新加坡是如何招商引資的

張漢東

新加坡是如何招商引資的

張漢東

學習借鑒新加坡經驗，是推進對外開放的重要途徑。就招商引資而言，新加坡有頗多先進做法

十九大報告提出，推動形成全面開放新格局。如何落實十九大精神是一個緊迫的問題。當今世界是一個開放的世界。新加坡經濟發(fā)展成為世界奇跡，得益于新加坡政府始終積極向全球推銷新加坡，不遺余力引進外資。學習借鑒新加坡經驗，是推進對外開放的重要途徑。就招商引資而言，新加坡有頗多先進做法。

設立專門引資機構。新加坡經濟發(fā)展局（以下簡稱“經發(fā)局”）是新加坡政府貿工部隸屬機構，專門負責招商引資，成立于1961年，是一個獨立的公共機構，在新加坡被稱為法定機構，與公務員系統(tǒng)的政府部委相比，擁有更多的自主權和靈活性。經發(fā)局與新加坡本地和跨國企業(yè)緊密聯系，通過制造業(yè)和服務業(yè)中一系列多元化的商業(yè)投資項目，協助他們轉型為更高級的生產運作，以適應現代經濟環(huán)境知識化和創(chuàng)新化的發(fā)展需求。同時，積極鼓勵企業(yè)在新加坡設立總部和商業(yè)中心，經營和管理全球與亞太地區(qū)的各項業(yè)務。經發(fā)局官員和工作人員一般都有很強的業(yè)務能力和廣博的專業(yè)知識，熟悉國際通行規(guī)則，特別是在招商引資中所表現出的勤奮敬業(yè)、務實高效、鍥而不舍的精神，被廣為傳頌。

建立大型工業(yè)園區(qū)。作為招商引資的主要載體，新加坡擁有大小工業(yè)區(qū)38個，裕廊工業(yè)園就是其中之一，也是亞洲最早成立的開發(fā)區(qū)之一，面積超過60平方公里，而新加坡整個國家不過700多平方公里。二戰(zhàn)后，新加坡是一個缺乏資源、工業(yè)基礎落后、失業(yè)率極高的彈丸之地。為了改變這種面貌，新加坡建立了開發(fā)區(qū)，選擇了以吸引跨國公司投資為主的發(fā)展道路。其工業(yè)園區(qū)的成功建立使新加坡實現了快速工業(yè)化，且時至今日依然保持發(fā)展。裕廊工業(yè)區(qū)以石化、修造船、工程機械、一般制造業(yè)、物流等為主導產業(yè)。裕廊港依托裕廊工業(yè)園的產業(yè)發(fā)展壯大起來的，同時也帶動了園區(qū)產業(yè)的發(fā)展，港口與產業(yè)相互協同、互相促進。目前裕廊工業(yè)區(qū)內企業(yè)數量已超過8000家，各主導產業(yè)也由最初的初加工向高附加值產品領域延伸，形成了完整的產業(yè)鏈，使臨港經濟漸趨成熟。中國最領先的開發(fā)區(qū)——蘇州工業(yè)園，就是中新兩國政府的合作項目，引進借鑒裕廊工業(yè)區(qū)的先進管理理念。

做足招商引資“功課”。新加坡對潛在的引進企業(yè)特別是全球500強跨國公司和行業(yè)領先企業(yè)、龍頭企業(yè)有深入細致的研究，對于企業(yè)在全球行業(yè)中的排位、市場占有率等進行深入了解，對被引進項目的前景進行科學評估，依靠技術專才跟蹤了解全球行業(yè)發(fā)展的最新情況。例如，上個世紀90年代末阿里巴巴在杭州剛剛成立，新加坡經發(fā)局就開始進行關注，此后在阿里巴巴的發(fā)展中持續(xù)跟蹤，多次上門邀請阿里巴巴到新加坡發(fā)展，終于在2014年促成阿里巴巴投資新加坡多個項目。很多赴新加坡的浙江企業(yè)表示，當初之所以到新加坡投資，都是源于新加坡政府特別是經發(fā)局上門做工作。

區(qū)別對待一企一策。新加坡本身就是一個低稅收國家，公司稅（類似中國的企業(yè)所得稅）法定稅率僅為17%，但是新加坡的外資企業(yè)還可以享受到超低稅率的特殊政策，可以有“超國民”待遇。新加坡經濟發(fā)展局可以根據外商企業(yè)的具體情況，包括企業(yè)規(guī)模、營業(yè)收入、研發(fā)投入、吸納當地就業(yè)等等，量身定制引進外資的條件，個別確定企業(yè)在新加坡所繳納的稅收，稅率可以低至5%，促使外資服務本國產業(yè)政策。目前大部分中資在新加坡企業(yè)都可以享受10%的低稅率，浙江省的青山控股甚至可以享受5%的超低稅率。

建立環(huán)球聯系網絡。新加坡經濟發(fā)展局在美國、歐洲、日本、香港、中國大陸和東南亞國家設有數十家海外辦事處作為常設招商引資機構，在國內和世界各地網羅各類人才，派駐精英，并重視對人才的培養(yǎng)使用，最終將其打造成了蜚聲國際的團隊，長年累月地搜索、思考各種信息，不知疲倦地走訪著名企業(yè)的高層主管，盡一切可能說服投資者到遙遠的新加坡投資。經發(fā)局在海外派駐的機構僅中國大陸就有9個，為新加坡經濟發(fā)展做出了顯著的貢獻。

浙江省駐新加坡首席商務代表