我國農(nóng)村寄宿小學生生活管理現(xiàn)狀及改進

馮子然

摘 要：二十一世紀初，農(nóng)村寄宿制學校成為我國農(nóng)村義務教育階段最重要的辦學形式，這是我國中西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和政策發(fā)展背景下的必然結(jié)果。但在寄宿制小學生生活管理、教師資源配置特別是低齡寄宿生管理方面還存在許多問題。文章以廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村學校P小學為例，針對該小學所在縣幾所同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校學生生活管理現(xiàn)狀，結(jié)合調(diào)研結(jié)果提出改進策略，希望有關部門及學校以人為本，真正從學生需求出發(fā)，從改善住宿物質(zhì)條件、改善學校管理和關愛心理教育三方面讓農(nóng)村寄宿生在學校享有他們平時缺失的關愛和照顧，獲得健康成長。

一、我國農(nóng)村寄宿小學生生活管理問題產(chǎn)生的背景及原因

1.我國農(nóng)村寄宿小學生生活管理問題產(chǎn)生的背景

二十世紀末，隨著我國計劃生育政策的逐漸落實及城市化的高速發(fā)展，農(nóng)村的學齡兒童減少，外出務工者進一步增多，他們的子女由于戶籍原因只能留守在農(nóng)村就讀。針對原有的中西部農(nóng)村小學存在著資源分散、生源不均、規(guī)模較小等情況，2001年，國務院頒布《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，對我國中西部農(nóng)村小學進行布局調(diào)整，對以往教學質(zhì)量差、辦學條件惡劣的村級學校采取“撤點并?！狈绞?，對其予以整改、合并或者撤銷，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建立寄宿制的中心小學，目的是幫助這些地區(qū)發(fā)展教育，提高民族文化素質(zhì)。

截至2010年，我國農(nóng)村地區(qū)中小學寄宿生人數(shù)已經(jīng)達到30010047人，小學寄宿生總數(shù)達到9800572人，占小學在校生總?cè)藬?shù)（81202368人）的12.07%，寄宿制學校漸已成為農(nóng)村義務教育的主要辦學形式。對于農(nóng)村寄宿制學校來說，日常的學生管理比普通學校更難，教師不僅行使一般學校教書育人的職能，還要對農(nóng)村學生，特別是留守兒童進行生活指導和管理，工作兼具教學和生活雙重性。

2.我國農(nóng)村寄宿小學生生活管理問題產(chǎn)生的現(xiàn)實原因

“撤點并?！敝螅鞔寮墝W校數(shù)量驟減，國家對農(nóng)村中心小學集中加大資源的投入。出于成本和時間的考慮，家庭距離中心校較遠的學生，特別是低齡學生普遍采取寄宿制，國家對其住宿費和伙食費進行一定的補貼和減免。在我國，因為勞務輸出而造成的農(nóng)村留守兒童教育問題普遍存在，家中的老人或近親承擔了撫養(yǎng)孩子的義務，卻無法給予他們適當?shù)募彝ソ逃?。同時，農(nóng)村家庭也普遍存在家庭教育缺位的現(xiàn)象，父母教育水平不高，輔導孩子力不從心，他們更多希望把教育和生活難題寄托到學校和教師的身上，以減輕自身的管教壓力，因此選擇讓孩子寄宿。這些孩子剛剛接近適學年齡，生理、心理、情感表達尚未發(fā)育完全，自理能力還不足便開始融入集體生活。在這樣的情況下，學校和后勤部門壓力巨大，農(nóng)村寄宿生的生活狀況堪憂。

