多校區(qū)辦學(xué)建立校區(qū)管理委員會(huì)的對(duì)策分析

寧曉路　張穎

【摘 要】高校的多校區(qū)辦學(xué)，帶來了各校區(qū)之間資源利用率低、管理難度大、成本高、效率低、各校區(qū)發(fā)展不均衡等問題。針對(duì)存在的問題，擬通過建立校區(qū)管理委員會(huì)的方式實(shí)現(xiàn)提高資源利用率、降低管理成本、提高管理效率、均衡發(fā)展各校區(qū)的目的。

【關(guān)鍵詞】多校區(qū)辦學(xué)；管理委員會(huì)；對(duì)策

近年來，隨著我國(guó)高等教育改革的發(fā)展，高校進(jìn)行了合并與擴(kuò)建，形成了一批由多個(gè)校區(qū)組成的新型大學(xué)，[1]而多校區(qū)的管理帶來新的問題，如何有效地管理多校區(qū)，使其能更好的服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研，是管理者需要解決的問題。多校區(qū)的管理與單一校區(qū)相比帶來許多新問題，如多校區(qū)管理如何做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高效便利相統(tǒng)一，如何解決多校區(qū)之間的發(fā)展不平衡問題，如何解決多校區(qū)之間的主次問題，如何解決多校區(qū)的人事管理和財(cái)務(wù)管理問題等。本文擬提出通過建立校區(qū)管理委員會(huì)的方式來實(shí)現(xiàn)多校區(qū)的高效管理。

1 多校區(qū)形成的原因

1.1 由于發(fā)展需要，需擴(kuò)大校區(qū)面積。因許多大學(xué)校區(qū)位于市中心，由于歷史原因，原校區(qū)面積均較小。隨著學(xué)校的發(fā)展，規(guī)模的擴(kuò)大以及招生數(shù)量的增加，原校區(qū)不能滿足新的發(fā)展需要，又由于市中心土地征收昂貴以及涉及拆遷問題，無法在原校區(qū)周邊擴(kuò)展。為降低成本，選擇在土地征用較容易的郊區(qū)征用，市中心校區(qū)繼續(xù)使用，這樣就形成了市內(nèi)和郊區(qū)兩個(gè)校區(qū)。如南京大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、安徽大學(xué)等。

1.2 為利用異地資源，在異地增辦校區(qū)。如北京大學(xué)無錫校區(qū)和深圳研究生院、山東大學(xué)青島校區(qū)、山東大學(xué)威海校區(qū)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)北京校區(qū)等。異地辦學(xué)的原因無外乎使用當(dāng)?shù)氐挠欣Y源，如環(huán)境資源、政策資源以及地理位置資源等。通過有利資源的利用發(fā)展學(xué)校，發(fā)展某一專業(yè)，提高學(xué)校的知名度等。

1.3 學(xué)校為完善專業(yè)設(shè)置，提高綜合實(shí)力，多獨(dú)立院校進(jìn)行合并。此類學(xué)校有利于充分利用原有各學(xué)校的優(yōu)秀資源，整合優(yōu)勢(shì)專業(yè)，提高學(xué)校知名度等。如浙江大學(xué)，是由杭州大學(xué)、浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)上，組建了新的浙江大學(xué)么，組建后的浙江大學(xué)成為首批“985”高校。如原山東大學(xué)合并了山東醫(yī)科大學(xué)、山東工業(yè)大學(xué)，組建現(xiàn)山東大學(xué)，也成為首批“985高?！?。如吉林大學(xué)也由多個(gè)獨(dú)立院校合并而來。

2 多校區(qū)辦學(xué)存在的問題

2.1 資源難以互相充分利用。多校區(qū)辦學(xué)的目的是為了促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，但是也引發(fā)一些問題，如各校區(qū)的資源難以相互利用，難以充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。如許多綜合性大學(xué)是由不同獨(dú)立院校合并而來，合并后各院校辦學(xué)地點(diǎn)沒有變化，仍然在各自的校區(qū)內(nèi)辦學(xué)，使得校區(qū)之間的資源不能有效整合，不能充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。為保障本校區(qū)教學(xué)工作的順利開展，必然需要重復(fù)建設(shè)教室、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，購(gòu)買相同的圖書、科研儀器，甚至可能開設(shè)相同的基礎(chǔ)課程或公共選修課程，致使資源利用率下降，浪費(fèi)嚴(yán)重。[2]

