職業(yè)院?！叭龓熜汀苯處熍囵B(yǎng)機(jī)制的研究

王祥榮　姜聲揚(yáng)　沈建新　邱訓(xùn)娟　季誠(chéng)　毛春芳

【摘 要】本文是課題《職業(yè)院校“三師型”教師培養(yǎng)體系研究》的子課題研究成果。筆者通過對(duì)機(jī)制及其相關(guān)概念、培養(yǎng)機(jī)制及其相關(guān)概念以及培養(yǎng)機(jī)制運(yùn)行方式及其特征的解讀，為職業(yè)院校探究“三師型”教師培養(yǎng)機(jī)制提供一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】“三師型”教師；培養(yǎng)機(jī)制；運(yùn)行方式

1 機(jī)制及其相關(guān)概念的解讀

1.1 機(jī)制與體制、制度概念的辨析

機(jī)制的本意是指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理，引申意是指事物內(nèi)部組織和運(yùn)行變化的規(guī)律，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象。在生物醫(yī)學(xué)方面，機(jī)制是指生物機(jī)體結(jié)構(gòu)組成部分的相互關(guān)系及其相互之間發(fā)生的各種變化過程的物理、化學(xué)性質(zhì)和相互關(guān)系。在社會(huì)學(xué)方面，機(jī)制是指制度機(jī)制，從屬于制度，它是通過制度系統(tǒng)內(nèi)部組成要素按照一定方式的相互作用實(shí)現(xiàn)其特定的功能。

體制是指體制制度，它是制度形之于外的具體表現(xiàn)和實(shí)施形式，是國(guó)家管理政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育等社會(huì)生活各個(gè)方面事務(wù)的規(guī)范體系。如國(guó)家政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、軍事體制、科技體制、教育體制等。制度決定體制內(nèi)容并由體制表現(xiàn)出來，體制的形成和發(fā)展要受制度的制約。一種制度可以通過不同的體制表現(xiàn)出來。如社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度既可以采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的做法，又可以采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的做法。在一定條件和一定范圍內(nèi)，基本制度、具體規(guī)章制度和體制互相之間可以發(fā)生轉(zhuǎn)化。

制度是指社會(huì)制度，它是指建立在一定社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎(chǔ)上，反映該社會(huì)的價(jià)值判斷和價(jià)值取向，由行為主體所建立的調(diào)整交往活動(dòng)主體之間以及社會(huì)關(guān)系的具有正式形式和強(qiáng)制性的規(guī)范體系。一般理解為要求大家共同遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則或辦事規(guī)程等。管理學(xué)認(rèn)為制度是指為保障各項(xiàng)政策的執(zhí)行和相關(guān)工作的正常秩序，由國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位依照法律法規(guī)制定的具有指導(dǎo)性、約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、公約、章程的總稱。由若干個(gè)相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的制度構(gòu)建的綜合體形成制度體系。

1.2 機(jī)制與體制、制度的區(qū)別和聯(lián)系

機(jī)制隸屬于并內(nèi)含在制度和體制中，它總是這樣或那樣地與某種制度和體制結(jié)合在一起，因而也總是這樣或那樣地受它們的制約和影響。一方面，不同的制度和體制有不同的運(yùn)行機(jī)制；同樣的機(jī)制，在不同的社會(huì)制度和體制下，其表現(xiàn)形式和運(yùn)作過程、方式是不完全一樣的。另一方面，無論制度還是體制，都必須通過一定的機(jī)制才能有效運(yùn)行和更好地發(fā)揮作用。因?yàn)槿魏沃贫然蝮w制都是由若干要素組成的，這些要素只有以一定的方式聯(lián)系起來并相互作用，才能維持制度或體制的存在和發(fā)展，發(fā)揮特定的功能和作用。

體制作為制度的表現(xiàn)形式，其形成和發(fā)展受制度的規(guī)定和制約，并服從和服務(wù)于制度。但是體制一旦建立起來，又對(duì)制度的實(shí)施和完善起重要作用。這種作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是將制度的原則規(guī)定具體化，使之更符合實(shí)際和更易于實(shí)施。體制是制度與現(xiàn)實(shí)的連接點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，它的確定和選擇，既要服從和體現(xiàn)制度，又必須著眼于眼前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不同情況，將制度的原則規(guī)定和目標(biāo)要求細(xì)化和具體化為一些具體的規(guī)定、規(guī)范和準(zhǔn)則，因此更貼近現(xiàn)實(shí)，更有利于制度的貫徹實(shí)施；二是促進(jìn)制度的鞏同、發(fā)展和完善。在體制的選擇過程中，可能會(huì)存在兩種情況，一種是形式得當(dāng)，既符合制度的要求，又符合客觀實(shí)際情況，在這種情況下，制度的作用就能夠得到很好的發(fā)揮；另一種是形式不當(dāng)，存在某種缺陷，或者是沒有隨著實(shí)際情況的發(fā)展而相應(yīng)改變，在這種情況下，制度的作用就不能得到應(yīng)有的發(fā)揮。這時(shí)，就需要拋棄或改革過時(shí)的、有缺陷的和不符合實(shí)際情況的舊體制，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新體制，促進(jìn)制度的鞏固、發(fā)展和完善。

