近50萬元。

在一定范圍內(nèi)保密，是現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)日程普遍的做法?！按_定了之后，大致會(huì)通知相關(guān)的部門或者地方，絕對(duì)不會(huì)廣而告之。”一名黨政機(jī)關(guān)辦公室人員稱，領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)越高，對(duì)保密要求越強(qiáng)。

在國外也不例外。去年英國首相梅姨坐火車從倫敦趕往曼徹斯特，隨行人員一不小心把梅姨當(dāng)天的日程安排表給落在了車廂地板上，在英國政府高層之間引起了不小恐慌……

圍獵官員的手段

張志炎把楊衛(wèi)澤的日程安排泄露給趙晉后，趙晉如何利用目前尚未公開，但一些官場(chǎng)人士或者商人從領(lǐng)導(dǎo)行程可以揣測(cè)出領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人愛好等個(gè)人信息，為“圍獵者”提供一個(gè)路線圖。

河南省人大常委會(huì)原副主任秦玉海就是如此。他在擔(dān)任焦作市委書記期間，迷上了攝影，頻繁向省里的攝影專業(yè)人士拋出橄欖枝。

他一直想邀請(qǐng)河南省新聞攝影協(xié)會(huì)一名重量級(jí)攝影師去焦作，沒有成功。一次就通過朋友，直接闖到攝影師的辦公室，舉著一個(gè)U盤，讓對(duì)方“看看再說”?？戳吮P里的照片以后，攝影師從專業(yè)角度客觀地說，這些靜態(tài)的風(fēng)景照片拍攝得都不夠理想，“要角度沒有角度，要技巧沒技巧，要功夫沒功夫”。秦玉海推說，都是當(dāng)?shù)財(cái)z影師拍的，確實(shí)質(zhì)量不好。

盡管在專業(yè)攝影師眼里，秦玉海早期用“傻瓜機(jī)”拍攝的照片根本拿不出手，但是“市委書記去省里拜師學(xué)攝影”的說法卻在焦作傳開。焦作市攝影家協(xié)會(huì)一名會(huì)員稱：“市委領(lǐng)導(dǎo)喜歡拍照片，焦作市攝影家協(xié)會(huì)時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)就通過相關(guān)渠道和他接觸，并且有了不小效果……”

獲得領(lǐng)導(dǎo)行程后，一些官場(chǎng)人士或者商人總是“恰到好處”地出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)跟前，不管是工作場(chǎng)合或者生活瑣事，為領(lǐng)導(dǎo)鞍前馬后，投其所好拉攏關(guān)系，為自己職位升遷或者項(xiàng)目幫助蓄積資源。

商人圍獵官員，最喜歡的地方是官員主政區(qū)域之外。離開了自己主政的區(qū)域，官員尤其是一把手心理上的優(yōu)勢(shì)就不會(huì)那么強(qiáng)，相對(duì)而言更容易被圍獵。以廣電系統(tǒng)來說，電視節(jié)一度就是這樣的電視劇購銷腐敗高發(fā)地，影視公司的制片、發(fā)行人員經(jīng)常利用這一活動(dòng)，對(duì)出差在外的各電視臺(tái)采購負(fù)責(zé)人行賄。因此，每年舉辦北京電視節(jié)的8月和上海電視節(jié)的6月前后，是較為常見的行賄受賄時(shí)間點(diǎn)。

為此，商人就迫切想了解官員外出的日程，準(zhǔn)確知道官員參加了哪些活動(dòng)，或者什么時(shí)候在什么地點(diǎn)。

高爾夫球可算是“高大上”的貴族運(yùn)動(dòng)。湖南省長沙市規(guī)劃局原副局長顧湘陵平日特別迷戀打高爾夫球，基本上全國的高爾夫球場(chǎng)，都出現(xiàn)過他的身影。而顧湘陵每去高爾夫球場(chǎng)，商人總能找到他，他受賄金額中有30多萬元，也都是多次在高爾夫球場(chǎng)上完成的。