二、廣西壯族自治區(qū)P小學管理現(xiàn)狀及問題

1.該校基本情況介紹

筆者支教一年所在的P小學位于廣西壯族自治區(qū)T縣南部大石山區(qū)的P鎮(zhèn)，距縣城32千米，下轄24個自然村和3.7萬農(nóng)村人口。P小學是鎮(zhèn)人民政府所在地唯一一所小學，1937年建校，有近80年歷史，目前開設6個年級共17個教學班，共有在校生1073人，校園占地總面積3520平方米，校舍建筑面積2500平方米，其中住宿學生598人，屬于典型的中國西南部農(nóng)村寄宿制中心小學。由于考慮到一年級學生身心還不能完全適應住宿生活以及之前管理低齡寄宿生過程中出現(xiàn)的多種問題，從2015年秋季學期起，學校禁止一年級學生住校，家長負責每日接送。即使如此，寄宿學生仍占學生總?cè)藬?shù)的近六成，學校對寄宿學生的管理任務仍然艱巨。

2.該校采取寄宿制管理的合理性

學校對寄宿生管理近十年，在宿舍管理方面有一定的經(jīng)驗，學校對掛點教師分配職責、寄宿生安全管理和生活管理制度均有明確規(guī)定。除學校領導班子外，每位教師均掛點管理一個宿舍約25名學生，負責指導和照顧該寢室學生的生活，承擔如內(nèi)務檢查、寢室學生安全、積極了解和掌握寢室學生的思想動態(tài)、及時與班主任和家長溝通等工作。學生按照學校規(guī)定的作息時間進行自我管理，原則上每周回家一次。除此之外，學校每學期還會開展寢室安全逃生演習，不定期進行宿舍安全檢查，開展校園安全的主題班會等。住宿學生特別是留守兒童住校期間能夠保證人身安全，也相應地減輕了農(nóng)民家長的接送負擔。

3.該校寄宿學生生活管理方面出現(xiàn)的問題

（1）床位供不應求，住宿條件不佳。該校有寄宿生近600人（取消一年級住宿之前，將近700人），原有床位只能基本滿足400人的配置。由于資金不足和土地建設用地問題，學校只有一幢2層平房作為獨立的男生宿舍，女生宿舍則在教師辦公樓的一側(cè)，教師日常辦公和學生生活在一起有諸多不便。每間宿舍配備有衛(wèi)生間和洗手池，10平方米左右的宿舍房間里擠滿充滿銹跡的上下床鋪，下鋪每張床睡兩名學生，上鋪的單床睡一人，合并的雙床睡三個學生，每一個這樣大小寢室里都住著25名左右的學生，平均住宿面積遠未達到國家標準。一些面積稍大的男生宿舍有近33人，空氣流通不暢，很容易帶來安全和衛(wèi)生隱患。

設施配備上，宿舍缺乏與之配套的熱水系統(tǒng)和保暖系統(tǒng)。學生一年四季都用桶接冷水在衛(wèi)生間里洗澡，時常還會出現(xiàn)供水不足的情況。即使是冬季，學生也都用冷水洗澡、洗頭、洗衣服，容易誘發(fā)頭痛、感冒、發(fā)燒等病癥。很多學生不換衣服，只在每周回家洗一次澡；T縣夏季酷熱難耐，蚊蟲滋生，寢室里只有簡單的電風扇，寢室潮濕不通風，容易傳染流行疾病。

（2）缺乏專職生活教師，低齡寄宿生生活能力欠佳。農(nóng)村寄宿制小學的日常生活管理主要由宿舍掛點教師負責。掛點教師由日常負責教學的教師擔任，班主任也要參與其中。每位掛點教師在完成日常的繁重教學工作之余，還要承擔宿舍管理工作。按照國家規(guī)定，農(nóng)村小學教職工編制比例為 1∶21，寄宿制小學高段應按 1∶50 配備生活教師。在缺乏生活教師的情況下，普通教師的工作時間被迫延長，負擔加重；宿舍掛點教師沒有管理宿舍的工作津貼，工資微薄，年輕教師在農(nóng)村學校工作幾年后多數(shù)向教育局申請回縣城工作，教師隊伍流動性很大。在管理工作上，也由于兒童發(fā)展的差異性及管理內(nèi)容的多樣性，學校和掛點教師傾向于一種保守和無為的管理方式，認為只要保證學生安全就可以交差，工作的積極性并不高，很容易忽略寄宿生寄宿過程中出現(xiàn)的問題。

