基于“智慧城市”的雄安新區(qū)白洋淀流域的規(guī)劃設(shè)計(jì)

張茜茜　苗志剛　曹瑩　李翠

摘 要：對(duì)于規(guī)劃建設(shè)綠色智慧新城雄安新區(qū)，打造特色小鎮(zhèn)，白洋淀流域的發(fā)展至關(guān)重要。為解決白洋淀流域的污染問題和發(fā)展問題，我們提出了基于“智慧城市”的雄安新區(qū)白洋淀流域信息服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)對(duì)白洋淀的生態(tài)文明、污染問題、氣候條件、風(fēng)土人情、旅游環(huán)境等方面進(jìn)行充分調(diào)查研究，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而建立出白洋淀信息服務(wù)平臺(tái)，為建設(shè)“生態(tài)城市，藍(lán)綠相互交織，清新明亮，水城融為一體”雄安新區(qū)的特色小鎮(zhèn)提供決策支持。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū)；白洋淀流域；特色小鎮(zhèn)；信息技術(shù)

中圖分類號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）32-0033-02

Abstract： For the planning and building of a green， smart Xiong'an New Area， so as to make it a characteristic town， the development of Baiyangdian Lake Area is essential. In order to solve the problem of pollution and development of Baiyangdian Lake Area， we put forward the information service platform of Baiyangdian Lake Area of Xiong'an New Area based on "smart city". According to the ecological civilization， pollution problems， climate conditions， local conditions and customs， tourism environment and other aspects of Baiyangdian Lake Area， so as to ensure the accuracy of the data， this paper intends to establish the Baiyangdian information service platform， which may serve as a decision support for the building of Xiong'an New Area into an "ecological city， with a blue sky and a green landscape， with fresh air， bright light， and clean water".

Keywords： Xiong'an New Area； Baiyangdian Lake Area； characteristic town； information technology

1 白洋淀流域的研究背景

2017年4月1日，中共中央，國(guó)務(wù)院公布關(guān)于成立河北省雄安新區(qū)的通知，這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后具有全國(guó)意義的新區(qū)。這不僅是一個(gè)千年項(xiàng)目，也是一個(gè)全國(guó)性的活動(dòng)。

雄安新區(qū)包括雄縣，榮成縣和安新縣三個(gè)縣及周邊地區(qū)。起步區(qū)面積約100平方公里，中期開發(fā)面積約200平方公里，長(zhǎng)期控制面積約2000平方公里。而雄安新區(qū)約占保定市總面積的9.0%，其中雄安新區(qū)規(guī)劃的核心區(qū)域是白洋淀，而白洋淀占雄縣、榮成縣和安興縣三區(qū)水域面積的23.4%。據(jù)調(diào)查，白洋淀流域水污染極為嚴(yán)重，九條河道都存在水污染問題，在白洋淀，大部分水域的水質(zhì)為V或更差，這是重污染。同時(shí)，地下水超采的狀況也很嚴(yán)重，好比雄縣已累計(jì)超采6.9×108立方米。另外，由于雄安新區(qū)地處海河流域中的大清河水系緩洪滯瀝地帶，而現(xiàn)在的防洪能力并不突出，在近年來洪澇災(zāi)害也多次發(fā)生，才導(dǎo)致民間在近年出現(xiàn)“白洋淀十年洪澇”的說法。毀葦圍堤圍埝，污水肆意排放，導(dǎo)致水生植物及飛禽魚蝦的種類急劇減少，僅以魚類為例：上世紀(jì)八十年間以前為17科54種，而如今是12科40種，其受毀壞水平可謂觸目驚心；白洋淀屬于平原半封閉的淺水湖泊，最深處僅3米，據(jù)專家估計(jì)，只要不補(bǔ)水兩年，白洋淀就會(huì)干涸。目前，水資源面臨的主要問題是水資源短缺、水環(huán)境污染嚴(yán)重、地下水過度開采和洪水風(fēng)險(xiǎn)，這是該地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題。

通過對(duì)這個(gè)問題的研究，對(duì)雄安新區(qū)建成世界一流的智慧城市具有重要意義。一是構(gòu)造一個(gè)充滿綠色又健康的智慧城市，其重點(diǎn)是建設(shè)成為世界上以綠色，現(xiàn)代，智能為主的智慧城市；二是營(yíng)造出一個(gè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以建設(shè)藍(lán)色與綠色、清新亮麗的生態(tài)城市為目標(biāo)；三是大力發(fā)展高端和高科技產(chǎn)業(yè)。四是高質(zhì)量的服務(wù)和完善的公共設(shè)施。五是創(chuàng)建出新的城市管理模式，如建設(shè)快速高效的交通網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)建綠色的交通系統(tǒng)。六是政府大力推進(jìn)機(jī)制體制改革，發(fā)揮出市場(chǎng)作用，激起市場(chǎng)的活力。第七是開放平臺(tái)的擴(kuò)展和開放的新平臺(tái)的建立。