2.2 管理難以實(shí)現(xiàn)高效。因多校區(qū)、多地辦學(xué)，導(dǎo)致管理成本高，如為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，各分校區(qū)很多事務(wù)需到主校區(qū)辦理，增加了時(shí)間成本、交通成本。各校區(qū)之間互相交流學(xué)習(xí)以及科研合作成本也高，使得效率較低，不能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。因每個(gè)校區(qū)有各自的特點(diǎn)，管理起來也可能各不相同，使得管理起來不易操作，增加管理成本等。

2.3 發(fā)展難以均衡。一方面因校區(qū)之間有主校區(qū)和分校區(qū)之分，往往存在分校區(qū)的發(fā)展沒有予以足夠的重視，財(cái)政投入不足、政策給予不夠等問題。另一方面由于部分綜合性大學(xué)本身就是通過幾所獨(dú)立院校合并而來，原各院校的專業(yè)不同、原各院校的實(shí)力也不同，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)各校區(qū)的專業(yè)認(rèn)可度和喜好等都將影響校區(qū)的投入和發(fā)展，使得各校區(qū)之間難以協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 建立校區(qū)管理委員會(huì)

針對(duì)多校區(qū)辦學(xué)存在的問題，本文建議建立校區(qū)管理委員會(huì)，賦予各校區(qū)管理委員會(huì)管理權(quán)，充分發(fā)揮各校區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)盡量降低管理成本，以及消減發(fā)展不均衡問題。

3.1 校區(qū)管理委員會(huì)提高資源利用效率。賦予校區(qū)管理委員會(huì)更多的權(quán)利，由副校長(zhǎng)擔(dān)任管委會(huì)主任，分管校區(qū)內(nèi)的工作事務(wù)。管理委員會(huì)管理本校區(qū)的所有資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用，解決各院系之間的各自為政問題。通過管理委員會(huì)在各校區(qū)之間的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃各專業(yè)在各校區(qū)之間的布局，充分利用各相關(guān)專業(yè)之間的互補(bǔ)作用，發(fā)揮專業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展和資源整合利用，避免重復(fù)建設(shè)教室、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，購(gòu)買相同的圖書、科研儀器。

3.2 校區(qū)管理委員會(huì)能節(jié)約管理成本。通過建立管理委員會(huì)，采取條塊結(jié)合的方式予以管理，條塊結(jié)合型管理模式是指各校區(qū)“塊”上屬于各校區(qū)管理委員會(huì)行政管理，各校區(qū)管理委員會(huì)的下屬部門，受學(xué)校的相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，屬于“條”上管理。管理委員會(huì)設(shè)置后勤服務(wù)、安保服務(wù)、餐飲服務(wù)、教學(xué)管理、宣傳教育等工作，是總部與各校區(qū)、各校區(qū)間的部門、系（院）交流溝通、信息共享、上傳下達(dá)、落實(shí)工作的重要橋梁和紐帶。[3]各學(xué)院的一般業(yè)務(wù)由各校區(qū)自行管理，需上報(bào)學(xué)校的由管理委員會(huì)統(tǒng)一上報(bào)學(xué)校。節(jié)約各學(xué)院的時(shí)間成本和交通成本，節(jié)約學(xué)校的管理成本，同時(shí)提高辦事效率。

3.3 校區(qū)管理委員會(huì)能實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。賦予校區(qū)管理委員會(huì)相應(yīng)的權(quán)利，消弱主校區(qū)與分校區(qū)之間的區(qū)別對(duì)待。因管理委員會(huì)對(duì)校區(qū)的各個(gè)專業(yè)和實(shí)際情況掌握的更加準(zhǔn)確，通過管理委員會(huì)對(duì)校區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，上報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議，爭(zhēng)取財(cái)政的投入和政策的支持。使得各校區(qū)均有話語(yǔ)權(quán)，使各校區(qū)均衡發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]歐永美，孟強(qiáng).以人為本 資源優(yōu)化——淺議多校區(qū)“網(wǎng)絡(luò)高速公路”學(xué)生管理模式[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（2）：16-19.

[2]楊曉穎.多校區(qū)視閾下的高校管理體制探索[J].福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2013，12（6）：66-69.

[3]張禮強(qiáng).高校多校區(qū)管理模式的研究[J].中國(guó)成人教育，2008（3）：28-29.