低齡寄宿生在生活適應和能力上更需要引起注意。低齡寄宿生是指年齡在6至10歲，自理能力差，對家庭和父母情感依賴性強，由于上學遠、家庭貧困、父母外出務工等原因，不得不選擇寄宿的學生。他們有的剛剛離開父母進入學校學習，小小年紀便面對獨自生活，身體和心理方面都無法及時適應，長此以往，就會影響學習，甚至抑郁成病。

（3）缺乏配套的基礎設施和醫(yī)療條件。學校缺乏與寄宿相適應的基礎設施，醫(yī)療條件堪憂。P鎮(zhèn)人口不多，整個鎮(zhèn)上只有一個公立衛(wèi)生院處理簡單疾病，鎮(zhèn)上的寄宿制學校都未配備專職的醫(yī)護人員或是醫(yī)療室。孩子們長期過集體生活，缺乏基本的預防和保護常識，幾乎每天都有學生身體上出現(xiàn)問題。這時，學校采取的應對方式是先聯(lián)系家長，如果家長聯(lián)系不上或外出務工沒法趕來，教師才會親自將孩子送到衛(wèi)生院開藥或打針。教師帶學生看病，時常會影響自身休息或耽誤上課時間；有一些教師憑經(jīng)驗給學生吃日常的藥品，安全風險較大；一些學生本身性格內(nèi)向，身體不舒服不愿意告訴教師同學，等到周末回家才由家長帶到醫(yī)院診治，可能延誤病情；高年級學生會趁外出結(jié)伴買藥時，偷偷溜出去上網(wǎng)或者打游戲，嚴重影響了學校對學生的管理。

（4）寄宿制生活單一，寄宿生心理狀況堪憂。有研究表明：“寄宿制小學兒童的違紀行為和神經(jīng)癥問題比率明顯高于普通小學兒童。”這些心理問題主要表現(xiàn)在敵視、偏執(zhí)和人際關系敏感等。筆者所在的支教團隊曾對支教所在地T縣的四所同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學、近400名四至六年級的寄宿留守兒童開展過問卷調(diào)研。這些學生成熟、自立卻不失孤獨感，當問到他們有心事會與誰分享時，只有10%的人選擇了自己的親屬，6%的人選擇教師，心理問題得不到及時解決，很多學生就壓抑在心里，往往容易形成孤僻、冷漠的性格。他們對人缺乏信任，很難與他人建立親密友好的關系，在日常生活中也不易體會到積極向上、陽光愉悅的感情。享受不到親情溫暖的小學生們，難以與他人分享和排解這種情緒，會逐漸變得焦躁不安。此外，寄宿生的大部分時間都在學校度過，他們與外面的社會相對隔絕，不利于學生的社會化發(fā)展。

三、改進農(nóng)村地區(qū)寄宿制小學寄宿生管理的對策

筆者在對T縣四所同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學做調(diào)研和訪談時，發(fā)現(xiàn)以上問題在調(diào)研學生中都有所體現(xiàn)，這反映出我國農(nóng)村小學經(jīng)費投入不足、設備資源調(diào)控不當、教師工作分配不均容易造成寄宿學生特別是留守寄宿學生出現(xiàn)心理或生理的問題，不利于我國教育事業(yè)的長足發(fā)展。故針對以上問題，提出以下對策。

1.加強農(nóng)村寄宿制學校的投入，改善住宿條件

長期以來，國家為推動農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展，大力采取政策支持與財政扶持政策，在一定程度上改善了農(nóng)村偏遠地區(qū)的教育環(huán)境。但是相對縣城重點小學和我國東部發(fā)達地區(qū)來說，農(nóng)村寄宿制小學的經(jīng)費已捉襟見肘。農(nóng)村寄宿制小學的經(jīng)費不足，學?；A設施和設備嚴重缺乏，通過政府增大財政撥款力度是解決此類問題的重要途徑?？h級政府要制定農(nóng)村寄宿制學校建設標準，對農(nóng)村寄宿制學校建設提供財政支持。在政府撥款有限的條件下，學校也應根據(jù)實際情況，與政府合作，擴大宿舍用地，盡量滿足寄宿學生人數(shù)配置需要。同時學校要從自身實際出發(fā)，規(guī)范資金使用制度，合理分配資金，以此緩解來自基礎設施建設方面的壓力，從而改善農(nóng)村寄宿制學校的住宿條件。

2.設置專職生活教師，對低齡寄宿生進行生活指導和幫助

農(nóng)村教師肩負著學校教育職能和家庭教育職能，但繁重的工作與微薄的工資不成正比。因此放開普通教師的雙重綁定，設置一些專職的生活教師很有必要。專職生活教師可以分擔原有教師的管理工作，與班主任相互配合，對學生生活進行指導和幫助，定期與學生進行感情交流，教育和監(jiān)護學生，特別是為低齡寄宿生的成長提供一個相對安全和諧的環(huán)境，帶領他們養(yǎng)成良好的生活習慣，適應住校生活，確保學生身心健康發(fā)展。縣級教育部門可在農(nóng)村寄宿制小學增加一些生活教師編制，從根本上解決教師不足的問題；還應適當提高農(nóng)村教師的待遇。在招募專職生活教師時，出臺相關的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵廣大的優(yōu)秀青年教師到農(nóng)村學校任教。

3.加強后勤保障和醫(yī)療設施的投入

后勤保障能為寄宿制學校師生員工的工作、學習和生活提供良好的物質(zhì)條件，從而保證學校教育教學活動正常進行。首先，宿舍管理要結(jié)合實際情況制定明確的管理制度，采取崗位負責制，嚴格管理學校后勤各類人員。其次，改善住宿條件，加強衛(wèi)生管理，遵循以人為本的原則，對床鋪、熱水、保暖系統(tǒng)進行改善，盡量滿足寄宿生的正常需求。再次，食堂管理也要建立健全各類制度，采購公開透明，后廚人員必須提供健康證明。安全管理方面，學校要加強安保工作，對學校內(nèi)和周邊的安全隱患進行定期排查，經(jīng)常向?qū)W生宣傳安全出行和處理緊急情況的常識，并通過班主任匯總每位寄宿生回家常采用的交通方式，倡導安全的交通方式，有條件的學?？梢酝ㄟ^家校聯(lián)合討論后采取校車接送制度。最后，學校還可以根據(jù)具體情況設置校醫(yī)崗位，及時為學校學生處理簡單的傷病，降低因缺乏醫(yī)療設備和人員造成的病急亂投醫(yī)的風險，為學生健康發(fā)展提供保障。

4.豐富寄宿學生住宿生活，定期對寄宿學生進行心理疏導

小學階段是學生成長的關鍵階段，心理健康狀況不容忽視。學校應關注學生的心理健康問題，調(diào)動教師的工作積極性去關愛和幫助問題寄宿學生。學?？梢越⑿睦碜稍兪遥ㄆ诎才乓恍┙處煂W生進行心理輔導，根據(jù)農(nóng)村學生的身心發(fā)展規(guī)律，及時進行診斷和治療，以幫助他們解決心理問題。

同時，學?？梢岳眉乃拗频奶攸c，在學校開展豐富多彩的課外活動或相關心理主題活動，以滿足住校學生課外活動的需要，豐富他們的精神生活。學校還可在條件允許的范圍內(nèi)適當增加學生的體育和娛樂設施，以滿足學生精神上的需要，使其體驗生活的樂趣。

四、結(jié)語

教育事業(yè)是全社會共同的事業(yè)，其發(fā)展能夠給全社會帶來多方面的利益，需要全社會的關心和支持。因此，我國農(nóng)村寄宿制學校的生活管理問題值得引起社會的關注。針對現(xiàn)有問題，希望有關部門投入資金和設備改善目前資源不足的情況，真正以人為本，考慮到學生需求；學校對現(xiàn)有管理制度進行適當調(diào)整和改進，合理配置現(xiàn)有教師資源，適當聘請生活教師負責低齡寄宿生的生活管理和心理健康，讓農(nóng)村寄宿生在學校享有他們平時缺失的關愛和照顧，真正健康成長。

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