STEM與SDGs：界定、執(zhí)行和衡量

梁曉暉

SDGs （Sustainable Development Goals）是整個世界未來要實現(xiàn)的關(guān)于人類社會、環(huán)境和整體發(fā)展的一套宏偉目標(biāo)。針對這套目標(biāo)，我們必須首先要回答幾個問題：第一，它是在什么基礎(chǔ)上提出來的；第二，這些目標(biāo)該如何實現(xiàn)；第三，我們?nèi)绾沃肋@些目標(biāo)是否實現(xiàn)或者實現(xiàn)的程度如何。不管是定個人的小目標(biāo)還是全球性的大目標(biāo)，這三個問題都是一個基本邏輯，而就SDGs對這三個問題的回答，我們會發(fā)現(xiàn)SDGs與STEM（Science、Technology、Engineering、Mathematics）的緊密關(guān)系。

首先，我們來看聯(lián)合國關(guān)于SDGs 的官方宣傳圖片，它像卡通畫一樣直觀地告訴我們?nèi)祟愇磥淼哪繕?biāo)是令人興奮的五顏六色，其上的文字則告訴我們這些目標(biāo)直接而有力。但這并不能回答上面三個問題的任何一個。

于是，我們再來看看SDGs的愿景文件，在其序言中開宗明義地提出了SDGs的5P劃分，即將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)用英文P開頭的單詞劃歸為人類、地球、繁榮、和平以及伙伴關(guān)系這5個維度。如果我們仔細(xì)看愿景文件，會發(fā)現(xiàn)這5個維度的表述單獨列為一頁，顯示其具有非常重要的地位。但是同時，如果我們細(xì)讀這5P維度的表述，也許會覺得這些目標(biāo)的實現(xiàn)簡直沒有任何可能性。為什么呢？因為這些表述，例如“消除一切形式和表現(xiàn)的貧困和饑餓”“使地球能夠滿足今后時代的需求”“讓所有人過上繁榮和充實的生活”“沒有和平，就沒有可持續(xù)發(fā)展”，給了我們一種理想化的激勵和期待，這更像是政治口號，而非具有實現(xiàn)基礎(chǔ)的、可行可期的目標(biāo)。我們知道，這種愿景表述，也不能回答上面有關(guān)目標(biāo)邏輯的三個問題。

只有當(dāng)我們仔細(xì)看過并思考每個SDGs的完整表述的時候，我們才會發(fā)現(xiàn)，實際上每一個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的表述背后都是滿滿的科學(xué)，它不再是各種富含理念爭議的社會問題，也不再是一個個高深莫測的政治口號。在這17個目標(biāo)的具體表述里被我標(biāo)為紅色的內(nèi)容都需要標(biāo)準(zhǔn)，都需要科學(xué)研究的支持（如圖）。如果再仔細(xì)研究每個目標(biāo)的具體指標(biāo)和實現(xiàn)路徑，我們就會發(fā)現(xiàn)：STEM為SDGs的界定、執(zhí)行和衡量提供了方法、措施和標(biāo)準(zhǔn)，因此，每一個SDGs的表述、落實和實現(xiàn)都不再是政治議程或社會議題，而是實實在在的科學(xué)問題。

首先，從SDGs的界定來看，這些目標(biāo)的設(shè)定都需要科學(xué)研究的支持。比如就第1個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“消除貧困”而言，邏輯上的第一個問題就是：什么是貧困？這一標(biāo)準(zhǔn)的制定需要嚴(yán)謹(jǐn)而龐大的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和計算系統(tǒng)的支持，最后聯(lián)合國規(guī)定每人每日生活費不足1.25美元，屬于極端貧困。再看目標(biāo)2，當(dāng)講到“消除饑餓”的時候，并不僅僅是說讓每個人吃飽肚子，而是必須有一個糧食安全系統(tǒng)足以支撐人類的生活與繁衍。那么這個糧食安全系統(tǒng)由誰來實現(xiàn)呢？當(dāng)然要由社會來實現(xiàn)，但最終是由科學(xué)家來具體實現(xiàn)，這就需要靠袁隆平這樣的人。再說目標(biāo)3，這一目標(biāo)的重點是“健康的生活方式”。那么，什么是健康的生活方式呢？WHO（世界衛(wèi)生組織）有一套非?？茖W(xué)的指標(biāo)和行動系統(tǒng)，由研究醫(yī)療和健康的科學(xué)家提供。