“偶遇”要成功，還需提前通報(bào)

湖北黃石老鸛廟社區(qū)原書記劉倫堂，是《人民日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道過的先進(jìn)典型。其中一個(gè)細(xì)節(jié)就是他習(xí)慣將群眾反映的問題記在筆記本上。

一次，他在筆記本上寫道：“村里電壓太低，150瓦的燈泡跟15瓦的沒啥區(qū)別，安了穩(wěn)（電）壓器也沒什么用，還要靠自家做的煤油燈照明?！边@個(gè)事情怎么解決呢？劉倫堂的方式就“很基層”：四處打聽供電局領(lǐng)導(dǎo)的日程安排，跑去“反映情況”。最終，老鸛廟村實(shí)施了電改，居民用上了放心電。

很多時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)下屬獲悉領(lǐng)導(dǎo)行程后，可“見縫插針”向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作等，進(jìn)一步推進(jìn)工作。之所以采取這種方式，還是因?yàn)橛行┦虑槌绦蛱?、太?fù)雜，“閻王好見、小鬼難纏”，不如直接找到一把手匯報(bào)。

筆者就曾見到過一名縣委書記為了一家世界500強(qiáng)的企業(yè)落地，需要解決土地問題，就提前打聽到省長在某地開會(huì)，提前到會(huì)場(chǎng)外面等，把省長“攔下來”匯報(bào)。

對(duì)此，一名體制內(nèi)的人員稱，“這種直接‘闖關(guān)行為比較危險(xiǎn)，不管是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研還是開會(huì)，參與人員基本都是確定了的，突然跑出一名無關(guān)的人員，領(lǐng)導(dǎo)肯定會(huì)奇怪?！痹谒磥?，這種“偶遇”要成功，還是需要提前通過秘書，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)首肯了才見得到?！安蝗活I(lǐng)導(dǎo)如果直接不聽匯報(bào)，那事情就更糟糕了?！?/p>

如今不打招呼調(diào)研成為各地倡導(dǎo)的主要方式，一些下屬就對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的日程有更強(qiáng)的需求欲望。“萬一領(lǐng)導(dǎo)暗訪到自己的領(lǐng)域或者地盤，沒有問題還好，出了問題也好及時(shí)應(yīng)對(duì)?！币幻h政官員稱。陜西省委常委、西安市委書記王永康就曾經(jīng)暗訪精準(zhǔn)扶貧，“問倒”了三名干部。

一些部門或者企業(yè)能從領(lǐng)導(dǎo)行程，尤其是突然改變的行程中，獲悉領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)工作，他們就在相關(guān)領(lǐng)域做出業(yè)績，以期得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與肯定，得到更多的政策支持。

周述武是一縣級(jí)干部。他告訴筆者，一次當(dāng)?shù)厥形瘯浀剿麄兡莾合禄鶎诱{(diào)研，到一村支部后，“本來看看黨建就應(yīng)該走下一點(diǎn)的，但書記突然在支部辦公室坐下來，讓鄉(xiāng)上、村上的人匯報(bào)農(nóng)村各種權(quán)證的情況。當(dāng)時(shí)是11月，會(huì)議室沒有空調(diào)，我冷得直發(fā)抖，書記愣是坐在那里聽了一個(gè)多小時(shí)的匯報(bào)。”

事后周述武感慨，至少可以看出兩點(diǎn)，一是書記對(duì)農(nóng)村權(quán)證的關(guān)心，二是書記做事的風(fēng)格。此后不久，該市各地都開始了農(nóng)村權(quán)證的清理。

突然改變的行程中確實(shí)能看出領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格。比較典型的是2010年甘肅舟曲縣發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，時(shí)任總理溫家寶在考察完后，本來計(jì)劃回京的當(dāng)天，又臨時(shí)改變行程，再一次到受災(zāi)最嚴(yán)重的三眼峪去看看，同時(shí)還要看看受災(zāi)的群眾和重傷的群眾。