2 “三師型”教師培養(yǎng)機(jī)制及其相關(guān)概念的解讀

2.1 “三師型”教師培養(yǎng)機(jī)制及其相關(guān)概念的辨析

培養(yǎng)是指用適宜的條件促使生物發(fā)生、成長(zhǎng)和繁殖的過程，或按照某種要求目的讓受教育者接受長(zhǎng)期教育和訓(xùn)練使其不斷成長(zhǎng)的過程。培訓(xùn)是指有組織的知識(shí)傳遞、技能傳遞、標(biāo)準(zhǔn)傳遞、信息傳遞、信念傳遞、管理訓(xùn)誡行為等。教師培養(yǎng)是指對(duì)未上崗教師進(jìn)行的職前培養(yǎng)，通常是指師范院校學(xué)生在獲取教師資格證書前所接受系統(tǒng)的理論知識(shí)、教學(xué)技能、實(shí)習(xí)等方面的教育和訓(xùn)練，為日后從事教師職業(yè)做好必要準(zhǔn)備工作，是準(zhǔn)教師的教育階段。教師培訓(xùn)是指對(duì)具備一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的在職教師進(jìn)行的一系列再教育活動(dòng)。培養(yǎng)機(jī)制是指培養(yǎng)時(shí)探索其內(nèi)部組織和運(yùn)行變化的規(guī)律，遵循的相應(yīng)的規(guī)律和采用相關(guān)的手段，以實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)?！叭龓熜汀苯處熍囵B(yǎng)機(jī)制是指職業(yè)院校在現(xiàn)有的條件下，對(duì)發(fā)現(xiàn)“三師型”教師人才、培育“三師型”教師人才起推動(dòng)、協(xié)調(diào)和控制等作用的方法、手段及運(yùn)動(dòng)過程的綜合體系或總和。

2.2 建立“三師型”教師培養(yǎng)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義、必備條件和注意事項(xiàng)

改革開放以來，我國(guó)職業(yè)院校教師培養(yǎng)的開發(fā)機(jī)制和政策體系的框架已基本形成，并在全國(guó)各地職業(yè)院校實(shí)踐過程中逐步完善，這些開發(fā)機(jī)制和政策體系是國(guó)家堅(jiān)持以人為本的核心理念和科學(xué)人才觀的充分體現(xiàn)，為造就龐大的高素質(zhì)、高技能人才隊(duì)伍指明了正確方向。教育部教育發(fā)展研究中心主任張力曾經(jīng)指出，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用，應(yīng)堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，要使人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制有利于人人能夠成才、人人得到發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新?！叭龓熜汀苯處熓窃凇半p師型”教師基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，職業(yè)院校通過“三師型”教師培養(yǎng)可以使教師明確自己的工作任務(wù)、職責(zé)和目標(biāo)，不斷提高教師自身的知識(shí)和技能，具備與實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校目標(biāo)相適應(yīng)的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在最大限度地實(shí)現(xiàn)教師自身價(jià)值的同時(shí)為職業(yè)院校創(chuàng)造更大的價(jià)值。因此職業(yè)院?！叭龓熜汀苯處熍囵B(yǎng)是一種重要的人力資本投資形式。當(dāng)然，事物總是一分為二的，我們?cè)诳吹浇ⅰ叭龓熜汀苯處熍囵B(yǎng)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義的同時(shí)，也應(yīng)看到職業(yè)院校“三師型”教師培養(yǎng)方面尚存在一些與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁粩嗟厝ッ骺偨Y(jié)和調(diào)整解決。

筆者認(rèn)為職業(yè)院校建立“三師型”教師培養(yǎng)機(jī)制，在組織人事方面應(yīng)該注意七個(gè)方面：（1）要重新定位職業(yè)院校組織人事處。組織人事處既是組織人事服務(wù)部門，更是師資資源的戰(zhàn)略規(guī)劃部門，是職業(yè)院校的“中央組織部”；（2）組織人事處應(yīng)由職業(yè)院校主要領(lǐng)導(dǎo)直管或兼管，保證師資資源的權(quán)威性和執(zhí)行力；（3）組織人事處要對(duì)教師專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行詳盡描述，做到按標(biāo)準(zhǔn)用人，按標(biāo)準(zhǔn)晉升，凡新進(jìn)教師必須先經(jīng)過培養(yǎng)才能按制度上崗；（4）建立處室干部?jī)?chǔ)備制度，為核心處室部門配備副職，配備副職其目的是為了儲(chǔ)備干部，以便及時(shí)補(bǔ)缺；（5）建立健全職務(wù)晉級(jí)和技術(shù)晉升并行機(jī)制，兼顧管理和技術(shù)人才的雙重培養(yǎng)；（6）變單位員工培養(yǎng)制度為單位職工教育機(jī)制，對(duì)單位員工進(jìn)行教育評(píng)定，按評(píng)定結(jié)果晉升和嘉獎(jiǎng)；（7）改變用人機(jī)制，發(fā)揮職業(yè)院校統(tǒng)一管理和調(diào)配的作用，弱化部門干部人事選擇權(quán)。

