小學(xué)課后托管可行性分析與策略探討

楊舒淇　魯京晶

摘 要：小學(xué)實行課后托管成為當前社會的一個熱點議題。文章作者對舟山市的小學(xué)課后托管需求現(xiàn)狀展開調(diào)研，通過實地考察、采訪和問卷的方式收集最真實有效的信息和數(shù)據(jù)，梳理出舟山市小學(xué)實施課后托管的必要性及可行性，結(jié)合其他地區(qū)實行經(jīng)驗，為舟山市小學(xué)課后托管相關(guān)工作的實施提出有關(guān)建議和策略。

一、課后托管的概念

1.起源

2009年9月，為了減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，北京市教委發(fā)出《關(guān)于進一步規(guī)范學(xué)校教學(xué)管理科學(xué)安排教學(xué)授課時間的通知》，對中小學(xué)生在校上課時間做出統(tǒng)一要求，中小學(xué)須在上午8點后才能安排集體教學(xué)活動，其中區(qū)縣和學(xué)校必須保證小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間不超過6小時，中學(xué)生不超過8小時。小學(xué)提早放學(xué)，使每天下午學(xué)校和家長之間的交接出現(xiàn)了脫節(jié)?！皩W(xué)校放學(xué)”到“家長來接”之間出現(xiàn)的一兩個小時“真空時間”，讓精明的商家辦起了“校外托管班”。

2.基本概念

從一年級到六年級的學(xué)生都可以報名參加“課后托管班”。學(xué)生在“班里”可以寫作業(yè)，“教師”會給學(xué)生講題。一般的“課后托管班”可容納大約20～30名中小學(xué)生，托管時間從下午3點30分放學(xué)，直到晚上8點。

3.國內(nèi)課后托管實施現(xiàn)狀

國內(nèi)有些城市出臺了有關(guān)規(guī)范校外托管機構(gòu)管理的規(guī)章，但是因為沒有國家層面上的法律法規(guī)支撐，有些甚至與當前某些相關(guān)法規(guī)相矛盾，其執(zhí)行起來難度很大；廣州市于2014年第二學(xué)期開始對學(xué)生進行下午課后托管，根據(jù)《廣州市小學(xué)生課后在校托管工作指導(dǎo)》的要求，依照增城市教育局的相關(guān)指示，幫助部分學(xué)生家長解決下午無法接子女放學(xué)的困難，營造良好的教育生態(tài)；北京市于2010年新學(xué)期開始，根據(jù)北京市教委的相關(guān)規(guī)定：北京全市小學(xué)將取消每月8元的課后管理班收費，部分區(qū)縣小學(xué)因此停辦課后管理班。此舉引發(fā)學(xué)校和家長之間的爭議，給眾多在放學(xué)時間難以準時接孩子的家長帶來不小的困難。

綜上所述，課后托管關(guān)系著學(xué)生、家庭和社會的發(fā)展，建立有效的學(xué)生托管形式成為時代的必然需求。隨著時代的發(fā)展，小學(xué)生的自身情況和家長的需求在不斷地發(fā)生變化，如何應(yīng)對這種變化做出調(diào)整，成為城市小學(xué)生托管的關(guān)鍵問題。

二、舟山小學(xué)課后托管的現(xiàn)狀

目前舟山大部分小學(xué)放學(xué)時間在下午3點～下午4點，調(diào)查結(jié)果顯示，有許多家長在這個時間無法接孩子放學(xué)。

問卷調(diào)查問題及其結(jié)果之一：您平時是否比較忙碌導(dǎo)致沒時間管理孩子的學(xué)習(xí)生活？ 見表1。

部分家長選擇送孩子去校外輔導(dǎo)班，由校外輔導(dǎo)班的老師接送；部分家長則委托親戚朋友接送；還有一些家長則讓孩子自己回家。

問卷調(diào)查問題及其結(jié)果之二：您孩子的接送方式大多是什么？見表2。

由于舟山各個小學(xué)目前沒有實施課后托管，很少有家長會將孩子放學(xué)后留在學(xué)校讓老師暫時看管。調(diào)查問卷結(jié)果中顯示，75.52%的家長認為小學(xué)課后托管是可行的。