2 智慧城市與特色小鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)理念

2.1 智慧城市的設(shè)計(jì)理念與白洋淀流域的規(guī)劃相結(jié)合

智慧城市是人類智能與信息和通信技術(shù)緊密結(jié)合的產(chǎn)物。全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新是智慧城市的四大特征，雄安新區(qū)的建設(shè)也是基于該設(shè)計(jì)理念。白洋淀流域作為雄安新區(qū)的中心地帶，它的規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得格外重要。智慧城市可以體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）智慧化。通過部署傳感器組成感應(yīng)系統(tǒng)來自動(dòng)監(jiān)測(cè)白洋淀流域的水質(zhì)狀況、氣候條件、地理位置、人流量等，從而實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)采集及存儲(chǔ)，為人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了數(shù)據(jù)支持。（2）互操作性更加強(qiáng)。根據(jù)不同的網(wǎng)絡(luò)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，幫助相關(guān)管理人員從不同的角度實(shí)時(shí)分析和解決不同區(qū)域出現(xiàn)的問題，從而更加完善了白洋淀流域的管理和運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)。（3）交換共享更加高級(jí)。根據(jù)創(chuàng)新出的管理系統(tǒng)，從而完善系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)平臺(tái)，通過對(duì)身份的驗(yàn)證、信用評(píng)估、分享評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為應(yīng)用程序提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，以便提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.2 特色小鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)理念與白洋淀流域的規(guī)劃相結(jié)合

特色小鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)理念是基于一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部或大城市的周邊空間，而不是一個(gè)行政城鎮(zhèn)，通常是指一個(gè)大城市周圍的小城鎮(zhèn)、一個(gè)大村莊和一些社區(qū)，具有以特色產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、景觀旅游和居住的綜合功能?！疤亍敝傅氖切℃?zhèn)要有特色，“色”指的是小鎮(zhèn)要有宜人的風(fēng)貌與宜居的環(huán)境?？梢詮囊韵滤膫€(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)：（1）創(chuàng)新。通過開發(fā)出足夠有創(chuàng)新性、足以吸引的特色產(chǎn)業(yè)，從而制造機(jī)會(huì)，吸引居民與游客，使之產(chǎn)生生活和生產(chǎn)各方面的需求，推動(dòng)白洋淀流域各方面的建設(shè)和發(fā)展。（2）協(xié)調(diào)。白洋淀流域的發(fā)展缺少不了居住人民的貢獻(xiàn)，其必須具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和適合居民居住的生活環(huán)境，在建筑、開放空間、街道、綠化景觀和整體環(huán)境都要具有較為統(tǒng)一和鮮明的風(fēng)貌特征，與白洋淀流域整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，形成特色小鎮(zhèn)。（3）綠色。白洋淀流域有著獨(dú)具特色的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展的核心就是生態(tài)環(huán)境。在規(guī)劃發(fā)展特色小鎮(zhèn)的同時(shí)，需將生態(tài)保護(hù)放到首位，在基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、公共環(huán)境等都需要將綠色貫穿到底。（4）傳承。白洋淀流域特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是基于地區(qū)的歷史沉淀的物質(zhì)元素和非物質(zhì)理念與習(xí)俗，基于自然景觀的獨(dú)特特點(diǎn)，非物質(zhì)性的地方特色精神內(nèi)涵是其獨(dú)有的品牌，特色文化的傳承、保護(hù)與培養(yǎng)對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是十分關(guān)鍵的。

3 白洋淀信息服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)思路

研究網(wǎng)上與圖書館查閱的資料發(fā)現(xiàn)，白洋淀污染狀況日益嚴(yán)重，因雄安新區(qū)的成立，如何能夠?qū)嵤┌籽蟮砹饔蛩Y源綜合管理、構(gòu)建水上及周邊特色小鎮(zhèn)的方案，日益成為智慧雄安建設(shè)的研究?jī)?nèi)容。所以該項(xiàng)目以“水城共融”為背景構(gòu)建白洋淀流域數(shù)據(jù)體系，并依據(jù)該創(chuàng)新點(diǎn)，設(shè)計(jì)白洋淀流域信息服務(wù)平臺(tái)，為相關(guān)部門提供合理性建議。