實際上，甚至一些看起來非常社會化的目標(biāo)，背后都有強(qiáng)大的科學(xué)支持。比如，拿性別平等來說，真正的性別平等不是讓男女一樣，而是讓女性有更多的可能性和更多的機(jī)會，而這也需要科學(xué)和技術(shù)來實現(xiàn)。我舉一個簡單的例子，中國嚴(yán)禁女性下礦井工作，大家覺得這是對女性的保護(hù)還是限制？我覺得這可能更是一種限制而非保護(hù)，因為女性因此減少了一種就業(yè)機(jī)會。我曾經(jīng)參觀過瑞典一家公司在北極圈內(nèi)的礦井，在那里我發(fā)現(xiàn)礦井里面的女工很多而且很多管理者就是女性，這對我的性別平等觀造成了顛覆。一套健全的管理方法和系統(tǒng)科學(xué)的安全保障措施，使得女工也能夠在礦井里面進(jìn)行安全的生產(chǎn)，而這就是賦能，背后依靠的還是科學(xué)和技術(shù)。

前面講的都是SDGs的總體目標(biāo)，而總體目標(biāo)之下都有具體目標(biāo)。每一個總體目標(biāo)，以及具體目標(biāo)的界定都充滿了各種數(shù)字，這些數(shù)字背后都是強(qiáng)大的運算支持和統(tǒng)計支持，包括一些科學(xué)理念。比如目標(biāo)3的具體目標(biāo)，都是經(jīng)過多年的數(shù)據(jù)積累之后人類拿出的目標(biāo)。如果沒有科學(xué)的計算方法，沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支持，這些具體目標(biāo)就都是沒有依據(jù)的，因此也就沒有實現(xiàn)的基礎(chǔ)。所以具體目標(biāo)的制定，也是由一群科學(xué)家來完成的。再比如目標(biāo)12——負(fù)責(zé)任消費和生產(chǎn)，它的具體目標(biāo)不僅跟企業(yè)的關(guān)系更為緊密，而且這些具體目標(biāo)對科學(xué)、技術(shù)、工程的要求也更加明顯和集中。

可見，在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)界定和確定的過程中，科學(xué)和技術(shù)發(fā)揮了巨大的作用，目標(biāo)制定的背后是科學(xué)和科學(xué)的方法。

再從SDGs的執(zhí)行方面來看，目標(biāo)的執(zhí)行首先需要知道現(xiàn)實與目標(biāo)的差距，以及實施目標(biāo)的主要責(zé)任主體。去年，國際科學(xué)理事會和國際社會科學(xué)理事會一起調(diào)查研究后得出了一個結(jié)論：在169個具體目標(biāo)中，49個（29%）目前發(fā)展良好；91個（54%）需要更加具體化才能實現(xiàn)；29個（17%）還任重道遠(yuǎn)。如果只是社會學(xué)家，很可能計算不出這些數(shù)據(jù)，也計算不出來什么時候目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。所以，在展望執(zhí)行的時候，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)需要跨越的距離，甚至執(zhí)行的方式方法都還需要科學(xué)家的支持。

我想再用兩個很有意思的故事來說明這一點。第一個事例是，在美國最近發(fā)生了超級颶風(fēng)之后，遭受颶風(fēng)損害地區(qū)的居民把幾個石油公司告上了法庭。這些居民請出了一群科學(xué)家，根據(jù)科學(xué)家的研究和計算，這些石油公司需要對過去100多年間氣候變化造成的海平面上升負(fù)10%的責(zé)任，其中6%的全球海平面的上升則是由3個主要的石油公司造成的。這些居民認(rèn)為，糾正這些問題的成本不應(yīng)由公共財政承擔(dān)，而應(yīng)由這些石油公司埋單，所以這幾個石油公司都成為了被告。

另外一個事例是，國際勞工組織設(shè)立了一個促進(jìn)勞工領(lǐng)域SDGs實現(xiàn)的聯(lián)盟，叫“8.7聯(lián)盟”，也就是目標(biāo)8的第7項，具體而言就是體面勞動。最近，該聯(lián)盟發(fā)布了兩個報告，一個報告研究全球范圍內(nèi)當(dāng)代奴役制的狀況，另外一個則是全球范圍內(nèi)童工的狀況。報告給出了非常明確的奴役受害者和童工的數(shù)據(jù)，比如在2016年，全球每時每刻都有4000萬人處于各種現(xiàn)代形式的奴役制當(dāng)中，另外就是全球現(xiàn)在有1.5億多的童工。表現(xiàn)為這些數(shù)據(jù)的目標(biāo)挑戰(zhàn)或差距從何而來呢？這兩份報告都有一個詳細(xì)的關(guān)于方法論的附錄，附錄里說明了數(shù)據(jù)是如何計算，如何收集的，而這些都是科學(xué)的表述。

此外，在SDGs的具體執(zhí)行措施方面，目標(biāo)17里面有一個專門的執(zhí)行方法，主要是強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮技術(shù)對于目標(biāo)實現(xiàn)的支撐作用。聯(lián)合國認(rèn)為技術(shù)的作用對于實現(xiàn)SDGs 特別重要，所以專門成立了一個科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)跨機(jī)構(gòu)任務(wù)小組，“任務(wù)小組將利用現(xiàn)有資源，與來自民間社會、私營部門和科學(xué)界的10名代表合作，籌備科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)多利益攸關(guān)方論壇會議”。

STEM對SDGs的支撐作用的第三個維度就是衡量目標(biāo)的實現(xiàn)程度。在這個方面，聯(lián)合國專門為SDGs成立了高級別政治論壇以衡量目標(biāo)實現(xiàn)的后續(xù)落實和評估工作。為此，該論壇將定期研究和編制《全球可持續(xù)發(fā)展報告》，該報告最重要的作用就是加強(qiáng)科學(xué)與政策的銜接，成為一個幫助決策者促進(jìn)消除貧困和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力的、以實證為基礎(chǔ)的工具，這些都是STEM的方法。

又比如，中國在今年8月發(fā)布了全球第一個《落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報告》的國別報告。這個報告用17個目標(biāo)做目錄，每一個目標(biāo)項下都有實現(xiàn)的過程和程度的描述。其中的一些看似和科技比較遠(yuǎn)的目標(biāo)，也都特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的作用。比如說目標(biāo)4“優(yōu)質(zhì)教育”，中國的報告里說大力宣傳科學(xué)理念、知識和方法；通過校企合作，推進(jìn)專業(yè)教育緊貼技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)實際。另外，中國還向其他國家提供留學(xué)名額，主要是加大職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)、工程和科學(xué)領(lǐng)域的教學(xué)。再回到“性別平等”這個目標(biāo)，這個目標(biāo)看似和科學(xué)沒有多大關(guān)系，但是中國政府在實現(xiàn)性別平等的目標(biāo)時所采取的幾點非常重要的措施就是STEM。比如，利用現(xiàn)代信息技術(shù)打擊預(yù)防拐賣婦女和兒童的犯罪，包括BAT在內(nèi)的企業(yè)都參與其中；支持大齡女童開展實用技術(shù)培訓(xùn)，就是對其進(jìn)行STEM教育；促進(jìn)婦女信息通訊技術(shù)使用能力的提升，這就是用科技賦權(quán)。

最后我想說的是，雖然我本人只有89分的數(shù)學(xué)高考成績，差一分達(dá)到及格，我也曾經(jīng)非常恨數(shù)學(xué)這個學(xué)科，但是我想STEM教育對SDGs是一體兩面的事情，它是一個根本的基礎(chǔ)。另外一方面，我認(rèn)為STEM教育必須堅持可持續(xù)發(fā)展的理念和人文關(guān)懷的精神。

這里，我想引用兩句我們所知的最偉大的科學(xué)家之一愛因斯坦的話來說明這一點的重要性。第一句是，“我不知道第三次世界大戰(zhàn)怎么打，但是第四次世界大戰(zhàn)一定是用石頭和木塊”，這句話背后是非常令人敬佩的人文關(guān)懷，就是說如何讓科技、技術(shù)最終服務(wù)于人類本身精神的發(fā)展和世界的和平，而這是它最重要的終極目標(biāo)。第二句話是，“一個非常令人震驚而明顯的事就是我們的科技超越了我們的人性。”觀察最近這幾年科技的發(fā)展給社會帶來的不安和對人性提出的挑戰(zhàn)，我認(rèn)為愛因斯坦的話不是杞人憂天。其原因就在于，在技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展過程中，一些創(chuàng)新者缺乏人文關(guān)懷，這導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)在解決一個問題的同時可能制造了另一個問題。

所以，最終我們還是要回到STEM和人文關(guān)懷的有機(jī)而密切的結(jié)合，惟其如此，才能最終真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，也才能維護(hù)和促進(jìn)我們?nèi)祟愃械摹叭诵浴薄?