問卷調(diào)查問題及其結(jié)果之三：您認為小學(xué)課后托管可行嗎？見表3。

采訪過程中，不少家長表示希望學(xué)校能開展課后托管班，并且明確表示信任學(xué)校開展此類托管班，愿意讓孩子參加。

三、實施小學(xué)課后托管存在的問題及建議

1.可能存在的問題

（1）費用問題。實施課后托管需要給相關(guān)教師以及其他延長工作時間的工作人員付額外的工資。

（2）安全問題。實施課后托管的小學(xué)必須保證學(xué)生托管期間的安全，避免學(xué)生受到傷害。

（3）家長信任問題。調(diào)查報告顯示75.52%的家長信任并支持小學(xué)開設(shè)課后托管，但也需要在實際行動方面付出，以得到家長的百分百信任。

2.建議和策略

（1）政府給學(xué)校提供財政支持，為課后自愿組織孩子們活動的教師提供補貼，以緩和教師們放學(xué)后繼續(xù)看護孩子的抵觸情緒。

（2）政府向社會上的各類培訓(xùn)機構(gòu)購買服務(wù)，由它們提供一定的人力資源課后到學(xué)校為學(xué)生進行各種文體訓(xùn)練。輔導(dǎo)機構(gòu)提供的人員對學(xué)生的教育會更加的專業(yè)，同時也可以解決社會民辦培訓(xùn)機構(gòu)招生問題。

（3）小學(xué)可以跟當?shù)厣鐓^(qū)、居委會、高校聯(lián)合合作，組建一支“未成年教育志愿者服務(wù)隊”，開設(shè)譬如象棋、書法、乒乓球、繪畫等形式多樣的第二課堂，讓孩子們在有限的托管時間里受益最大。政府也可以為老年人大學(xué)和小學(xué)搭建起連接的橋梁，由老年大學(xué)中擁有專長的志愿者為孩子們上課。在這種情況下校方只需為活動提供相應(yīng)的場所，可以大大降低學(xué)校提供“彈性離校”服務(wù)的資源壓力。但政府對志愿者應(yīng)提供一定的補貼。

（4）以班級為單位增設(shè)“家長日”，由每個班的學(xué)生家長輪流負責(zé)孩子的課后活動。這樣以班級為單位的家長輪流，不會占用家長太多的時間，并且可以使家長進一步了解孩子的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，也可以為孩子的童年多增加樂趣。

如此，由政府出資購買社會機構(gòu)的服務(wù)，學(xué)校提供孩子的課后活動場所并承擔(dān)組織責(zé)任，整合社會上的綜合資源為孩子提供“彈性離?！狈?wù)，可以較好地解決目前小學(xué)生教育中的“三點半難題”，更有利于我國和諧社會與幸福中國的建設(shè)。

開展小學(xué)課后托管的可行性和益處是不可否認的，然而其問題也實際存在。但筆者認為，實施小學(xué)課后托管的好處遠遠大于壞處，這對許多雙職工家庭的父母和孩子來說都是一件好事。同時，小學(xué)課后托管的實施也可以顯示舟山市教育水平的提高以及對學(xué)生課后生活情況的重視。隨著教育的逐步改進，國家對教育投入的增加，只要勇于嘗試，小學(xué)課后托管一定能得到廣泛的應(yīng)用和推廣。

參考文獻：

[1]郭玲玲，朱成科. 城市小學(xué)“托管”教育質(zhì)量問題的探析[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育，2017（6）.

[2]李震英.英國小學(xué)課后托管服務(wù)評析[J].上海教育科研，2016（5）.

[3]吳開俊，孟衛(wèi)青.治理視角下小學(xué)生課后托管的制度設(shè)計[J].教育研究，2015（6）.