首先，通過對(duì)白洋淀的生態(tài)文明、污染問題、氣候條件、風(fēng)土人情、旅游環(huán)境等方面進(jìn)行充分調(diào)查研究，與相關(guān)部門確保所獲信息的準(zhǔn)確性。將收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與挖掘，建造白洋淀流域信息服務(wù)模型，運(yùn)用該模型對(duì)白洋淀現(xiàn)有的處境進(jìn)行科學(xué)分析與合理規(guī)劃，這將創(chuàng)建一個(gè)適合解決該地區(qū)問題的解決方案。信息具有一定的時(shí)效性，所以必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并將反饋的信息與模型相結(jié)合，對(duì)問題進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，得到針對(duì)性的方案。通過對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新與分類，逐漸完善白洋淀流域信息服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)體系的維護(hù)以及管理。

其次，對(duì)于白洋淀環(huán)境問題來說，主要是水體污染以及由于水體污染引起的水生動(dòng)植物的生存危機(jī)的問題。因此，為了保持湖區(qū)穩(wěn)定供水，改善流域水環(huán)境，保證水生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，利用收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，以及國(guó)內(nèi)外污染治理與預(yù)防成功的一些案例，更準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)出我們所需要的平臺(tái)，得到治理白洋淀流域水問題的方案。而且該平臺(tái)還可以為白洋淀環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、預(yù)防災(zāi)害等方面的問題提供解決方案，并在緊急情況下提供緊急方案進(jìn)行參考。

最后，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合浙江省、云南省與湖南省等地區(qū)的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，將特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃與基于“智慧城市”的雄安新區(qū)的發(fā)展融為一體，為相關(guān)部門提供合理化的建議，為打造“生態(tài)城市，藍(lán)綠相互交織，清新明亮，水城融為一體”的、別具一格的智慧雄安提供多種選擇。

基于對(duì)平臺(tái)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性的考慮，該平臺(tái)需要不斷地進(jìn)行檢驗(yàn)與完善。通過回訪、調(diào)查試驗(yàn)地區(qū)等方式獲取反饋信息，得到有關(guān)部門對(duì)本平臺(tái)的滿意度，匯總反饋情況并進(jìn)行分析，采納對(duì)于完善本平臺(tái)有利的建議，與政府有關(guān)部門達(dá)成長(zhǎng)期信息收集合作關(guān)系，形成專業(yè)的數(shù)據(jù)更新和分析體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系與本平臺(tái)緊密聯(lián)系，不斷融入時(shí)下最前沿先進(jìn)的技術(shù)手段，達(dá)到數(shù)據(jù)體系與技術(shù)手段完美結(jié)合的目的，不斷完善發(fā)展平臺(tái)。

4 白洋淀信息服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)

國(guó)家政策的支持。任何新區(qū)的成長(zhǎng)都常常伴隨著機(jī)緣與挑戰(zhàn)。雄安新區(qū)建設(shè)調(diào)動(dòng)京津冀的資源，有國(guó)家的支持，在創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，努力建設(shè)成為改革開放的先行區(qū)。雄安新區(qū)的發(fā)展不僅是在京津冀具有重要意義，而且希望在國(guó)家的發(fā)展中樹立榜樣、在對(duì)外開放中發(fā)揮強(qiáng)大作用。因此，國(guó)家對(duì)智慧雄安建設(shè)的重視程度也體現(xiàn)了本平臺(tái)有很好的前景。

地理環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。由于雄安新區(qū)的發(fā)展強(qiáng)度不大，人口密度不大，大部分生態(tài)環(huán)境還未造到破壞，留有原汁原味的自然景觀。白洋淀流域作為雄安新區(qū)的核心區(qū)域，是雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵地帶，將雄安新區(qū)的智慧化與特色化相結(jié)合構(gòu)建特色小鎮(zhèn)，可以吸引大批游客前來體驗(yàn)到不同以往碧水藍(lán)天和葦綠荷紅的白洋淀和生態(tài)智慧城市的特色文化，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。正是由于地理位置上的優(yōu)勢(shì)，該平臺(tái)可以最大化的提出建設(shè)性意見，為建設(shè)智慧雄安增添助力。

自身的優(yōu)勢(shì)。白洋淀治理的難度是雄安新區(qū)建設(shè)最為主要的問題，水污染的治理非一朝一夕能過夠完成，該白洋淀流域信息服務(wù)平臺(tái)的建立，是采用先進(jìn)技術(shù)手段，可實(shí)時(shí)分析白洋淀流域的狀況，為白洋淀流域污染問題的治理和防治提供解決方案，為早日恢復(fù)華北明珠的生態(tài)增添一份力量。白洋淀流域發(fā)展的核心要素是生態(tài)，為帶動(dòng)雄安新區(qū)的發(fā)展，打造具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)情的特色小鎮(zhèn)是首要選擇，該信息服務(wù)平臺(tái)根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)提供多種可參考的方案，可將智慧城市的設(shè)計(jì)理念與特色小鎮(zhèn)的發(fā)展理念有機(jī)地結(jié)合到一起，向相關(guān)部門提供決策支持，共建智慧雄安。

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