3 “三師型”教師培養(yǎng)機(jī)制運(yùn)行方式及其相關(guān)特征的解讀

3.1 機(jī)制的運(yùn)行方式和分類

機(jī)制的運(yùn)行方式是指為機(jī)制在正常狀態(tài)及非正常狀態(tài)下運(yùn)行而編制的運(yùn)行方案。正確理解和把握機(jī)制的內(nèi)涵，必須緊緊把握兩個(gè)關(guān)鍵要素：一是事物各個(gè)部分的存在是機(jī)制存在的前提，因?yàn)槭挛镉懈鱾€(gè)部分的存在，就有一個(gè)如何協(xié)調(diào)各個(gè)部分之間的關(guān)系問題。二是協(xié)調(diào)各個(gè)部分之間的關(guān)系一定是一種具體的運(yùn)行方式；機(jī)制是以一定的運(yùn)行方式把事物的各個(gè)部分聯(lián)系起來，使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用的。通常按照機(jī)制的運(yùn)行方式可將其分為三種類型：一是，行政—計(jì)劃式的運(yùn)行機(jī)制，特征為以計(jì)劃、行政的手段把各個(gè)部分統(tǒng)一起來；二是，指導(dǎo)—服務(wù)式的運(yùn)行機(jī)制，特征為以指導(dǎo)、服務(wù)的方式去協(xié)調(diào)各部分之間的相互關(guān)系；三是，監(jiān)督—服務(wù)式的運(yùn)行機(jī)制，特征為以監(jiān)督、指導(dǎo)的方式去協(xié)調(diào)各部分之間的關(guān)系。按照機(jī)制的作用功能又可將其分為三種類型：一是激勵(lì)機(jī)制，該機(jī)制是調(diào)動(dòng)管理活動(dòng)主體積極性的一種機(jī)制；二是制約機(jī)制，該機(jī)制是一種保證管理活動(dòng)有序化、規(guī)范化的一種機(jī)制；三是保障機(jī)制，該機(jī)制是為管理活動(dòng)提供物質(zhì)和精神條件的機(jī)制。這些制度機(jī)制的運(yùn)行規(guī)則都是人為設(shè)定的，具有強(qiáng)烈的社會(huì)性。

3.2 “三師型”教師培養(yǎng)機(jī)制的運(yùn)行方式及其特征

依據(jù)“三師型”教師的基本內(nèi)涵和特點(diǎn)，結(jié)合“三師型”教師培養(yǎng)存在的問題及其原因，建立和健全“三師型”教師培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制，是職業(yè)院?！叭龓熜汀苯處熍囵B(yǎng)形成機(jī)制體系的重要依托?！叭龓熜汀苯處熍囵B(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制主要包括：待遇激勵(lì)，切實(shí)提高“三師型”教師收入水平；崗位激勵(lì)，逐步提升“三師型”教師的崗位績(jī)效薪酬；事業(yè)激勵(lì)，不斷增強(qiáng)“三師型”教師的個(gè)人榮譽(yù)感；感情激勵(lì)，充分尊重“三師型”教師的信念與追求；地位激勵(lì)，充分發(fā)揮“三師型”教師在決策管理中的作用；培訓(xùn)激勵(lì)，參加“三師型”教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，參加職業(yè)資格考試取得職業(yè)資格證書的經(jīng)費(fèi)，由職業(yè)院校全額報(bào)銷；晉升評(píng)優(yōu)激勵(lì)，參加“三師型”教師培訓(xùn)，在申報(bào)職稱，評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)方面予以優(yōu)先考慮。

“三師型”教師培養(yǎng)的制約機(jī)制主要包括：制度制約，“三師型”教師參加培訓(xùn)期間，要注意各種安全防范，嚴(yán)格遵守培訓(xùn)單位的規(guī)章制度；經(jīng)濟(jì)制約，“三師型”教師培訓(xùn)期間因個(gè)人態(tài)度不端正，未嚴(yán)格遵守操作流程，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，學(xué)校也要給予其適當(dāng)處罰；晉升評(píng)優(yōu)制約，符合條件培訓(xùn)且安排了培訓(xùn)，但無故拒絕不參訓(xùn)或中斷培訓(xùn)的教師，當(dāng)年晉職、晉級(jí)和評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決制等。

“三師型”教師培養(yǎng)的保障機(jī)制主要包括：法治保障，各級(jí)政府要不斷加大對(duì)高職教育的扶持力度，通過制定系統(tǒng)可操作的“三師型”教師可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)法治保障；環(huán)境保障，制定由各級(jí)政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)廣泛參與的“三師型”教師培養(yǎng)的協(xié)同管理制度，明確和規(guī)范各自的責(zé)任和義務(wù)，為“三師型”教師培養(yǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境；制度保障，高職院校要進(jìn)一步完善“三師型”教師終身培訓(xùn)制度，使“三師型”教師充分意識(shí)到參加培訓(xùn)是必須履行的一種義務(wù)，制定“三師型”教師培訓(xùn)計(jì)劃和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使培訓(xùn)與晉升、加薪相聯(lián)系。

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