中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第七次全體會議公報

（2018年10月27日中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第七次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第七次全體會議，于2018年10月26日至27日在呼和浩特舉行。

出席這次全會的有，自治區(qū)黨委委員70人，候補委員11人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、紀委常委監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議。

全會由自治區(qū)黨委常委會主持。自治區(qū)黨委書記李紀恒作了講話。

全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，全面貫徹落實黨中央關(guān)于深化地方機構(gòu)改革的決策部署，傳達學(xué)習(xí)了黨中央、國務(wù)院批準的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)改革方案》和報黨中央備案的《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于盟市、旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革的總體意見》，審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)改革實施意見》，對全區(qū)機構(gòu)改革工作作了部署。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明，自治區(qū)黨委常委、組織部部長曾一春就《總體意見》向全會作了說明。

全會認為，深化黨和國家機構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國特色社會主義進入“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期、改革開放40周年的關(guān)鍵時間節(jié)點，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大政治決策，是推進黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，深刻闡明了深化黨和國家機構(gòu)改革的重大意義、指導(dǎo)思想、原則思路、目標(biāo)任務(wù)和實施要求，系統(tǒng)回答了“建設(shè)一個什么樣的適應(yīng)中國特色社會主義新時代要求的黨和國家機構(gòu)職能體系和怎樣建設(shè)這個機構(gòu)職能體系”的重大課題，是機構(gòu)改革論證設(shè)計的指導(dǎo)思想、組織實施的根本遵循，為深化黨和國家機構(gòu)改革提供了行動指南。

全會指出，地方機構(gòu)改革是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，堅決完成深化機構(gòu)改革各項任務(wù)，關(guān)系全面建成小康社會、全面建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古全局，關(guān)系更好履行肩負的使命責(zé)任、更好服務(wù)黨和國家工作大局。全區(qū)上下要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，堅決貫徹執(zhí)行自治區(qū)機構(gòu)改革方案和實施意見、盟市旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革總體意見，深刻認識深化機構(gòu)改革的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、踐行以人民為中心的發(fā)展思想、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向、堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則、堅持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮地方積極性、堅持以法治方式推進改革貫穿始終，不折不扣落實好各項改革任務(wù)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

全會要求，深化機構(gòu)改革要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，全面推進體制機制創(chuàng)新，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，促進各方面改革有機銜接、協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢提供有力的體制機制保障。

全會強調(diào)，要統(tǒng)籌優(yōu)化黨政機構(gòu)設(shè)置和職能配置。建立健全黨委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，優(yōu)化黨委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，加強黨的職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，推進紀律檢查體制和監(jiān)察體制改革，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。要合理設(shè)置配置上下貫通、執(zhí)行有力的機構(gòu)及其職能，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）主要機構(gòu)設(shè)置同中央保持基本對應(yīng)，強化盟市、旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革和自治區(qū)機構(gòu)改革的有機銜接，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)，整合優(yōu)化力量資源，實現(xiàn)職能有機統(tǒng)一，更好發(fā)揮機構(gòu)效能和優(yōu)勢。要在機構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能，加大機構(gòu)職能整合歸并力度，加大對職能相近的黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度，加大改革實踐探索力度，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計劃入職能和現(xiàn)有職能。

全會強調(diào)，要構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。在機構(gòu)設(shè)置和職能配置上更加突出民生，夯實基層基礎(chǔ)，下放經(jīng)濟社會管理事項，強化社會管理和公共服務(wù)功能，使各類機構(gòu)、組織在服務(wù)保障群眾需求上有更大作為。要統(tǒng)籌蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)編制資源，整合相關(guān)職能設(shè)立綜合性機構(gòu)，實行扁平化和網(wǎng)格化管理。要把機構(gòu)改革同深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推動審批服務(wù)便民化改革，注意整合基層審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，努力實現(xiàn)讓群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

全會強調(diào)，要統(tǒng)籌推進其他各項改革。深化人大機構(gòu)改革，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強人大對預(yù)算決算、國有資產(chǎn)管理等監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設(shè)置。要深化政協(xié)機構(gòu)改革，推進人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設(shè)置。要深化群團組織改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，完善管理模式，創(chuàng)新運行機制，促進黨政機構(gòu)同群團組織功能有機銜接。要深化事業(yè)單位改革，全面推進承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，平穩(wěn)有序推動從事經(jīng)營活動事業(yè)單位和公益類事業(yè)單位改革，理順事業(yè)單位同機關(guān)的關(guān)系。要深化綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，推動執(zhí)法重心下移、力量下沉，推進跨領(lǐng)域跨部門執(zhí)法，按照法定程序做好綜合執(zhí)法隊伍權(quán)限調(diào)整及授權(quán)工作，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法體制。

全會指出，深化機構(gòu)改革必須強化機構(gòu)編制管理剛性約束。要堅持黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行黨中央確定的重大體制機制和機構(gòu)、職能、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等規(guī)定，執(zhí)行機構(gòu)編制管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，強化機構(gòu)限額和編制控制，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。要強化機構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化管理，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，建立機構(gòu)編制管理同組織人事、財政預(yù)算管理共享的信息平臺，堅決杜絕“條條干預(yù)”，嚴格機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。要嚴格遵循擬制“三定”規(guī)定的原則要求，科學(xué)配置主要職責(zé)，優(yōu)化設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)籌盤活人員編制，規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，維護“三定”規(guī)定嚴肅性和權(quán)威性，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機銜接。

全會強調(diào)，地方機構(gòu)改革是一項系統(tǒng)工程，政治性、政策性強，社會關(guān)注度高。各地各部門要把深化機構(gòu)改革作為維護核心、看齊中央的重大考驗和具體檢驗，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治責(zé)任，為深化機構(gòu)改革提供堅強保證。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各地各部門要履行好主體責(zé)任，各級黨委（黨組）主要負責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，各牽頭部門要主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，相關(guān)職能部門要各司其職、密切配合，自治區(qū)機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組要加強與各地各部門的溝通聯(lián)系，確保自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）改革工作壓茬推進、相互銜接、有序開展。要精心組織實施，全面貫徹、一體遵循先立后破、不立不破的組織實施總原則，有組織、有紀律、有步驟推進，確保自治區(qū)本級機構(gòu)調(diào)整在今年年底前基本到位，確保盟市、旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革任務(wù)在明年3月底前基本完成。要加強思想政治工作，搞好正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營造更加有利于改革的良好環(huán)境。要嚴明紀律規(guī)矩，嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律和保密紀律，建立健全評估和督察機制，加強監(jiān)督和執(zhí)紀問責(zé)，嚴肅查處機構(gòu)改革過程中的違紀違規(guī)問題。

全會指出，今年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年和改革開放40周年，全區(qū)機構(gòu)改革已進入實質(zhì)性落實和推進階段，必須統(tǒng)籌做好機構(gòu)改革和當(dāng)前工作。各地各部門要擰緊發(fā)條、卯足勁頭，以深化機構(gòu)改革為契機，以更飽滿的熱情、更有力的舉措、更務(wù)實的作風(fēng)，全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實有效推進三大攻堅戰(zhàn)，用情用力辦好增進民生福祉實事，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保機構(gòu)改革和日常工作兩不誤、兩促進，努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

全會審議并通過了自治區(qū)紀律檢查委員會關(guān)于劉忠誠同志嚴重違紀問題的審查報告，確認自治區(qū)黨委常委會之前作出的給予劉忠誠同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。

全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央決策部署，堅決完成深化機構(gòu)改革各項任務(wù)，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作，守望相助、團結(jié)奮斗、一往無前，以實際行動和成效向改革開放40周年獻禮，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻。